辽宁葫芦岛八家子经济开发区

• 【凌源市招商】凌源市食用菌产业规模持续扩张 年创产值达6亿元

  近年来，凌源市立足资源优势，通过招商引资和政策引导，推动食用菌产业实现规模化、集群化发展，种植品种不断丰富，品牌影响力逐步提升，形成多个乡镇连片发展的产业格局，年创产值近6亿元，成为当地设施农业中具有核心竞争力的特色产业。 （一）产业集群效应持续显现。凌源市依托自然条件和产业基础，重点培育三道河子乡、刀尔登镇、松岭子镇、北炉乡等食用菌主产区，形成集中连片的产业带。其中，三道河子乡、刀尔登镇凭借产业规模和特色优势，成功入选辽宁省特色食用菌之乡。全市食用菌种植规模突破万亩，涵盖平菇、香菇、金针菇、栗菇等9个主要品种，产品结构逐步优化。在产业组织模式上，各地通过合作社带动农户发展，三道河子乡已成立3个食用菌专业合作社，吸纳社员200多户；刀尔登镇组建4个合作社，社员数量达280多户，形成“合作社+基地+农户”的产业化经营体系。三道梁子村建成东北首个栗菇规模化生产基地，并成立农业运营公司，实现产销一体化运作，产品因品质优良呈现供不应求态势。 （二）政策资金保障产业发展。凌源市将食用菌产业作为乡村振兴的重点产业，整合政策资源，加大资金投入，为产业发展提供全方位支持。围绕争创国家现代农业示范园区和建设农产品加工园区，该市出台专项扶持政策，在土地流转、设施建设、市场开拓等方面给予倾斜。通过设立产业发展专项资金，对食用菌种植户给予棚室建设补贴、菌种购置补助，并协调金融机构提供低息贷款，缓解农户融资难题。同时，积极优化营商环境，通过招商引资吸引农业企业投资建设食用菌深加工项目，延伸产业链条，提升产品附加值。一系列举措推动食用菌产业从传统种植向现代化、标准化转型，产业规模和效益同步提升。 （三）科技服务体系不断完善。为提升产业科技含量，凌源市建立多层次技术服务机制。凌源市现代农业服务中心选派3名专业技术人员，常年深入种植基地，为农户提供产前、产中、产后全流程技术指导，解决品种选择、病虫害防治、温湿度调控等实际问题。凌源市科学技术协会联合辽宁省、朝阳市专家团队，组建食用菌产业技术服务组，针对产业发展中的关键技术开展攻关。通过在主产区每年举办20余期技术培训班，累计培训农户1400余人次，内容涵盖高效栽培技术、绿色生产标准、产品质量安全等，有效提升了种植户的技术水平和规范化管理能力。科技支撑为食用菌产业高质量发展提供了有力保障。 （四）品牌建设助力市场拓展。凌源市注重品牌培育，推动食用菌产品向高端化、品牌化发展，成功注册“金茂”“红石”“青龙”3个食用菌品牌，通过标准化生产和质量认证，提升产品市场认可度。各主产区依托品牌优势，积极对接大型商超、农产品批发市场及电商平台，构建多元化销售渠道。同时，通过参加农业展会、举办产品推介会等方式，加大品牌宣传力度，提升凌源食用菌的区域影响力。品牌效应的凸显不仅提高了产品售价，还带动了产业链各环节增值，让种植户分享更多产业发展红利，进一步激发了农户参与产业发展的积极性。 凌源市食用菌产业的发展壮大，不仅拓宽了农民增收渠道，还推动了农业产业结构调整，为乡村振兴注入了强劲动力。随着产业规模的持续扩张和产业链的不断完善，凌源市正逐步打造东北地区重要的食用菌生产加工基地，推动特色农业产业实现更高质量发展。

