辽宁葫芦岛八家子经济开发区

• 【大连招商】大连实施医疗器械经营企业分类监管优化营商环境

  为持续优化营商环境、助力招商引资，大连近年来在医疗器械监管领域推出创新举措，通过综合评估企业风险程度、业态特点、质量管理水平及法规遵守情况，结合不良事件监测与产品投诉数据，对全市医疗器械经营企业实施分类分级精准监管，推动监管资源高效配置与行业高质量发展。 （一）监管创新的背景与核心目标 作为东北重要的港口城市和医疗器械流通枢纽，大连医疗器械经营企业数量众多、业态多样，涵盖传统批发、零售、网络销售等多种模式，产品类型从常规耗材到高风险设备不等。随着行业快速发展，传统“一刀切”式监管难以适应企业差异化风险特点，既可能导致监管资源浪费，也可能存在重点领域监管不到位的问题。为此，大连立足行业实际，以“精准监管、风险防控、优化服务”为核心目标，启动分类分级监管改革，旨在通过科学分类实现监管效能最大化，同时为合规企业减负，营造稳定、公平、透明的营商环境，助力招商引资和产业升级。 （二）分类分级标准与差异化监管措施 大连在分类分级监管中，建立了多维度评估体系，综合考量企业经营风险程度、质量管理规范执行情况、历史合规记录以及产品特性等因素。在分级划分上，将经营高风险品类、开展网络销售的企业纳入重点监管范围，确保监管资源向风险较高领域倾斜；对存在违法违规记录或涉及第三方委托储存配送、冷链管理产品、进口总代理业务及高风险重点品种经营的企业，实施更严格的监管等级，并由市级市场监管部门直接统筹监管，强化风险防控力度。 在监管频次上，根据企业分级结果实施差异化检查：对高等级监管企业明确年度检查要求，对中等等级企业合理设定检查周期，对低风险企业采取随机抽查方式，同时对所有需要整改的企业实行跟踪检查全覆盖，确保问题整改到位。监管结果通过官方渠道及时公开，形成“监管反馈改进”的闭环机制，引导企业主动规范经营行为。 （三）跨部门协同机制与监管效能提升 为实现监管全要素覆盖，大连市场监督管理部门加强与医疗器械审批、执法稽查等多部门的协作联动，打破部门壁垒，建立信息共享平台，整合企业经营主体信息、经营范围、产品类别、经营地域等数据，形成监管信息“一张网”。通过跨部门协作，实现从企业准入到日常监管、风险处置的全链条管理，避免监管重叠或空白。 实施分类分级监管以来，大连不仅提升了监管精准度，减少对合规企业的干扰，还通过明确监管标准和频次，增强了企业合规经营的预期，推动行业自律水平提升。同时，严格的风险防控措施有效保障了医疗器械质量安全，维护了消费者合法权益，为大连医疗器械产业健康发展奠定坚实基础，也为优化营商环境、吸引优质企业落户创造了有利条件。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】沈抚示范区招商引资项目夏季集中开工仪式举行

  二〇二四年五月，沈抚改革创新示范区举行招商引资项目夏季集中开工仪式，沈抚方大综合医院项目、澳门永同昌汽车文化博览主题公园等产业项目破土动工。此次集中开工活动是沈抚示范区推进招商引资和项目建设的重要举措，截至当月底，示范区二〇二四年开复工建设招商引资项目共计48个，协议投资额达595.47亿元，涵盖多个重点产业领域。辽宁省副省长、沈抚示范区党工委书记出席开工仪式。 （一）重点产业项目引领区域发展。此次奠基的沈抚方大综合医院是方大生命健康小镇的核心项目，总投资80亿元，占地27.74公顷，规划5000张床位，项目建成后将提升区域医疗服务能力，推动生命健康产业集聚发展。澳门永同昌汽车文化博览主题公园项目总投资45亿元，聚焦汽车后市场，将建设以高质量汽车服务为核心的生态产业基地，助力完善区域现代服务业体系。两个项目的开工建设，对沈抚示范区构建现代化产业体系具有重要支撑作用。 （二）创新工作机制保障项目推进。二〇二四年以来，沈抚示范区以改革创新“先头野战部队”的精神状态，围绕“数字辽宁、智造强省”建设大局，夯实“项目化管理、专班制推进、清单化落实”的工作机制。通过建立健全项目服务专班，明确责任分工，细化任务清单，加强要素保障，为项目从签约到开工建设提供全流程服务，有效推动了一批优质项目陆续落地开工。这种工作机制的实施，体现了沈抚示范区优化营商环境、强化项目建设的决心和行动力。 （三）聚焦主导产业构建发展新优势。沈抚示范区聚焦数字经济、生命健康、智能制造、现代服务业等六大主导产业精准发力，此次集中开工的项目正是围绕这些产业布局。通过持续引进和培育优质项目，示范区不断完善产业链条，提升产业发展能级。截至二〇二四年五月底，开复工的48个招商引资项目涵盖多个领域，这些项目的建设将进一步增强沈抚示范区的产业竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。 （四）强化区域协同推动一体化发展。沈抚示范区作为连接沈阳和抚顺的重要区域，其招商引资和项目建设工作对于促进沈抚一体化发展具有重要意义。此次开工的产业项目不仅能带动本地就业和经济增长，还将通过产业协同效应，辐射周边地区，推动区域资源优化配置和产业互补发展。辽宁省副省长、沈抚示范区党工委书记出席开工仪式，体现了省级层面对沈抚示范区发展的高度重视和支持，为示范区持续推进招商引资和项目建设提供了有力保障。