  2025-07-28

• 【辽宁招商】产学研协同创新 突破燃料电池金属极板加工瓶颈

  近日，大连市通过深化产学研合作机制，成功攻克氢燃料电池金属双极板高精密加工技术难题，推动新一代电堆功率密度实现重大突破。这一成果不仅为当地新能源产业高质量发展提供核心支撑，也为招商引资工作搭建起技术赋能的产业合作平台。 （一）氢能产业发展与技术瓶颈凸显 氢能与燃料电池作为国家新能源战略的重要组成部分，其技术突破对实现“双碳”目标具有重要意义。当前，我国燃料电池产业在核心材料、关键部件及系统集成等领域取得显著进展，但成本控制、寿命提升及大规模制造工艺仍是制约产业化的主要瓶颈。双极板作为燃料电池电堆的“骨架”，承担着传导电流、分配反应气体和冷却剂的关键作用，其性能直接影响电堆功率密度与可靠性。在石墨板、复合板、金属板三种技术路线中，金属双极板因具备体积小、耐低温、量产潜力大等优势，被视为高功率密度电堆的主流发展方向。然而，毫米级金属薄板上微米级流场的精密成型，长期以来是行业公认的技术难题，其加工精度与成本控制成为产业化进程的关键卡点。 （二）产学研协同攻关构建技术突破路径 为突破金属双极板加工瓶颈，中科院大连化物所在前期复合双极板产业化基础上，与大连神通模具公司建立深度产学研合作机制。双方发挥各自优势，研究所聚焦材料特性研究与成型工艺理论创新，企业则依托精密模具制造经验开展工程化验证，形成“基础研究-中试验证-产业应用”的协同创新链条。经过长期技术迭代，团队成功掌握薄层不锈钢双极板高精度冲压成型工艺，通过优化模具设计、改进冲压参数、创新表面处理技术，实现微米级流场结构的稳定成型。相较于国外部分企业采用的钛金属双极板，该技术选用低成本不锈钢材料，在提升加工难度的同时，显著降低材料成本，为规模化应用奠定经济可行性基础。 （三）技术突破推动产业竞争力跃升 此次研发的新一代氢燃料电池电堆，通过金属双极板技术革新，功率密度较传统复合极板电堆实现大幅提升，达到国际先进水平。这一突破不仅提升了电堆的能量转化效率，还通过材料与工艺创新推动燃料电池系统成本下降，为氢燃料电池在交通运输、分布式能源等领域的商业化应用创造有利条件。大连市凭借在燃料电池核心部件制造领域的技术突破，正加速构建涵盖材料研发、部件制造、系统集成的完整产业链，相关成果已吸引多家新能源企业关注，为区域招商引资与产业集群发展注入新动能。 （四）创新模式为产业升级提供示范 该产学研合作项目的成功，展现了科技创新与产业需求深度融合的实践价值。通过科研机构与企业的优势互补，实现了从实验室成果到工业化生产的高效转化，为新能源领域关键核心技术突破提供可复制的合作模式。大连市将持续完善产学研协同创新体系，强化政策支持与平台建设，推动更多“卡脖子”技术攻关，助力氢能与燃料电池产业成为区域经济高质量发展的新增长极。随着技术成果的推广应用，我国燃料电池产业在国际竞争中的技术话语权将进一步提升，为全球新能源转型贡献中国方案。

  2025-07-28

• 辽宁自贸试验区大连片区推出“管家式”审批服务 优化招商引资环境

  近期，辽宁自贸试验区大连片区在建设项目审批制度领域推出创新举措，实行“清单式、定制化”审批服务，为投资企业提供全方位“管家式”服务，进一步优化营商环境，助力招商引资工作提质增效。这一举措通过流程再造和服务升级，实现了项目审批各阶段无缝衔接，有效降低企业制度性成本，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）审批服务模式的创新突破。建设主管部门以企业需求为导向，针对不同项目类型及工期要求，创新推出个性化定制审批清单和审批时序一览表。审批清单预先明确项目从开工到竣工所需的全部审批要件，涵盖立项、规划、施工、验收等各环节，确保企业对审批事项一目了然。审批时序一览表则根据企业实际需求和项目工期，科学编制各审批阶段的逻辑关系及时限要求，帮助企业合理规划项目推进节奏。这种“清单+时序”的组合模式，打破了传统审批流程中信息不对称的壁垒，让企业能够清晰掌握审批全流程，避免因流程不清导致的延误。 （二）“管家式”服务的全流程落地。为保障审批服务精准高效，大连片区专门安排专人担任“测绘服务秘书”和“报建服务秘书”，建立全程对接机制。企业在签署土地协议后，“测绘服务秘书”和“报建服务秘书”主动上门开展审批流程辅导，对定制化审批清单和时序一览表进行全面解读，确保企业准确理解各项要求。针对企业在项目推进过程中提出的疑问，服务秘书第一时间对接相关职能部门，形成“企业提问—秘书协调—部门响应—反馈解决”的闭环机制，及时答复并反馈解决方案。通过这种主动服务、靠前服务，企业实现了从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变，真正感受到审批服务的便捷与温度。 （三）改革成效与未来发展方向。“清单式、定制化”审批服务的推出，彻底打通了项目审批各阶段的堵点难点，实现了审批流程的无缝衔接和并联审批，有效压缩了项目从签约到开工的时间周期。同时，通过减少企业跑腿次数、降低材料准备成本、明确审批时限要求，显著降低了项目投资建设的制度性成本，切实减轻了企业负担。据了解，大连片区下一步将持续深化审批制度改革，集成“清单制”“告知承诺制”“容缺受理制”等多项改革创新措施，加快推进重点项目“先证后审”模式落地，进一步简化审批程序、提高审批效率，推动重大项目早落地、早开工、早投产，为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力支撑。 作为辽宁自贸试验区的重要组成部分，大连片区始终聚焦制度创新这一核心任务，在投资便利化、贸易自由化等领域持续探索。此次推出的“管家式”审批服务，是大连片区深化“放管服”改革的生动实践，不仅为企业投资建设提供了全周期保障，也为东北地区优化营商环境树立了标杆。通过不断创新服务模式、提升服务效能，大连片区正逐步构建起更具吸引力和竞争力的投资环境，为区域经济发展注入强劲动力。

  2025-07-28

• 【辽宁招商】辽宁装备制造业工业增加值连续11个月实现两位数增长

  近年来，辽宁装备制造业发展态势强劲，累计工业增加值已连续11个月实现两位数增长，彰显出老工业基地的潜力与活力。通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，辽宁装备制造业在技术创新、产品升级和产业结构调整等方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）增长态势稳健，产业发展韧性凸显。2018年，辽宁装备制造业规模以上企业累计工业增加值保持两位数增长，这一增长态势已连续11个月稳定延续，增速较上一年同期有明显提升。作为国家重要的装备制造基地，辽宁装备制造业的持续增长，不仅体现了产业自身的发展韧性，也反映出区域工业经济的稳步回升。从行业运行情况看，辽宁装备制造业呈现“稳中向好、质效提升”的特点，生产、销售、利润等主要指标均保持协调增长，产业整体竞争力不断增强。在市场需求回暖、政策支持有力等多重因素推动下，辽宁装备制造业正逐步摆脱传统发展模式的束缚，向更高质量、更可持续的方向迈进。 （二）创新驱动引领，高端产品供给能力提升。辽宁装备制造业的增长并非简单的规模扩张，而是以创新为核心的质量变革。2018年，辽宁装备制造业中技术含量高、智能化程度高的产品增长较快，在重点监测的30种装备产品中，超过半数实现产量增长。其中，新能源汽车、电力电缆、石油钻井设备等产品产量均实现大幅增长，工业机器人、城市轨道车辆等高端装备也保持良好增长势头。这些产品的快速增长，背后是辽宁装备制造企业在技术研发上的持续投入。近年来，辽宁鼓励企业加大研发投入，支持企业建设国家级、省级技术中心和重点实验室，推动关键核心技术攻关，一批具有自主知识产权的高端装备产品不断涌现，有效提升了辽宁装备制造业在国内外市场的竞争力。 （三）重点行业突破，龙头企业带动作用显著。在装备制造业整体增长的背景下，辽宁重点行业和龙头企业表现突出，成为拉动产业增长的重要力量。2018年，辽宁船舶行业新接订单和手持订单均实现同比增长，显示出船舶工业在国际市场的竞争力逐步恢复。机床行业作为辽宁的传统优势产业，也在转型升级中焕发新活力，部分重点企业智能机床产量实现较快增长，主营业务收入稳步提升。新能源汽车产业更是异军突起，产量实现快速增长，成为装备制造业新的增长点。这些重点行业的发展，离不开龙头企业的引领。辽宁通过支持龙头企业做大做强，鼓励企业开展兼并重组和产业链整合，形成了一批具有核心竞争力的产业集群，有效带动了上下游配套企业的发展，提升了整个装备制造业的产业集中度和协同发展能力。 （四）要素保障有力，发展基础持续夯实。装备制造业的持续增长，离不开坚实的要素保障和良好的发展环境。2018年1至11月，辽宁装备制造业累计用电量实现增长，其中计算机、通信及其他电子设备制造业用电量增幅居前，这一数据从侧面反映出行业生产活跃度的提升。在政策支持方面，辽宁持续优化营商环境，出台了一系列支持装备制造业发展的政策措施，包括减税降费、融资支持、人才引进等，为企业发展营造了良好环境。同时，辽宁加大招商引资力度，围绕装备制造业产业链开展精准招商，引进了一批技术含量高、带动作用强的重大项目，为产业发展注入了新的动力。此外，辽宁还注重加强产业园区建设，完善基础设施配套，推动产业集聚发展，进一步夯实了装备制造业的发展基础。 辽宁装备制造业的持续增长，是老工业基地振兴发展的生动实践，也是创新驱动、转型升级的必然结果。未来，随着创新能力的不断提升、产业结构的持续优化和发展环境的进一步改善，辽宁装备制造业有望在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，为国家装备制造业发展贡献更大力量。

  2025-07-28

• 【沈阳招商】沈阳沈北新区12家企业获评省级独角兽瞪羚企业

  近日，沈阳市沈北新区12家企业成功获评省级独角兽瞪羚企业，其中1家为独角兽企业，11家为瞪羚企业，两类企业数量均占沈阳市总量的四分之一。作为东北唯一的中国创新百强县，沈北新区通过强化招商引资、优化创新生态，推动创新资源与主导产业深度融合，培育出一批以科技创新为支撑的爆发式增长企业，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）创新主体集群崛起引领产业升级 此次认定的省级独角兽瞪羚企业涵盖高端装备制造、智能家电等多个领域。其中，独角兽企业专注于工业级无人机研发应用，在智慧农业等领域形成技术优势；瞪羚企业群体中，部分企业深耕高端铸造领域，部分企业以智能制造推动家电产业升级。这些企业以科技创新或商业模式创新为核心，呈现营收高速增长、市场份额快速扩张的特征，成为区域产业结构优化的重要力量，带动产业链上下游协同创新，形成集群发展效应。 （二）政策服务双轮驱动厚植发展沃土 沈北新区立足产业基础与研发资源优势，通过政策引导与服务优化推动企业创新。在政策层面，落实优惠措施，促进高校、科研院所创新资源与本地主导产业融合，加速科研成果转化。在服务层面，深化“放管服”改革，“万人进万企”活动有效解决企业诉求，“零公里”审批服务与高频事项“最多跑一次”改革提升办事效率，为企业发展营造高效透明的营商环境，降低创新成本，激发市场主体活力。 （三）梯度培育体系构建夯实发展根基 沈北新区正加快创新主体培育，推进创新创业孵化基地建设，构建从科技型中小微企业到高新技术企业、科技小巨人企业，再到瞪羚、独角兽企业的梯度培育链条。计划新增一定数量高新技术企业，壮大创新企业群体。同时，围绕农产品精深加工、装备制造、文化旅游三大主导产业及战略性新兴产业，引进研发、检测、评级、定标等公共服务平台项目，完善产业创新生态，为企业提供全链条技术支撑，构建创新要素集聚、企业活力迸发的发展格局。