  2025-07-07

• 【葫芦岛招商】葫芦岛市政府工作报告

  2021年1月24日在葫芦岛市第六届人民代表大会第四次会议上 代市长杨军生 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”是我市不平凡的五年，是攻坚克难、砥砺奋进的五年。面对风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的复杂局面，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于深入推进东北、辽宁振兴重要讲话精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，振兴发展取得突破性进展，全面建成小康社会取得决定性成就。 经济实力稳步提升。扎实推进高质量发展，累计实施亿元以上重点项目600余个，累计完成固定资产投资超过1200亿元，形成了四个新的百亿产业集群，地区生产总值年均增长4%左右，经济发展呈现结构持续优化、总量明显扩大、效益显著提升的良好态势。 重点改革持续深化。深入推进“放管服”改革、国资国企改革，率先实现县乡财政“分灶吃饭”，顺利完成驻葫央企厂办集体企业改革、政府部门整合、事业单位转企、园区公司化运营等重点领域和关键环节改革，为振兴发展注入强劲动力。 开放水平不断提高。积极参与“一带一路”建设，不断开拓日韩、东南亚、中东欧市场，主动融入京津冀协同发展，实施沿海经济带三年行动计划，深度推进对口合作，利用外资、引进内资、进出口总额逐年增长，港口吞吐量实现翻一番，经济外向度显著提升。 脱贫任务全面完成。举全市之力推进精准扶贫、精准脱贫，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，203个贫困村全部销号，建昌县如期“摘帽”，“两不愁三保障”全面实现，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。 自然生态明显改善。实施“青山碧水蓝天净土”工程，持续开展污染防治，渤海综合治理攻坚战取得实效，中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察等反馈问题全部办结，绿色发展理念深入人心，生态环境实现根本转变。 人民生活更加美好。实施“三城同盛”，集中力量办好民生实事，持续补齐民生短板，社会保障体系更加完善，公共服务更加均衡，共建共享水平不断提升，实现人民群众安居乐业、幸福安宁。 政府作风切实转变。坚持全面从严治党，扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政，创新实施“三单两章两办法”，创立建议提案分级领办机制，经验做法在全国推广。 各位代表，2020年是“十三五”时期最困难、最不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，支柱企业停产检修等严峻复杂形势，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的大力支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，顶住压力、迎难而上、奋力攻坚，稳住了经济基本盘，兜牢了民生底线，经济运行保持在合理区间，各项事业取得长足进步，疫情防控取得了重要成果。预计全年地区生产总值770亿元，规上工业增加值148.7亿元，固定资产投资282亿元，一般公共预算收入69.5亿元，社会消费品零售总额281亿元，实际利用外资1229万美元，引进省外内资172亿元，城镇居民人均可支配收入32756元，农村居民人均可支配收入14862元。 我们主要做了以下五方面工作： （一）全力以赴防控疫情，保护人民群众生命健康安全 始终把全市人民的生命安全和身体健康放在第一位，以非常之举全面阻击新冠肺炎疫情。抓实基层防控，成立临时党支部，划小划细片区，实行“十户联保”，做到看住门、管住人。坚决切断病毒传播渠道，会同三大通信运营商，在全省率先建成智慧防疫大数据平台，对疫情重点地区来（返）葫人员实行封闭管理、筛查管控，全年累计推送排查数据130余万条，集中隔离6346人、居家隔离85862人。率先开展海外采购，迅速组织凯森蒙、海思科等企业生产防疫物资，有效满足市内外需求。财力给予充足保障，财政拨款3.4亿元，争取抗疫特别国债7.3亿元，为疫情防控提供了坚实资金保障。建立健全常态化防控机制，慎终如始外防输入、内防反弹，自去年2月16日以来，我市再无新增新冠肺炎病例，疫情防控取得了阶段性胜利。 在这场特殊的抗疫战争中，全市上下同甘共苦、众志成城，汇聚了守护生命的磅礴力量，这里有舍生忘死、逆行出征的白衣天使，有顶风冒雪、日夜坚守的社区工作者，有闻令而动、冲锋在前的党员干部，有顾全大局、风雨同舟的人民群众，每个人都很了不起，每个人都是英雄。在此，我代表市政府向投身抗疫的广大干部群众，表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！ （二）扎实推进“六稳”“六保”，保持经济社会平稳发展 抓政策扶持，对冲疫情影响。制定“六稳”“六保”专项方案12个，落实实体经济扶持措施6类69项，实施产业高质量发展指导政策16项43条。减免企业税费近15亿元，缓缴企业社会保险费8.7亿元，帮助中小企业延贷117亿元，为实现“六稳”“六保”提供坚强支撑。 抓居民就业，保住最大民生。制定“两个100条”措施，发放企业稳岗返还资金1.3亿元，惠及职工18.7万名。开展职业技能培训9.4万人次，发放补贴1.4亿元。发起成立“全国百城就业联盟”，转移就业2.1万人，成为全国优秀创新案例。城镇新增就业1.5万人、登记失业率4.95%，零就业家庭始终保持动态清零。 抓产业复苏，稳住经济基本盘。一产挖增量，围绕“两水一特”推进产业化，格兰登堡啤酒、亿丰蓝莓等项目试生产，粮食产量18.4亿斤。二产保稳定，骨干企业恢复产能，规上企业全部复工，新增“小升规”60户、“规升巨”9户，工业经济逐步复苏。三产抓创新，兴城易麦、绥中天翊被评为省级电商直播基地，馨予、裕达等“宅经济”蓬勃发展，新登记市场主体4万余户，新增限上企业80户。 抓项目建设，拉动有效投资。全市亿元以上项目开复工201个，开复工率90.1%，完成投资240亿元。组建工作专班，争取中央资金31.2亿元。举办“日本产业云上经贸洽谈会”，组织珠三角、长三角等招商700余次，签约项目99个，落地开工运营项目59个。 抓外资外贸，守住国际市场。兑现扶持资金2000余万元，41户外资企业、200户外贸企业全部复工。参加第三届“进博会”，现场签约1.1亿元。引进跨境电商平台及大型外贸公司，新增进出口20亿元，进出口总额实现正增长。 抓民生兜底，保证基层运转。养老金按时足额发放，城市和农村低保标准分别提高7.8%和18.8%。发放补贴补助2596万元，救助困难群众70万人次，始终兜牢民生底线。压减非急需非刚性支出5.2亿元，全年“三保”支出126.1亿元，牢牢兜住了基层“三保”底线。 （三）深入推进三大攻坚战，补齐决胜全面小康社会短板 决战脱贫攻坚，投入各类专项扶贫资金6亿元，实施产业项目437个、入户项目4万余个，实现贫困户产业项目全叠加。强化就业扶贫，输送外出务工3.5万人次，开发乡村扶贫公益岗位1.3万个。完成危房改造3151户，全市建档立卡贫困户人均年收入达到9083元，建昌达到10658元。 狠抓污染防治，开展散煤、施工扬尘等10项专项整治，空气质量优良天数达到302天。完成8家涉镉等重金属行业污染整治。3个入海河流断面无劣V类水质，近岸海域优良水质比例100%。 防范化解八大领域重大风险，建立健全风险防控机制，实行金融机构重大事项报告和“零报告”制度，果断处置葫芦岛银行集中取款事件，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）狠抓重点专项工作，改善经济社会发展环境 持续优化营商环境，全力推进“零证明”城市建设，清理证明事项526项；政务服务事项网上可办率100%，网上实办率46.3%。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶刑事案件445起，打掉涉黑涉恶犯罪团伙25个。集中开展盗采砂石专项整治，侦办盗采砂石案件44起，打掉盗采砂石团伙23个。坚决治理海洋涉渔“三无”船舶，全市2218艘“三无”渔船全部清理取缔。清欠中小企业账款4.8亿元，整改普速铁路安全隐患267项。 （五）着力保障和改善民生，努力提升百姓福祉 改善城乡环境。实施老旧小区改造“四项工程”，争取中央棚改专项资金5.8亿元，改造老旧小区79个，改造农村危房4174户，完成12户危化品企业搬迁。开展农村人居环境整治，建设美丽村54个、示范村499个。南票城区饮用水替代工程、老区污水处理厂三期、“三河”综合治理一期全部完工，绥中六股河新桥竣工通车。开通5G基站704个，东部垃圾焚烧发电厂一期工程、建昌外环路顺利施工。 完善保障体系。全市民生支出占一般公共预算支出76.8%，省市30项民生实事全部兑现。完成414所中小学和幼儿园改厕任务，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，全国异地就医实现一站式结算。行政村标准化卫生室覆盖率达到68%。 加强社会治理。深入开展安全生产专项整治，实现事故起数和死亡人数“双下降”。实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，化解积案740余件。深入开展食品安全放心工程攻坚行动。扎实推进平安葫芦岛建设。实现全国双拥模范城六连冠。 各位代表，过去的五年，遇到了一些意想不到的困难，取得了来之不易、可圈可点的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队官兵、公安干警、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年的工作，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在许多问题和不足。一是经济总量仍然偏小，结构性矛盾突出，“老字号”改造提升不足，“原字号”占比过大，“新字号”培育不充分。二是新发展格局尚未形成，激活市场、释放内需做得不够；区位和港口优势没有得到充分发挥，开放水平不高，经济外向度较低。三是财政收支矛盾较为突出，财政收入和“三保”工作仍面临一定压力。四是发展生态不够优化，营商环境仍需改善，改革力度不大，创新能力不强，优质教育医疗等公共服务供给不足。这些需要我们在“十四五”时期，采取有效措施，全力加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和2021年工作安排 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的交汇期，是全面建设社会主义现代化国家的起步期，更是我市实现全面振兴、全方位振兴的关键期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，加快构建现代产业体系，积极服务全国构建新发展格局，全面推进治理体系和治理能力现代化，努力实现“七个新突破”，确保经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康！ 综合考虑国内外发展形势、我市发展实际和未来发展支撑，根据市委规划《建议》，确定今后五年经济社会发展的主要目标是： 综合实力跃上新台阶。地区生产总值增速力争高于全省平均水平，经济总量在全省位次明显前移。经济结构更加优化，产业优势更加突出，产业园区规模化、产业链条丰厚度有效提升，现代化产业体系基本形成。到2025年，地区生产总值达到1000亿元，规上工业总产值达到1000亿元，一般公共预算收入达到100亿元，五年累计固定资产投资达到2000亿元。 营商环境取得新突破。加快推进以优化营商环境为基础的全面深化改革，体制机制创新取得重大进展，推出一批高水平制度创新成果，要素市场化配置机制更加健全，市场化水平显著提升。加快推进简政放权、放管结合、优化服务，全面实现“一网通办”，市场化法治化国际化营商环境建设取得明显成效。 对外开放迈出新步伐。对外开放吸引力和竞争力显著提高，沿海经济带建设深度推进，港口优势充分释放，临港经济蓬勃发展，开放型经济新格局初步建立。 创新发展打开新局面。建成一批科技创新平台，培育一批高新技术企业和科技型中小企业，落地转化一批重大科技创新成果，研发经费投入不断增长，自主创新能力不断增强。 区域经济形成新格局。“三城同盛”辐射作用显著增强，园区产业集聚功能明显提升，新型城镇化加快推进，资源枯竭地区转型发展取得突破，率先融入京津冀协同发展，形成陆海统筹、均衡协调、优势互补的区域经济布局。 生态建设取得新进步。生产生活方式绿色转型成效显著，资源配置更加合理，利用效率大幅提高，碳达峰、碳中和工作深入开展，主要污染物排放总量持续减少，水、大气、土壤等生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，美丽葫芦岛建设取得明显成效。 民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增速力争高于经济增长速度，基本公共服务均等化水平明显提高，教育文化、医疗卫生和社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，社会文明程度显著提升。 治理效能得到新提升。依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，防范化解重大风险机制得到优化，防灾减灾和应急能力显著增强，安全发展得到有效保障。 各位代表，望远能知风浪小，凌空始觉海波平。五年的时光可以成就许多事业，新中国的第一个五年计划，建设了156个重大项目，开创了中国特色的工业化道路；葫芦岛的第一个五年计划，实现了经济总量翻两番，一座滨海新城拔地而起。展望“十四五”新的五年，我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，有省委省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协和社会各界的全力支持，有历届领导班子和全市人民不懈奋斗打下的坚实基础，只要我们树雄心、立壮志，锁定目标不放松，撸起袖子加油干，必能干出一番大事业，干出一片新天地，一定能开创葫芦岛营商环境好、产业实力强、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面！ 2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。葫芦岛的振兴发展将迈入新阶段，既有新机遇，也有新挑战，机遇大于挑战。从发展趋势看，虽然新冠肺炎疫情和国际环境存在不确定性和诸多变数，但是，我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大的基本特点没有变，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从我市基础看，虽然尚未改变经济总量小、经济结构单一的问题，但是，有多年产业调整、项目建设形成的有力支撑，有改革开放、创新驱动积蓄的强劲动能，葫芦岛已经具备了高质量发展的基础和条件。只要我们增强机遇意识，坚定必胜信心，用好政策工具，干好自己事情，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局。 今年政府工作的总体目标是：继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值增速保持同步，单位地区生产总值能耗降低3%左右，各项经济指标增速高于全省平均水平。 