  2025-07-28

• 【投资义县】2017年义县政府工作报告

  在义县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长苏贵宏 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年是经济形势严峻复杂、困难挑战非常突出的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠和带领全县干部群众，较好完成了县第十七届人大四次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳运行。 预计到年末，地区生产总值完成109.1亿元，规模以上工业企业增加值完成15亿元，固定资产投资完成44.9亿元，社会消费品零售总额完成30.6亿元，出口总额完成7000万美元，一般公共预算收入完成4.05亿元，农民人均纯收入完成1.1万元，全县金融机构人民币存款余额达到119亿元。 （一）项目建设稳步推进，工业经济结构日趋优化 （二）现代农业步伐加快，“111工程”实现良好开局 全面实施农业“111工程”，调减玉米种植面积，新增高效田2.9万亩，建成150亩以上裸地菜基地8个，高效农业小区12个，4000亩烟叶喜获丰收；新植果树3.6万亩，新建果树生产示范村2个，国家级果树示范园2个，省级示范园1个，被确定为辽宁省优质梨生产基地示范县；新增规模养殖小区12个。同时，出台并落实了“111工程”鼓励支持政策。实施农产品产地初加工惠民工程，新建果蔬冷鲜库36座。完成了52万亩农村承包土地确权实测任务，流转土地2万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场23家。农机总动力达到46.9万千瓦，全县农业综合机械化水平达到80%。完成人工造林3.5万亩，封山育林5.3万亩，村屯绿化25个。认真组织开展食品药品安全专项整治行动，积极推进食品安全放心县建设，“舌尖上的安全”得到进一步保障。食品生产获省市名牌4件，省市著名商标8件。实施农业科技富民项目26个，带动生产基地15万亩。维修水利设施157处，新建方塘31座，抗旱备用水源37处，打井32眼，新增水浇地面积3.8万亩。完成小流域综合治理面积9.5万亩，连续3年夺得省农建“大禹杯”。气象服务和防灾减灾能力得到加强，成功防御“7.20”和“7.25”两次强降水，取得了大汛零伤亡的成果。 （三）服务产业良性发展，新兴产业牵动作用凸显 积极打造“山水石城”旅游发展格局，全年旅游人数达到160万人次，旅游直接收入实现3600万元。大力宣传“辽西故道，神奇义县”旅游品牌，先后举办了奉国寺春节庙会、首届医巫闾山攀岩节等系列文化旅游活动。大凌河湿地公园成功获批国家级湿地公园，湿地生态保护、旅游开发有序推进，医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。服务业新兴产业加快成长，在与大型央企中国邮政锦州分公司签定战略合作框架协议后，成功共建义县农村电子商务产业园并投入运营，入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上，新增移动光宽带用户3000户。 （四）城乡面貌日益改观，基础设施改造力度加大 全面完成了义县历史上最大的城市基础设施建设项目，利用世行贷款，总投资1.4亿元，对城区供热管网进行了改造升级，新建一级管网25公里，改造二级管网71公里，改造127个居民小区、31个换热站。改造后的供暖装备在锦州四个县市首屈一指，供暖质量明显提升。全年拆除118个燃煤小锅炉，减排二氧化硫327吨、烟尘98吨。在充分调研论证的基础上，有关部门精心准备、通力配合，依法集中收缴了城区运营的三轮车、电动四轮车1186台，新增出租车200台，解决了困扰义县多年的城内交通难题。城东新区建设再添新成果，人社、司法等部门业务用房综合楼交付使用，兴隆大家庭商贸综合体项目正式奠基。出台了一系列促进房地产业平稳健康发展的优惠政策，房地产投资额和销售额同比增长195%和211%，完成商品房销售14.5万平方米，去库存14万平方米。全面改善农村环境，垃圾收集、转运系统抓紧建设，宜居乡村建设工程累计投资1.05亿元。 （五）脱贫攻坚首战告捷，民生领域再添发展成果 脱贫攻坚取得阶段性成果，实现了全年2万贫困人口脱贫、40个贫困村销号的目标。建立完善了脱贫攻坚的“六种机制”，初步形成了产业扶贫的“十大模式”。省、市、县共投入各类扶贫资金4817.4万元，省农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。出台了行业扶贫规划，低保兜底、医疗救助、教育助学、移民搬迁、危房改造等政策得到落实。扶贫工作得到省、市的充分肯定，全省脱贫攻坚产业扶贫推进现场会在我县召开，扶贫局被评为全省唯一一个全国扶贫系统先进单位。 全面推进教育三通两平台”建设，校园网改造和光纤入校全部完成，宜州小学投入使用。县中医院综合楼破土动工，妇幼保健和计划生育服务中心完成选址。新建1000平方米以上农村文化广场55个，绘制文化墙1.3万延长米。加大就业创业扶持力度，新增城镇就业2580人。完成农村精准扶贫道路144.3公里，“一事一议”村路150公里，稍石线北段路基改造30公里，新建农村客运候车亭22个，大凌河滨河路全线贯通。维修改造2所敬老院，实施21所农村幸福院建设项目。慈善防盲治盲“义县模式”在全省推广交流。老干部活动中心基础设施明显改善。淘汰黄标车447台，空气地面站建设有序推进。构建了立体化社会治安防控体系，形成了“三空一地一网”五维防控网，在低空建设安装2237个高清探头、80处卡口抓拍，整合社会探头1750个，视频覆盖率达到90%，我县的成功做法在全省交流和推广，再次荣获省平安县称号。 （六）改革工作不断深入，政府自身建设得到加强 认真落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，全面贯彻落实中央八项规定和省市细则，进一步修订完善了加强和改进政府系统党内政治生活的若干制度。完成了县政府组成部门“三定工作”，权力清单和责任清单正在逐单位审核。向园区下放行政审批权30项，审批中心开通了公共服务中心网站，实现了网上审批。工商登记实行“五证合 一、一照一码”和“先照后证”制度。完成国有林场改革和14家事业单位转企改革，实现了平稳运行。乡镇卫生院、防保站、计生服务站合并改革顺利完成。实施行政机关公车改革，取消、拍卖公务用车103辆。加大政务公开力度，整合畅通市民诉求渠道，主动公开和依申请公开政务信息2200条，办理市民诉求537件，网络回应345件。强化政府督查，全年完成上级督查23件，自主督查17件。安全生产保持基本稳定，“四个清单”做法在全市推广。信访维稳、政府应急工作得到加强，修编了政府总体应急预案，组织开展了专项应急演练，成为省食品安全应急管理示范县，连续4年被评为省卫生应急管理示范县。 各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的大力支持，归功于全县45万人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，义县发展还存在一些不容忽视问题。一是受经济结构调整、“三去一降一补”政策的综合影响，加之进一步坐实经济数据，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业企业增加值等个别经济指标未完成预期目标；二是结构调整任重道远，具有牵动力的大项目较少，市场活力不足，新的增长动能尚未形成；三是民生改善任务繁重，受资金不足困扰，有些问题一时很难得到解决；四是部分干部缺乏工作激情和改革创新锐气，责任担当意识不足。这些问题必须勇于面对，深刻剖析，对症施策，切实解决。 二、2017年政府工作目标和任务 各位代表，2017年是我们甩掉包袱、抢抓机遇、爬坡过坎、奋勇向前的一年，做好各项工作，对义县未来发展承前启后，非常重要。 2017年工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念为指导，贯彻好县委十三届二次全会精神，全面落实党要管党、从严治党新要求，全面适应经济发展新常态，全面对接国务院支持东北振兴新政策，坚持五大发展理念不动摇，加快结构调整，倾力保障民生，夯实基础，深挖潜力，整合动力，激发活力，为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”和推动经济社会健康发展而努力奋斗。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5.6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，农民人均可支配收入增长7%。这些指标考虑了义县经济社会发展基础条件和良好发展机遇，总的原则是保持在全市应有地位，增幅不低于全国和全省平均水平。 围绕上述目标，我们要着力做好七项重点工作。 （一）以工业“双十双百工程”为抓手，突出项目建设，推进工业经济健康发展 抓住国务院支持新一轮东北振兴的重大历史机遇，加大招商引资和项目建设力度，加快工业转型升级。全面启动工业“双十双百工程”，即到“十三五”末，培育10家上市公司，引进10家上市公司，新建100个投资3千万元以上项目，规模工业企业发展到100家。 2017年招商引资和项目建设力求新突破。主动融入、积极参与“一带一路”建设，围绕新能源、再生资源、机电加工、健康食品等主导产业，主攻京津冀、巩固珠三角、拓展长三角，开展多种形式精准招商工作。全年新增3000万元以上项目30个，引进域外资金到位额实现40亿元。重点推进总投资15亿元的北方石英城项目，总投资15亿元的中广核风电项目，总投资7.7亿元的中节能项目等一批重点项目，促进项目早落地、早开工、早达产。进一步完善、充实项目库和客商资源库，扩大项目储备。继续落实重点项目县级领导包保推进、项目建设定期调度和跟踪督查制度，确保完成全年招商引资项目建设任务目标。 提高工业经济运行质量。加大对关停企业、资产闲置企业的关注力度，推动企业恢复生产及盘活转型。对符合规模企业标准的企业及时纳入，年内新增规模企业10家以上。深入推进供给侧结构性改革，在做好“三去一降一补”的同时，积极培育新产业、新业态，促进装备制造业提质增效，加快发展新能源、信息技术等新兴产业。大力支持企业创新发展，提升核心竞争力，扶持捷通铁路、富山密封等技术创新型企业在新三板上市。年内新增国家级高新技术企业2家、市级众创空间1家，组建市工程技术研究中心2家，开展企业与大专院校技术对接10家以上。推进对外开放，大力支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，积极参与中蒙俄经济走廊建设，做好外经外贸工作。 推动园区建设再上新台阶。七里河经济开发区力争列入《国家级经济开发区目录》。加快园区基础设施建设，利用好农发行贷款资金，拓展2平方公里的土地平整和管网工程建设。推进PPP项目合作，实现垃圾、污水、供水、供暖、供气的集中配套。巩固扩大园区改革创新成果，深化管理和服务创新，开展企业投资项目管理负面清单制度、市场准入负面清单制度两个试点工作，运作好天成、明华等平台公司，营造一流的投资软环境。