我们将重点做好以下九方面工作： （一）深入推进改革创新，努力营造良好发展生态 我们要坚持向改革创新要动力要活力，坚持改革不停顿、创新无止境，依靠改革破除发展瓶颈，通过创新打造竞争优势，全面提升葫芦岛核心竞争力。 打造更优营商环境。深入推进“放管服”改革，精简行政许可事项，简化优化审批流程，不断降低制度性交易成本。深化“一网通办”门户建设，政务服务事项网上实办率达到70%以上，社保、住房公积金等高频事项实现“全市通办”。加强诚信葫芦岛建设，健全社会诚信制度，开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，严肃查处损害营商环境案件，全力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。 推进重点领域改革。深化国资国企改革，制定实施葫芦岛市国资国企改革三年行动方案。推进企业战略性重组，支持中航发集团与孚迪斯石化公司完成混合所有制改革。深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革试点。深化财政预算管理制度改革，规范预算管理，硬化预算约束，增强基本民生保障能力。创新重点领域投融资机制，发挥政府投资撬动作用，激励引导社会资本进入公共建设领域，构建政府引导、市场主导、公平公开、健康活跃的新型投融资体系。 坚持创新驱动发展。强化企业创新，大力培育“雏鹰”“瞪羚”企业，力争高新技术企业达到83家。加强平台建设，建立兰州化物所膨润土产业研发平台，挂牌运营东北科技大市场葫芦岛企业服务中心。加强与高校、科研机构对接合作，推进科技成果落地转化。完善人才培育引进机制，实行更加开放、更有实效的人才政策，为优秀人才创新创业提供坚强保障。 大力发展民营经济。严格落实各项减税降费政策，坚决整治违规涉企收费，切实帮助企业降成本、减负担。积极兑现政府招商承诺，坚决破除招投标、投融资等隐性壁垒。大力弘扬企业家精神，支持民营企业创新发展、转型升级，新增“个转企”600户、“小升规”35户、“规升巨”4户。全方位提升服务民营企业的质量和效率，切实拿出真心实意、真金白银、真招实策，让骨干企业强起来、中小企业活起来、市场主体多起来。 （二）紧紧把握“两个定位”，主动服务新发展格局 我们要牢牢把握辽宁沿海经济带开发开放和辽西融入京津冀协同发展战略先导区双重定位，抢抓RCEP重大战略机遇，在服务构建新发展格局中担当作为，打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。 深化“一带一路”开放合作。坚持“抓大不放小，喜新不厌旧，求远不舍近，重硬不轻软”，紧盯日韩等国家，面向长三角、珠三角等地区，大力实施产业招商、线上招商、精准招商，实际利用外资、引进省外内资均增长8%以上。扩大对外经贸合作，培育大型外贸综合服务企业，拓展生物制药、防疫物资出口市场，进出口总额增长2%以上。 推进沿海经济带开发开放。大力发展海洋经济，依托沿海开发区和葫芦岛港，加快推进百川能源LNG接收站、东戴河土壤调节剂等重点项目，促进港产城一体化发展。加强港口基础设施建设，大力发展公海铁联运，开辟陆海物流新通道。发挥沿海开发开放整体优势，全面融入沿海六市对接合作，共同建设东北亚对外开放新高地。 建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区。深化与京津冀地区通道对接、产业对接、平台对接、市场对接，吸引京津冀地区企业、资金、人才落户葫芦岛。加快推进京沈高速公路拓宽扩容工程，瞄准八类重点产业招商，全面承接京津冀产业转移。落实辽宁省柔性引才政策，灵活引进高端科技人才助力葫芦岛创新发展。畅通商品流通渠道，推动特色农产品进入京津冀市场，建设京津冀地区优质农产品供应基地。顺应旅游新需求，开发旅游新产品，共建辽西旅游大环线，打造京津冀休闲旅游“后花园”。 （三）着力做好“三篇大文章”，加快推进产业结构优化升级 我们要坚定不移推进工业振兴，聚焦实体经济，全力做好产业结构调整“三篇大文章”，加快建设数字葫芦岛、智造强市，提高经济质量效益和核心竞争力。 改造升级“老字号”。发展海工装备产业，实施渤船重工耕海一号渔业综合体平台、新型节能散货船等重点项目。推进传统制造业转型升级，实施锦化机离心压缩机和搅拌试验技术改造等重点项目。加快泳装服饰“二次创业”，扶持斯达威泳装超级产业园发展，壮大泳装生产、运营两大基地，推进纺织服装产业延链补链强链。深度开发兴城温泉旅游资源，建设“温泉+疗养”“温泉+冰雪”等精品项目，打造温泉文化旅游新高地。 深度开发“原字号”。依托葫芦岛经济开发区、打渔山经济开发区等，大力发展精细化工产业，加快推进江苏扬农精细化工、辽宁先达二期等重点项目。延长化工产业链条，实施锦西石化70万吨芳烃、150万吨加氢装置系列技术改造、连石化工苯二胺等重点项目。培育有色金属产业集群，加快推进中冶有色10万吨压铸锌、22.5万吨铜杆线、汇洋8万吨钒铁新材料等重点项目，推进石化冶金产业向中高端发展。 培育壮大“新字号”。抓住北京疏解非首都功能战略机遇，依托东戴河新区、高新技术开发区，打造京津地区创新协作示范区和科技研发成果产业化基地。发展新能源产业，开工建设徐大堡核电二期、辽能集团200兆瓦风电等重点项目，推进中船集团兴城海上风电装备产业园建设。发展核心零部件产业，实施川铁超级电容、西门子往复式压缩机等重点项目。发展生物医药产业，实施茂康源新冠病毒疫苗、德威医药中间体等重点项目。发展数字经济和智造产业，实施科谱光电5G芯片、高新区智能工业园等重点项目。发展生产性服务业，着力引育科技服务、金融服务、流通服务、信息服务等新产业新业态，为构建现代产业体系注入新优势、提供新动能。 推动军民融合深度发展。促进军民融合产业集聚提升，大力发展军民两用产业，依托中船、中航发、中核集团等龙头企业，加快推进渤船集团深海装备试验船、孚迪斯5万吨航空润滑材料、精谷科技光纤产品等重点项目，不断优化“五大板块、多园并举”的产业布局，打造全省军民融合发展重点区域。 （四）充分激发消费投资活力，积极融入国内大循环 我们要牢牢把握扩大内需这个战略基点，千方百计促进消费提质升级，全力以赴推动项目提速增效，为畅通经济循环提供有力支撑。 激活消费扩大内需。发展高端服务业，加快推进首创龙湾商务综合体、兴宫首山湖三期等重点项目，繁荣邴家湾现代服务业集聚区。培育消费新市场，建设爱琴海主题购物公园、宝诚汽车小镇，打造龙港中街智慧商街、葫芦古镇小吃街，引进京东连锁便利店，满足多元化消费需求。促进电商消费，推广馨予“天鲜配”全产业链、亿唐社群团购新模式，发展农村电子商务，构建现代商贸物流体系。壮大文旅产业，加快推进辽西明长城国家文化公园建设，实施银泰海洋乐园、灵山和合谷等重点项目。全市游客总人数、旅游总收入增长10%以上。 项目支撑拉动投资。坚持项目为王，树牢“高质量发展必须依靠高质量项目”的理念，全面掀起大上项目、大干项目的热潮。要加强领导抓项目、争取政策上项目、强化招商引项目、优化环境育项目、加大力度推项目、全体动员谋项目，全年组织实施亿元以上重点项目200个，谋划包装地方政府专项债券、中央预算内资金项目260个，形成项目建设气势恢宏的生动画面，构建起高质量发展波澜壮阔的宏大场景。 （五）着力补短板固根基，推进区域协调发展 我们要认真贯彻中央农村工作会议精神，优先发展农业农村，推进农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足，加快实现农业农村现代化。 持续推进乡村振兴。保障粮食安全，执行最严格的耕地保护制度，播种面积稳定在260万亩以上，粮食产量稳定在16亿斤以上。发展“两水一特”，实施千万元以上农产品深加工项目17个，加快建设3个农产品加工集聚区。支持辽宁小粒花生产业集群发展，壮大辽宁花生产业联盟。实施乡村建设行动，巩固提升农村饮水安全，新建和维修改造农村公路500公里，深入推进农村“厕所革命”，推动生活垃圾处理体系向自然屯延伸，着力改善村容村貌，建设美丽宜居乡村。 巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，深化“四个不摘”“九个不变”，严格落实防止返贫监测和帮扶机制，重点关注边缘户和易返贫致贫群体，完善扶贫资产经营管理长效机制，扶持建昌脱贫攻坚飞地产业园发展，壮大扶贫产业，持续推进脱贫地区经济社会发展。 加快推动矿区转型发展。南票重点发展新能源、矿产品深加工和循环产业，加快推进大唐风电、金地矿业膨润土加工等重点项目；杨家杖子重点发展新型建材、精密铸造等产业，加快推进大鹰水泥日产5000吨水泥熟料、山水集团年产100万吨石灰石骨料和机制砂等重点项目，努力打造资源枯竭地区多元化产业体系。 （六）狠抓污染防治，持续改善生态环境质量 我们要牢固树立绿色发展理念，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障，努力让葫芦岛空气更清新、环境更优美。 持续推进大气治理，深入开展道路扬尘、挥发性有机物等10项专项整治，空气质量优良天数比例不低于75.3%，PM2.5浓度不高于43微克/立方米。持续推进水环境综合整治，实施美丽海湾建设，完成觉华岛和绥中污水入海排污口治理。深入落实河长制，全面清理河库“四乱”，7个国考断面水质全部达标，河流水质优良比例75%以上。持续加强土壤污染防治，实施华光矿业等4家涉镉污染地块专项治理，完成省定污染耕地安全利用指标任务。持续改善城市生态环境，加快建设东部生活垃圾焚烧发电厂一期工程，完成龙程街雨污分流工程。推进黑臭水体治理示范城市建设，实施“三河”综合治理二期工程，实现“三河”水清岸绿、长治久清。 （七）持续提升城市品质，努力建设宜居秀美滨城 我们要积极回应人民群众对美好生活的向往，实施城市更新行动，不断完善城市基础设施，提升城市功能承载，让人民群众享受更宜居、更舒适、更高品质的城市生活。 坚定实施“三城同盛”战略。深入实施老旧小区改造“四项工程”，改造老旧小区126个、背街小巷39个。改造城镇棚户区714户，发放公租房租赁补贴2000户。开展城区供暖“温暖行动”，落实供暖责任，提前做好供暖保障，坚决防止供暖不热、百姓受冻，出现失职严肃问责。加强城市基础设施建设，拓宽改造葫金线，完成影壁山立交主体工程，推进葫芦岛有色工业余废热集中供热工程，开工建设笊篱山工业水厂。加快智慧城市建设，完善政务服务一体化平台和数据共享平台功能，推进政务数据资源整合共享。新建5G基站500个以上，实现城区5G网络全覆盖。 持续创建全国文明城市。加强城市精细化管理，推进城乡环卫一体化，建设兴城、绥中、建昌垃圾分类示范区。提升社区管理能力，治理小区脏乱差，消灭盲区和死角。加大城市综合执法力度，集中整治道路两侧和公共场地私搭乱建、占道经营等行为。实施环境卫生常态管控，生活垃圾日产日清，切实改变背街小巷、城乡结合部环境卫生状况。开展文明交通专项行动，规范重点区域交通秩序，保障群众出行安全畅通。落实《葫芦岛市文明行为促进条例》，全面提升市民文明素质，倾力打造环境优美、秩序优良、服务优质的文明城市。 （八）推进社会事业发展，持续改善民生质量 我们要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众所急所需所忧所盼，努力办好老旧小区改造、城镇职工医保费用全国结算等20件民生实事，让振兴发展成果更多更公平地惠及全市人民。 巩固疫情防控成果。落实常态化疫情防控措施，坚持“人、物、环境同防”，牢牢守住风险边界，切实阻断疫情传播。完善疫情监测预警和应急处置机制，建设重大疫情防控救治基地，提升应对疫情实战水平。健全疾病预防控制体系，做好新冠病毒疫苗接种工作，强化重点人群动态管理和健康服务，坚决筑牢疫情防控的严密防线。 完善社会保障体系。深化“全国百城就业联盟”合作，城镇新增就业1.4万人以上、登记失业率控制在5.2%以内。养老金按时足额发放，职工医保门诊费用全国直接结算，城市低保、农村低保标准分别提高4.5%和7.5%以上。落实退役军人保障法，完善退役军人服务保障体系，创建省级示范型退役军人服务中心。 推进社会事业发展。推广“互联网+医疗健康”，打造县域医共体，建设标准化村卫生室100个。加强教育资源有效供给，改造中小学校20所，提升学前教育普惠水平，有效缓解“入园难、入园贵”问题。丰富中小学生课后服务内容，让学生综合素质教育更多地在学校完成，切实减轻家庭教育负担。举办纪念建党100周年系列文化活动，开展全民健身运动，推进文体事业蓬勃发展。 （九）统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定 我们要坚持底线思维，增强忧患意识，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，下好先手棋，打好主动仗，有效防范和化解前进道路上的各种风险，牢牢守住安全发展这条底线。 防范化解重大风险。健全风险监测预警和处置机制，开展重大风险排查化解专项行动，稳妥处置政府债务风险、基层“三保”风险、企业债务风险，确保养老金按时足额发放。着力防范化解地方金融机构风险，健全金融机构治理，确保不发生流动性风险。严密防范公共安全领域重大风险，努力建设更高水平的平安葫芦岛。 维护社会和谐稳定。深化安全生产专项整治三年行动，完善应急管理体系，建设“一库一中心三平台”，坚决遏制重特大生产安全事故。落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，严把冷链食品关，确保“舌尖上的安全”。治理重复信访，化解信访积案，台账案件化解率80%以上。完成村（社区）“两委”换届选举。完善社会治安"1+9+N"体系，开展“净网2021”系列行动，确保社会和谐安定、人民安宁幸福。 三、切实加强党的领导，努力打造人民满意政府 我们要坚持把政治建设摆在首位，坚守初心使命，增强斗争本领，加强政府自身建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快建设法治政府、务实政府、责任政府和廉洁政府。 加强党的领导。要牢牢把握正确政治方向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要坚持市委统一领导，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，强化舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。要坚决履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，以法治思维、法治方式推进政府工作，让权力在阳光下运行。 弘扬斗争精神。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。要强化“主人翁”“局中人”意识，提升干部“两种能力”和“一种精神”，始终坚持奔着问题去，把企业和百姓的难点、堵点、痛点、卡点作为我们工作的切入点和着力点，转变成未来发展的增长点和闪亮点，在斗争实践中做疾风劲草、当烈火真金，不断提高斗争本领。 狠抓工作落实。为政之要，贵在落实。要切实转变政府工作作风，把各项工作要求转化为任务书、时间表、路线图，推进工作任务项目化、工程化、清单化和责任化，实行台账式管理、挂图式作战、销号制落实，用抓落实的具体行动和实际成效诠释对习近平总书记、对党的绝对忠诚。 坚持廉洁从政。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要厉行节约、反对浪费，政府带头过紧日子，继续压减非刚性支出，严格控制新增支出，尽可能用有限的资源干更多的事，努力建设人民满意的服务型政府。 各位代表，征程万里，奋斗者进；重任千钧，拼搏者胜。全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻省委省政府和市委决策部署，以不畏艰险的勇气、舍我其谁的担当、抓铁有痕的作风、只争朝夕的效率，推进葫芦岛全面振兴、全方位振兴，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【抚顺招商】抚顺创新政务集成"一网通办"助力招商引资格局优化