全面落实企业减负政策，不断完善优化金融服务，多方争取资金支持企业发展。 （二）以农业“111工程”为引领，突出结构调整，推进现代农业健康发展 坚定不移地把实施“111工程”作为农业供给侧改革的主攻方向，加快培育农业农村发展新动能，拓宽农民增收新渠道。 “111工程”再添新成果。进一步压缩玉米种植面积，全年新增高效田3.5万亩，新增设施蔬菜等规模以上高效小区10处以上，建设七里河千亩生态园；新植果树3万亩，建设千亩以上果树生产专业村5个、百亩以上标准果园10个、精品果园10个，改造老旧果园10个；新建肉鸡养殖小区17个，年出栏肉鸡新增1000万羽。 强化各项保障措施。进一步完善农业“111工程”奖励办法，落实好国家各项支农惠农政策。做好农村土地确权工作，新增土地流转面积3万亩以上。鼓励支持农业合作组织发展壮大，新增农民专业合作社20家以上。加大涉农企业招商引资力度，加快推进禾丰集团肉鸡屠宰及深加工、温氏集团养猪等重点项目建设，提高农产品精深加工水平，推进一二三产业融合发展。深化省级食品安全放心县创建工作，强化农业的生态支撑，新增绿色、无公害农产品生产面积20万亩。完善农产品质量可追溯体系，提高专业认证和产品认证率，提升农产品附加值。加大农业科技投入力度，实施农业科技项目30项，培养各类农民技术员500人。完善气象信息化体系建设，提高预报预警和防灾抗灾能力。 加大农田水利和生态建设力度。完成农机深松整地15万亩，保护性耕作5万亩，深翻5万亩。加强农村水利工程维修养护，发展节水灌溉面积8.4万亩，新建抗旱应急备用水源工程5处，在9个乡镇22个村屯新建农村饮水巩固提升工程22处，治理小流域面积9.8万亩。完成三北防护林造林1.5万亩，退化林分修复1.5万亩，封山育林1.5万亩，飞播造林1万亩。 （三）以“一带四区”建设为主导，突出互联网+，推进现代服务业健康发展 发挥旅游业牵动作用，促进互联网+与服务业深度融合，努力构建服务业发展新格局。 全面实施“一带四区”工程。“一带”就是以大凌河为轴线，将万佛堂、古生物化石国家地质公园、头道河樱花园、大凌河国家湿地公园、奉国寺以及卧佛山温泉养生园区连成一体，建设大凌河文化旅游经济带。“四区”就是以瓦子峪攀岩小镇为主体的医巫闾山体育休闲旅游区；以七里河海尔物流园为依托的公路沿线仓储物流区；以高台子大牲畜交易为引领的腹地农副产品交易区；以城东新区兴隆大家庭商贸综合体为核心的现代商贸服务区。 继续完善“山水石城”旅游发展格局。大凌河国家湿地公园投入使用，国家地质公园启动建设。完善旅游交通道路建设，完成卧佛山至凌海交界30公里滨河路硬化工程。继续推进奉国寺申遗，及早筹划奉国寺千年庆典活动。开展腊八节、春节庙会、西迁节等民俗文化节系列活动，攀冰、攀岩、露营等体育休闲旅游系列活动，樱花节、荷花节、苹果节等乡村赏花采摘系列活动。 发展壮大以互联网+为方向的新兴产业。加强与邮政部门合作，做优做强电子商务产业园，入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店，推进电子商务进街道、进社区、进农村、进企业。加快线上线下融合发展，利用互联网+拓展我县农产品销售渠道，由“买全国”向“卖全国”转变。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业，积聚发展新动力。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策，保持房地产市场健康发展。 （四）以城建“三大工程”为重点，打造宜居环境，推进宜居旅游城市健康发展 坚持从居民的需求出发，让城市各方面建设协调推进，促进人与自然和谐共生，令城市融入大自然，让城市居民望得见山、看得到水、记得住乡愁。 全面提升城乡规划、建设和管理的科学化、规范化、法治化水平。以城市总体规划为统领，实施城市建设“三大工程”。一是老城区改造工程。主要是做好东北街和商业街小街小巷路面升级工程和西北街二期棚改工程，确保2017年底完工。二是现代商贸服务区建设工程。全力推进兴隆大家庭商贸综合体一期建设，争取2017年底主要工程完工。三是基础设施建设工程。着力解决城市排涝、排水、绿化、亮化问题，进一步强化公用事业管理，规范小区物业及供水、供暖和燃气工作，努力实现“上水足、下水畅、路灯亮、室内暖、秩序好、街面净、环境美”的目标。完成“锦阜高”铁路和锦承铁路扩能改造征拆迁工作。以建档立卡贫困户为重点，完成农村D级危房改造300户。 继续开展城市环境综合整治。巩固城内交通整治成果，保持道路通畅。全面清理非法广告，严格规范广告牌匾。继续大力整治校园周边、金三角、火车站等重点区域环境，保持安全有序。严厉打击店外经营、私搭乱建等“五乱”行为，规范城市秩序。 大力推进宜居示范乡镇和美丽乡村建设，加强农村小街小巷小路建设，开展绿色村庄创建活动。巩固和完善农村环境管理长效机制，加强保洁员队伍建设，形成规范化运行体系。 （五）以“三保”为己任，强化税收征管，推进财源建设工作健康发展 紧紧围绕“保工资、保运转和保民生”做好财政工作，加强财源建设，提高保障能力。 以科学理财为引领，抓收入促增长，大力支持招商引资，支持企业上市，支持科技型企业加快发展，夯实财源建设基础。强化社保基金征缴，开展以财产行为税为重点的各类税收清查，堵住“跑冒滴漏”,确保应征尽征。进一步调整优化财政支出结构，加大对脱贫攻坚及重点民生领域的投入力度，落实好各项惠民惠农政策。加强政府债务管理，防范化解债务风险。 全面对接国务院加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展等相关政策，全力做好政策、项目和资金“三争”工作，为县域经济和民生事业发展赢得更多政策“红包”。 （六）以脱贫攻坚为核心，办好民生实事，推进民生事业健康发展 把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢2017年脱贫攻坚战。加快发展社会各项事业，让全县人民更多地分享到改革发展的新成果。 继续加快脱贫攻坚步伐。全年要实现1.8万贫困人口脱贫，35个贫困村销号。一要坚持产业扶贫主攻方向。全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的“十大”产业扶贫模式，因地制宜，精准施策，确保村有脱贫产业，户有增收项目。二要发挥扶贫资金推动作用。用好省、市、县各类扶贫资金和银行扶贫贷款，有效整合，及时下摆，实现扶贫资金效益的最大化。加大审计监督、监管力度，确保扶贫资金规范合理使用。三要凝聚行业扶贫强大合力。对接落实好上级各项扶贫政策，实施卫生、教育、民政、城建等行业扶贫规划，着力解决贫困群众因病、因学、因危房致贫问题。 加快社会事业发展。开展薄弱学校改造工作，全面提升中小学基础建设水平，通过省级义务教育均衡发展达标验收。组织实施全民健身计划，提高人民群众身体素质和健康水平。完善新农合服务，实现就诊、监管、结算全方位信息化、规范化运行。进一步落实国家基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。深入实施文化素质提升、文化艺术精品创作、公共文化服务体系建设三大工程，完成有线电视双向网改造、中央广播电视节目无线数字覆盖工程。新增城镇就业1400人。建设“一事一议”村路200公里。维修改造2所敬老院，建设城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目。做好污染源、环境空气质量、地表水和饮用水监测工作，坚决查处环境违法行为。高度重视安全生产，遏制重特大安全事故发生。深入开展系列平安创建活动，织密动态化、立体化巡防网络，增强驾驭复杂治安局势能力。坚持不懈打击暴力、侵财、涉毒等各类刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪，做到大案快破、小案多破，确保百姓人身和财产安全。进一步做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。 2017年要全力办好10件民生实事。一是实施以东北街和商业街为主的小街小巷升级改造工程；二是在完成滨河路硬化25公里基础上，继续硬化30公里，实现全程通车；三是实施兴隆大家庭商贸综合体一期建设工程；四是实施西北街二期棚改工程，确保年底实现回迁；五是全面推进脱贫攻坚，实现1.8万贫困人口脱贫、35个贫困村摘帽；六是加快大凌河国家湿地公园建设并争取投入使用；七是完成县污水处理厂提标改造工程，农村生活垃圾收转运系统投入运行；八是实施增建1.1万平方米高中食堂宿舍楼建设工程；九是完成中医院、妇幼保健计划生育服务中心迁址建设项目并投入使用；十是教育“三通两平台”建设项目投入使用。 （七）以“放管服”改革为契机，加快职能转变，推进政府工作提质增效 加强政府系统党的建设。全面落实党要管党、从严治党新要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果，认真履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党“两个责任”。发挥党组织的政治核心作用，进一步加强和规范党内政治生活，强化党内监督。牢固树立“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正的政治生态。 不断深化“放管服”改革。继续做好下放行政审批事项落实工作，确保改革衔接顺畅、落实有力。全面推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革，进一步简化优化办事流程，着力降低制度性交易成本。大力推进“互联网+政务服务”，打造便捷高效的网上审批平台，推进部门间信息共享和业务协同。加快推进事业单位转企、乡镇“一院两站”合并后运营管理、非税收入管理等各项改革工作。加强政府督查，做到专题督查、常态督查和随时督查相结合。进一步加强政府应急管理，依照政府总体预案抓紧编制专项应急预案，强化应急演练，储备应急物资。畅通政民互通渠道，做到诉求有回应，问题能解决。进一步深化政务公开，及时做好政府信息主动公开和依申请公开工作。 全面推进依法行政。严格按法定权限和程序履行职责，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，自觉在法治轨道上开展工作。提升基层执法人员素质和能力，不断提高政府工作法治化、科学化水平。 大力提升行政效能。进一步转变工作作风，雷厉风行，真抓实干，提高工作效率和执行力。增强大局观念，强化责任担当，坚决遏制不作为、慢作为和乱作为。进一步完善政府绩效考评机制，坚决惩处失职和渎职，确保政令畅通、令行禁止，推进各项工作落地生根、取得实效。 各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省市部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，按照本次大会确定的目标任务，同心同德，开拓创新，为建设“五个义县”、实现经济社会健康发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资抚顺县】2018年抚顺县政府工作报告