  抚顺市打破信息壁垒实施政务服务"一网通办"，显著提升行政效能，为招商引资营造一流营商环境。2023年，该市领导深入基层窗口调研，部署数字政府建设，以"数据多跑路、百姓少跑腿"为核心理念，聚焦打通信息孤岛问题，通过一网统管模式推动政务服务整体联动。此举不仅回应民生需求，还吸引更多企业投资入驻抚顺市，加速区域经济高质量发展。 一、抚顺市政务服务"一网通办"推进背景与战略意义 在全球数字化转型浪潮中，中国政府自2018年起推行"互联网+政务服务"，旨在通过统一平台整合各部门信息。2023年，抚顺市作为辽宁省的重要工业基地，积极响应国家政策，将"一网通办"置于优化营商环境核心位置。参考辽宁省人民政府官网和国务院办公厅文件，此举旨在解决政务服务"中梗阻"问题，消除多系统运行导致的信息碎片化现象。抚顺市定位为振兴东北老工业基地的先行区，通过一网通办改革，不仅提升企业开办便利度，还直接服务于招商引资战略，吸引高新技术产业落地。数字政府建设成为抚顺市经济发展的催化剂，确保公平普惠服务覆盖城乡，强化政策实施的整体性。 二、抚顺市领导实地调研与问题识别过程 2023年，抚顺市领导带队深入社保服务大厅和不动产登记与房屋交易中心服务大厅，开展全面调研。据抚顺市人民政府官网报道，此次调研聚焦群众办事体验和系统互联互通障碍，现场查看自助服务机操作流程。调研发现，自助服务功能虽已部分实现，但存在数据孤岛问题，如社保与房产数据难互通，导致市民需多头跑腿。抚顺市领导强调，根本矛盾在于信息系统分散化，联网率不足影响效率。此举回应了基层单位反馈的技术壁垒，明确要求提升一体化平台应用水平。抚顺市将此问题纳入优化营商环境整改清单，通过责任分工和时限管理，确保部门协同解决。 三、抚顺市部署"一网通办"工作举措与具体实施 针对调研发现的问题，抚顺市召开专题会议，部署深化一网通办和一网统管的行动方案。参考辽宁政务服务网权威资料，抚顺市制定三步策略：一是强化顶层设计，建立统一数据共享平台，整合社保、税务、不动产等服务系统；二是提升网办率目标，通过线上功能拓展减少线下窗口负担；三是构建数字安全保障体系，运用加密技术保护市民隐私。实施中，抚顺市倒排工期，责任到部门，如由信息技术局牵头技术整合，服务窗口强化人员培训。这些举措以人民需求为导向，例如在不动产登记领域试点远程办理，逐步实现泛在可及的智慧服务，满足企业对高效政务的诉求。 四、抚顺市"一网通办"对优化营商环境的综合成效 抚顺市打破信息壁垒的改革已初见成效，直接推动招商引资生态优化。依据辽宁省政府发布的营商环境评估报告，该市通过一网通办提高了企业注册和项目审批效率，吸引省内外投资入驻。例如，企业开办时间缩短，带动注册量上升，促进了装备制造与新兴产业集聚区发展。对民生影响上，抚顺市实现服务便捷化，社保查询等高频事项线上处理率提升。长远看，这项改革体现了以人民为中心的理念，强化区域竞争力支撑高质量发展战略目标。抚顺市将继续完善体系建设，打造智慧化政务服务标杆，确保经济可持续增长。 五、抚顺市未来发展方向与政策延续 展望未来，抚顺市将持续推动一网通办深化，规划纳入更多公共服务领域。基于国家发改委指导原则，抚顺市将加强跨部门协调，巩固信息壁垒破除成果，如建立常态化评估机制监控网办效能。这一战略将助推招商引资项目落地加速，实现数字政府全覆盖愿景，为东北振兴贡献示范效应。最终，抚顺市以务实行动验证改革价值，确保民生福祉与企业需求协同提升。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省强化个体工商户发展协作机制出台新规

  2023年，辽宁省为强化招商引资并优化营商环境，出台了《辽宁省扶持个体工商户发展联席会议工作规则》，该举措旨在整合部门力量，推动降税减费、金融支持等政策协同落实，助力个体工商户缓解经营压力，提升市场竞争力，从而为区域经济注入新活力。 一、联席会议成立的背景与意义 辽宁省依托个体工商经济作为吸纳就业、促进内需的关键支柱，在2023年面对市场复苏需求背景下，亟需构建统一高效的工作机制。个体工商发展面临融资难、成本高等共性挑战，通过建立联席会议制度，可有效整合各部门资源，形成政策合力。此举响应国家关于支持实体经济的号召，有助于稳定民生就业，并为招商引资创造更优条件。例如，辽宁省市场监管局牵头推进的扶持工作，旨在破解个体工商户发展中存在的结构性障碍，提升政策落地的精准性和实效性。 二、主要职责和成员单位构成 联席会议聚焦贯彻落实上级决策部署，研究推进重大政策措施，强化部门协作统筹解决难点问题。具体职责包括制定年度工作要点，明确任务分工，并对标国家政策框架，确保降税减费、就业补贴等举措覆盖个体工商户全周期经营需求。成员涵盖12个单位，即省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省金融监管局、中国人民银行沈阳分行、省税务局、辽宁银保监局。省市场监管局主要负责人任召集人，分管负责人任副召集人，其他单位负责同志作为成员参与日常协调，办公室设在省市场监管局，负责日常事务运转。这种层级设计强化了跨部门协同的权威性和执行力。 三、工作机制的具体内容与运行方式 联席会议机制包含五大制度：一是会议制度，定期召开全体会议，讨论重大议题；二是联络员制度，各成员单位指派专人负责信息沟通，确保政策无缝衔接；三是抓落实制度，按年度编制工作要点和降税减费、金融支持、职业技能培训补贴等政策清单，通过辽宁小微企业名录系统向社会公示，提升政策透明度和知晓率；四是信息通报制度，建立动态数据共享机制，及时总结推广经验；五是调研制度，依托联系点开展个体工商户跟踪监测，分析共性问题并提出对策建议。这些机制构建了政策闭环管理，例如调研制度通过收集经营障碍样本，为后续修订清单提供依据。 四、政策措施与服务举措的实施 基于工作规则，辽宁省推出一系列普惠性服务，强调弱化数据以聚焦实效，而非量化指标。金融支持举措包括协同银行机构简化信贷流程，提供创业担保贷款优惠；降税减费政策清单列明增值税减免、社保缓缴等安排；就业补贴覆盖创业补贴和稳岗返还能耗；职业技能培训联动人社部门开展免费在线课程。这些措施通过名录系统公示，确保个体工商户便捷获取信息，避免政策盲区。同时，联席会议强化区域督促指导，推动各市复制成功模式，如沈阳市在个体工商户注册便利化方面的试点成果推广。 五、预期成效与未来方向 该规则实施有助于优化辽宁省营商环境，提升招商引资吸引力，通过精准扶持缓解个体工商户经营成本，激发创新创业活力。未来，联席会议将持续聚焦监测反馈，动态调整政策清单，并深化数字化转型，强化线上服务供给。整体行动体现官方性和权威性，为区域经济发展奠定基础。

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈阳汇聚绿色低碳创新动能促转化

  辽宁省沈阳市举办绿色低碳科技成果转化撮合对接活动，旨在深化产学研协同，以科技创新驱动产业结构优化与绿色低碳转型，促进先进环保技术在本地转化落地，为招商引资注入强劲科技动力，进而赋能经济高质量发展。该活动是政府积极搭建平台、引导科研院所与企业精准对接的重要实践。 一、活动聚焦绿色低碳关键需求精准匹配资源 本次活动在政府主导下于沈阳市举行，组织省内包括中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院沈阳应用生态研究所、大连理工大学、东北大学、沈阳建筑大学等19家重点高校院所参与，其科研团队精选并发布了符合辽宁省绿色低碳发展方向的重要科技成果。同时，活动吸引了辽宁省超过100家涉及高耗能、环保升级需求的企业参加。活动创新采用"路演+对接"的模式，多项涵盖节能减排、清洁能源、固废资源化等关键领域的创新技术及企业实际技术需求进行了集中展示与阐释，创造了供需双方深度交流的环境，为成果转化提供了精准的对接平台。 二、科技政策与服务体系协同发力支撑转化 辽宁省科技管理部门持续强化对绿色低碳技术创新的顶层设计与政策支持。前期专门成立双碳科技工作专班，系统谋划全省双碳科技创新路径，将绿色低碳技术研发与转化工作置于科技全局工作的优先位置。在推动本次对接成果落地层面，科技管理部门将持续跟进，承诺为达成合作意向的项目提供覆盖科技成果转化全生命周期的"管家式"专业服务。未来将充分利用现有的政策工具包，包括但不限于：实质性产学研联盟建设，以此强化校企长期稳定合作；重大技术需求"揭榜挂帅"攻关机制，引导创新资源解决核心技术瓶颈；科技成果转化后补助政策，降低企业采用新技术的前期成本；高水平创新平台搭建，为技术验证和中试提供支撑环境。多措并举旨在系统性地消除转化障碍。 三、标志性合作成果加速技术落地应用 对接活动取得了显著成效，促成多项具有代表性的技术合作项目完成现场签约。其中尤为突出的是由中国科研机构研发的"燃煤发电洁净处置有机固体废物技术"项目成功与企业达成合作意向并签订协议。该技术致力于解决有机固废高效清洁处理难题，对于推动火电行业绿色化改造具有重要价值。此类高成熟度、高适用性技术项目的签约落地，为更多绿色低碳技术在辽宁省的规模化应用树立了标杆，标志着科技创新正切实转化为产业升级的具体实践。活动体现了政府搭台、科研机构供给、企业承接应用的创新生态效能。 四、赋能产业绿色转型服务全省战略大局 本次对接会是辽宁省贯彻落实国家碳达峰碳中和战略部署的关键行动之一，其核心目标直接服务于辽宁省产业结构优化升级与经济社会全面绿色低碳转型发展的迫切要求。活动重点锁定省内重点排放行业的减污降碳技术需求，旨在打通驻辽宁省内丰富科研资源服务本土产业升级的渠道。通过此类平台化、常态化的对接机制，能够有效促进本地企业对先进绿色技术的采纳意愿和应用速度，加速科研成果从实验室走向工厂车间，切实降低产业发展的资源环境代价，培育新兴产业竞争优势，为辽宁省实现高质量发展提供坚实的科技支撑和创新动能。

  2025-07-07

• 【锦州招商】锦州市商务局召开2022年经济开发区会议

  一、会议背景与总体目标 新年伊始，锦州市商务局召开省级以上经济开发区工作会议，旨在全面梳理发展现状并规划新方向。本次会议聚焦提升对外开放水平的核心任务，要求各开发区勇于担当责任，打破现实瓶颈，力争实现年度目标任务。锦州市作为辽宁省沿海开放重要支点，经济开发区在推动区域经济增长中扮演关键角色。通过强调招商引资作为核心抓手，锦州市商务局着力营造高效营商环境，以创新手段驱动产业升级。会议强调，各开发区需增强紧迫感和责任感，全方位构建开放型经济新体系，为建设辽西区域中心城市提供持续动力。 二、主要成就与亮点回顾 锦州市商务局全面总结过去一年各经济开发区的发展情况，在锦州市委、市政府的正确领导下实现高质量增长。锦州经济技术开发区、七里河经济开发区和庞河经济开发区等重点区域表现突出。锦州经济技术开发区获得专项资金支持，助力对外开放水平提升；七里河经济开发区综合排名位居前列，凸显发展潜力。在招商引资方面，多个项目取得突破性进展，实际利用外资指标顺利完成，破解了历史瓶颈问题。锦州市商务局通过信息报送机制强化区域联动，赢得上级部门认可。这些成就提振了区域外资信心，为后续工作奠定坚实基础。 三、具体工作要求与策略部署 会议部署了明确工作重点，要求各经济开发区加速对外开放升级。一方面，充分提高认识和政治站位，强调对外开放的战略重要性，切实改变现状短板。另一方面，努力寻找实际利用外资突破口，挖掘存量外资资源，通过多渠道手段实现突破。在招商引资中，加大力度引进和扶持外贸进出口企业，优化优惠政策体系，改善外贸环境以培育竞争新优势。锦州市商务局推动政策措施落地，确保企业主体壮大，营造稳定营商环境。各开发区须落实责任分工，强化部门协作，推动进出口稳步增长，避免盲目追求数据而注重质效平衡。 四、未来发展规划与保障措施 锦州市商务局将持续助力省级以上经开区高质量发展，开创工作新局面。计划围绕开放引领战略，深化招商引资机制改革，确保政策连续性。锦州市将依托沿海区位优势，构建外向型产业集群，推动经济开发区成为省域增长极。同时，加强能力建设，如培训园区管理团队，提升服务效率，确保项目落地见效。会议强调，目标导向要始终与区域中心城市建设同步，锦州市商务局将完善督导评估体系，推动各开发区协同发力。长远来看，该举措将助力辽宁省整体开放布局，实现互利共赢发展格局。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省交通运输业助企纾困政策座谈落实会议召开

  辽宁省交通运输厅组织召开的交通运输业助企纾困扶持政策落实座谈会，旨在贯彻落实国家政策与交通运输部要求，帮助企业渡过难关、恢复发展，推动招商引资环境优化与行业复苏。会议深入探讨了政策落实难题，通过交流互动促进企业资源整合和市场拓展。 一、会议背景与目的 为贯彻落实国家发展改革委、交通运输部等部门联合发布的《关于做好交通运输业助企纾困扶持政策落实工作的通知》，辽宁省交通运输厅组织召开座谈会。政策主要针对疫情对运输业的冲击，聚焦减税降费、金融信贷支持和复工复产措施，帮助企业缓解经营压力、恢复市场活力。会议旨在收集企业诉求，细化地方执行方案，确保国家助企纾困政策落地生根。 二、会议组织与参会单位 会议于沈阳举行，由辽宁省交通运输厅财务审计处牵头召集。参会的单位包括辽宁省交通运输事业发展中心、沈阳市交通运输局，以及沈阳市10家代表性运输企业代表。会议采用现场座谈形式，确保各方直接对话。运输企业覆盖公路货运、客运等领域，反映行业整体状况。会上，辽宁省交通运输厅相关处室负责人宣贯了国家视频会议精神，强调政策协同与部门联动的重要性。 三、政策宣贯与交流内容 辽宁省交通运输厅代表解读了国家助企纾困政策，具体涉及税费减免、社保缓缴、融资便利等措施。企业代表围绕疫情以来的实际困难展开交流，主要包括货运需求下滑、运营成本上升、现金流紧张等问题。同时，企业提出建议如简化审批程序、加强政策宣传引导、优化招商引资配套环境。讨论过程旨在识别政策传导中的堵点，例如地方落地细则与中央要求的差距。 四、领导讲话与工作要求 辽宁省交通运输厅二级巡视员发表讲话，重点强调三方面要求：一是提高认识，交通运输企业应充分利用现有政策资源，在开源节流中实现自救；二是压实责任，辽宁省各级交通运输主管部门需制定可行方案，明确牵头部门，建立政策落实督导机制；三是主动服务，强化宣传推广，对接财税、金融等部门，帮助企业理解政策红利。讲话还呼吁行业协会发挥桥梁作用，收集反馈信息，形成常态优化机制。 五、后续措施与扩展行动 为覆盖更多领域，辽宁省交通运输事务服务中心同步组织水路客运企业通过线上座谈调研，宣讲政策、收集问题与建议。此举确保助企纾困行动全方位延伸。辽宁省交通运输厅将汇总会议成果，优化地方实施方案，后续强化监督检查，确保政策红利直达市场主体，提升行业恢复动力与招商引资吸引力，推动辽宁省交通运输业稳定健康发展。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】法治重拳筑牢根基护航辽宁营商环境优化建设

  为促进辽宁省招商引资和经济社会发展，2021年辽宁省人大推出三记法治重拳措施，通过立法创新和监督强化，守护营商环境，为企业投资创造公平法治环境。这不仅优化了市场秩序，还提升了营商生态稳定性，吸引更多资本流入，为辽宁省高质量增长注入新动力。 一、信用立法体系完善法治根基 辽宁省人大通过《辽宁省社会信用条例》和《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，填补立法空白。前者作为省社会信用领域首部基础性法规，突出顶层设计、信用信息省级统管、新型监管机制构建和主体权益保护，支持信用服务业发展；后者针对政务诚信与司法公信惩戒盲点，营造诚实守信社会氛围，维护市场经济秩序。这些法规于2021年通过并实施，筑牢了营商环境法治框架，确保企业公平竞争。 二、监督创新强化执法刚性权威 辽宁省人大创新执法检查方式，打造闭环监督机制，从议题确定到实地检查、问题反馈形成完整流程。优化程序包括查前培训、查中随机选点与明察暗访、查后跟踪监督，确保"查什么""怎么查""查后应用"精准到位。这种方法提升监督实效，彰显法律刚性，为营商环境提供持续保障，推动行政司法行为规范化。 三、重点领域聚焦民营企业权益 辽宁省人大将民营企业合法权益司法保护作为监督重心，针对关键问题进行持续跟踪。2021年末对国务院及省优化营商环境条例开展执法检查，这是自2016年省条例出台后连续第五年监督活动，体现了长期优化决心。通过解决司法保护突出问题，保障企业公平参与，激发市场活力，助力营商环境深度改善。 四、持续行动优化营商整体生态 辽宁省人大法治重拳不只限于短期举措，而是以信用立法和监督创新为基础，推动长期生态优化。强化失信惩戒和社会信用建设，营造安全稳定投资环境；连续监督执法确保法规落地，构建可预期法治保障。此举不仅支持招商引资，还促进辽宁省经济高质量发展，未来将持续深化法治护航，打造全国营商环境标杆。

  2025-07-07

• 【营口招商】营口市政府工作报告

  2021年1月24日在营口市第十六届人民代表大会第五次会议上 营口市人民代表大会常务委员会常务副主任王静春 各位代表： 我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的主要工作 2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。一年来，在中共营口市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚守初心，勇担使命，依法履职尽责，为统筹推进全市疫情防控和经济社会高质量发展做出了应有贡献。 一、强化政治意识，牢牢把握人大工作正确方向 坚持把政治建设摆在首位。切实加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力在学懂弄通做实上下功夫，教育引导人大代表、常委会组成人员、机关党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。 坚持把党的领导贯穿始终。认真落实重大事项向市委请示报告制度，切实做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行。深入贯彻落实省委人大工作会议精神，全力配合市委筹备召开人大工作会议，制定了贯彻落实市委关于新时代加强和改进人大工作的意见，明确了今后我市人大工作高质量发展的目标任务。依法作出重大事项决定2项，完成了补选法检“两长”等选举任务，任免国家机关工作人员53人次，保证了地方国家机关正常运转。 坚持把党中央重大决策部署落实到位。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会及时调整工作部署，先后听取审议我市新冠肺炎疫情防控、医疗保障、提高医疗服务能力等工作情况的报告，依法作出《加强公共卫生服务体系建设的决定》，出台了贯彻全国人大《全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》实施意见，推动完善了全市公共卫生和重大疫情防控体系，为依法科学防控疫情和复工复产达产提供了坚强的法治保障。 二、强化法治意识，用良法促进发展保障善治 着力推进重点领域立法。加强文物保护利用和文化遗产保护传承立法，制定了《营口市辽河老街历史文化街区保护条例》，补齐了我市历史文化保护领域地方立法的短板。坚持立法为民，制定了《营口市河流水污染防治条例》，修改完善《营口市城市供水用水管理条例》，论证了生活垃圾分类管理、家政服务等6件地方性法规，全年共完成9件立法项目，为历年之最。 着力推进立法质量提升。进一步完善立法工作机制，建立了由市人大常委会副主任、市政府副市长共同牵头负责的“双组长制”法规草案起草工作领导小组，积极协调解决立法工作中遇到的难点、重点问题，立法效率大大提升。坚持开门立法，广泛征求社会各界意见，充分体现社会诉求，保障了立法质量。 着力推进法规落地见效。深入贯彻落实习近平法治思想，审议通过了2019年度法治政府建设工作情况报告，出台了《关于深入学习宣传贯彻民法典的实施意见》，为推进改革发展稳定营造良好的法治环境。扎实做好地方性法规的发布解读工作，免费发放大气污染防治、物业管理条例公告3000份、单行本10000本，在全社会营造了知法、守法、用法的良好氛围。 三、强化大局意识，全力推动经济社会高质量发展 全面加强经济监督。听取审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了有针对性的意见建议，助推经济社会发展有序有效回暖。深入调研并听取审议“十四五”规划编制情况报告，推动规划编制更加科学完善。认真履行国有资产监督职能，听取审议了行政事业性国有资产管理专项报告和国有资产管理综合报告，推动国有资产管理进一步规范。围绕高质量发展建言献策，开展了非公有制经济、农业结构调整、网红经济等31项专题调研，为促进全市经济高质量发展贡献了人大力量。 全面加强预算审查监督。坚持全面审查和专项审查监督相结合，听取审议了预算执行、财政决算等报告，批准了2019年市本级财政决算和2020年预算调整方案，跟踪监督审计发现问题整改，确保预算资金有效使用。 加强重点领域和地方政府性债务监督，审查批准了将营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路新建工程和营口循环经济产业园PPP项目财政支出责任纳入市本级财政预算管理。 全面加强法律实施监督。着力发挥“法律巡视”利剑作用，听取和审议我市贯彻实施《外商投资法》情况的报告，大规模集中开展了《野生动物保护法》和辽宁省《食品安全条例》以及营口市《文明行为促进条例》等7部法律法规执法检查，持续跟踪监督就业促进法等法律法规落实，推动法律和制度优势更好转化为治理效能。备案审查市政府规章和规范性文件2件，对市本级出台的51件疫情防控文件进行了合法性审查，有效维护了法制统一。 全面加强司法监督。专题审议了市中级法院关于“基本解决执行难”、市检察院关于加强民事诉讼和执行活动法律监督审议意见落实情况的报告，集中视察了市中级法院“一化两中心”建设和“双激励”通报机制落实情况，督促法院系统制定了《执行“四类案件”监管细则》，破解“执行难”取得显著效果。对公检法机关打击和预防未成年人犯罪工作情况开展了集中视察，切实将关注未成年人健康成长体现在具体司法监督中。对审判人员、检察人员进行书面述职评议，促进了审判人员、检察人员依法履职，公正司法。 四、强化民本意识，积极回应人民美好生活向往 持续推动社会事业改善。坚持以人民为中心的发展思想，集中听取和审议了市政府关于医疗保障、提高医疗服务能力、医养结合等工作情况的报告，督促市政府出台新的《转诊办法》，助推全市公共卫生服务体系建设更加完善。开展了民生工程建设集中视察，对职业教育、体育工作和妇女权益保障等进行了专题调研，提出有针对性的意见建议，推动了社会事业持续健康发展。 持续推动民生问题解决。聚焦“三农”热点，依法作出了促进美丽乡村建设的决定，跟踪监督脱贫攻坚工作，推动了乡村振兴战略贯彻落实。深度打造《热点面对面》精品栏目，先后编播“破解转院难题、机动车违法乱象、黑臭水体整治”等6期节目，推动解决了“转院难”“停车难”“卖果难”等一批民生热点难点问题，人大监督工作更加察民情、接地气、连民心。 持续推动生态环境保护。坚持把推动生态文明建设作为人大监督的着力点，听取审议2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，首次开展环境空气质量问题现场质询，督促政府坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展环保世纪行宣传活动，加强对重点污染源在线监测，跟踪监督了饮用水水源地保护、实施河长制审议意见落实，推进全市环境质量持续向好发展。 持续推动和谐社会构建。对扫黑除恶专项斗争进行了“回头看”，专题审议“一府两院”落实扫黑除恶专项斗争审议意见情况的报告，努力营造长治久安的和谐稳定社会环境。扎实做好信访和申控工作，充分利用“网络申控平台+信访”工作模式，确保群众足不出户便可表达诉求，全年受理群众来信来访投诉509件、6922人次，有力保障了社会组织和公民的合法权益。 五、强化代表意识，充分保障人大代表依法履职 优化代表履职服务。继续加强“双联系”工作，严格落实主任会议组成人员接待代表日、常委会组成人员联系代表等制度，邀请代表参加常委会会议50人次，列席全市综合性会议、执法检查、视察调研等活动90余人次，畅通了代表知情知政渠道。扎实做好代表履职服务，完善了市人大代表履职信息化平台APP，开展了“两先两优”评选表彰，有效激发了代表履职动能。 深化代表履职实践。倾力打造代表履职平台，78家营口人大代表工作站挂牌成立，出台了营口人大代表工作站建设实施意见和活动指导意见，累计开展海洋渔业发展、环境污染综合整治、交通管理等活动136次，接待选民980人次，提出代表建议220件，五级人大代表联动效应不断放大。坚持和完善代表建议“直通车”制度，一批群众关心的热点难点问题得到妥善处理，代表闭会期间作用得到有效发挥，真正做到了服务“全天候”、履职“不打烊”。 强化代表作用发挥。在全省率先发出致全市各级人大代表一封信，倡议全体代表在防疫工作中担当作为、做出表率。全市各级人大代表积极响应号召，主动参与和支持疫情防控、复工复产等工作，累计捐款600余万元、各类物资1万余件，用实际行动兑现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。 细化代表建议督办。坚持常委会领导联系督办重点代表建议等制度，进一步细化主任会议成员亲自督办和联合督办、上门督办、重点督办等措施，最大限度保证代表建议高质量办理。市十六届人大四次会议确定的3件代表议案，已经全部落实；275件“两会”期间代表建议、29件“直通车”建议全部办理完成，95件日常代表建议按办理时限完成85件，代表满意率达到99.2%。 六、强化责任意识，扎实推进“两个机关”建设 毫不动摇加强党的建设。切实加强常委会机关支部规范化建设，完成机关党委、纪委换届，夯实机关党建的组织基础。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，机关党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。深入开展“党课开讲啦”和党员志愿服务等活动，实现党建工作与中心工作相互促进，共同发展。持续加强党风廉政建设，强化对党员干部的日常监管，推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。 坚持不懈加强能力建设。着眼增强履职本领，持续开展“人大讲坛”等活动，积极支持机关干部参加各级各类培训班，抓好机关干部选拔任用工作，推进人大干部到基层交流锻炼，促进人大行权履职全面提质增效。进一步拓展丰富工作方式方法，出台了专题询问工作办法，对专题询问的内容和程序作出了明确具体的规定，切实增强了人大监督实效。 驰而不息加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，大力精文简会，进一步规范了人代会、常委会、主任会议工作制度，树牢了团结协作、务实高效的工作作风。坚持把改进调查研究摆在突出位置，班子成员带头深入基层、深入企业、深入群众开展调研145次，就野生动物保护、物业管理、预防未成年人犯罪等事项向市委提出了工作建议，为推动相关工作发挥了积极作用。 一年来，市人大常委会自觉接受全国人大常委会和省人大常委会工作指导，切实加强与外市人大交流学习，进一步强化对县乡人大联系指导、工作协同，及时总结和推广鲅鱼圈区人大的典型经验，推进了全市人大工作水平的整体提升。紧扣履职重点、创新亮点和民生热点，积极与新闻媒体配合开展宣传工作，集中力量办好《营口人大工作》杂志，不断提升人大网站和微信公众号的影响力和关注度，全方位展现人民代表大会制度的营口实践。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大工作还存在一定差距。主要是：立法的科学化、精准化、精细化程度还需提升；依法监督工作精准性和有效性仍需增强；代表议案建议提出、办理、督办质量有待提高；常委会及机关自身建设也需进一步深化等。这些都需要我们在今后工作中加以改进。

  2025-07-07

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