  2018年12月5日在抚顺县第十八届人民代表大会第二次会议上县长李正古各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府谋篇布局、开拓创新、攻坚克难、砥砺前行的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府带领全县人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，全县经济社会实现平稳健康发展，县域经济发展三年行动计划实现首战首胜。一年来，我们着力稳增长促转型，突出三次产业并进，经济发展稳中提质经济发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值35亿元，比上年增长(以下简称增长)7%;一般公共预算收入4.5亿元，增长10.2%;固定资产投资13亿元，增长10%;规上工业增加值7.8亿元，增长12%。三次产业比重为28.6:40.6:30.8，二三产业占比提高1.3个百分点，经济运行逐季向好、发展质量稳步提高。工业经济活力增强。铁矿采选业企稳回暖，傲牛铁矿超高品位铁精粉生产技术试验成功，居全国领先水平;毛公、欣鑫等铁矿技改项目顺利投产，井工开采实现重点矿山全覆盖，全年铁精粉产量260万吨，创近年新高。木业产业再添活力，成功引进中林集团原木贸易，浙江绿盛成品地板项目当年建设、当年投产;天和环保炭粉自动成型项目批量生产，集中烘干和集中供热作用愈加显现;木业税收征管方式改革卓有成效，企业管理逐步规范，以万众表板、宏林木门、东体运动地板为代表的木制品企业提质发展，全年生产木制品600万平方米。同时，天舜环保工业用布、海浪防爆电器、新鑫达炉料等实体经济技改、扩能项目取得新进展。特色农业提质增效。新一轮城郊型特色农业扶持政策持续发力，产业结构不断优化。调减玉米种植面积5200亩，有机杂粮、山野菜、中药材、果品蔬菜等产业迅速发展，食用菌产量达6000万袋、果品面积达8.1万亩、蚕场面积达8.5万亩，分别占全市同行业的40%、60%和75%，产业优势领跑全市，石文镇、峡河乡被评为“辽宁特产之乡”。三友食用菌深加工、淇舜蛹虫草加工、运福有机肥生产等项目进展顺利，农产品加工主营业务收入增长7%。新增有机认证面积1657亩，“三品”认证总面积达39.9万亩，涉及产品114个，农产品质量可追溯范围不断扩大。国家有机产品认证示范县顺利通过专家答辩，省农产品质量安全县等待省级验收;省级农业科技园区正式获批;三友公司被评为国家食用菌区域良种繁育基地、省级食用菌产业工程技术研究中心，为全省唯一。生态旅游提档升级。深入实施《抚顺县全域旅游发展总体规划》，乡村旅游综合服务中心建设完工，沈抚县委旧址纪念馆对外开放，金斗峪红色旅游成为新亮点。佟庄子关东民俗村完成整体环境改造，全新打造的三块石满族特色旅游小镇，借势首届非物质文化遗产节隆重推出。梨花谷被评为国家AAA级景区，天女山森林公园争创国家AAAA级景区有望年底获批，三块石国家森林公园被授予省级爱国主义教育示范基地。三块石国际登山活动被命名为省级体育产业示范项目，连续三年被评为全国体育旅游精品赛事。天女木兰文化旅游节、梨花谷踏青赏花节等节庆活动人潮涌动，以“冬游大美抚顺县、畅享关东冰雪情”为主题的冰雪旅游系列活动燃爆冬季，年接待游客首次突破150万人次，旅游综合收入实现7.1亿元，获“辽宁省乡村旅游贡献奖”，被评为省级全域旅游示范区创建单位。项目建设持续发力。制定了《抚顺县飞地招商政策》，瞄准北京、上海、深圳等发达地区，精心策划外出招商63次，邀请客商来县洽谈68次;特别是紧抓浙江南浔木业转移契机，派驻招商小组“敲门”招商。全年重点在谈木制品产业园、三块石温泉综合开发等项目12个，签约项目3个。坚持上项目、强基础、增体量，全年在建500万元以上项目58个;举办全县项目拉练2次，乡镇、部门项目意识明显增强，促进带动了更多项目的发展。全面对接新一轮振兴东北政策，向上争取项目203个、资金5.5亿元，同比增长24.7%，取得历史性突破。一年来，我们着力美丽乡村建设，突出抓好环境整治，乡村面貌大为改善美丽乡村呈现新貌。石文镇中央大街改造全部完成;救兵镇新石线绿化、东洲河拦河坝、小东村环境提升改造工程顺利竣工，“地板小镇”上榜全省首批特色乡镇名单。建设美丽乡村9个，覆盖率达47.4%。完成村级道路“一事一议”工程155公里、路面工程266.5公里、修建桥梁8座，后安外环路即将通车，“新石线”东洲段建成实现全线贯通。农村公路建、管、养、运成效显著，荣获“四好农村路”全国示范县，全省东部地区“四好农村路”建设现场会在我县召开，交通运输工作走在了全国前列。农村环境显著提升。在全省率先创新开展河长、路长、街长“三长”联治管理模式，部门合治、水陆齐治、全民共治格局初步形成。安放“三长”公示牌462个，实现治理区域全覆盖;安装高清监控设备39个，实施重点河段远程监管。积极开展河道垃圾专项治理，清理垃圾2.35万立方米。“三级”河长巡河474次，发现处理问题90起。实施河、库、流域治理工程8项，河道治理70.7公里、综合防护90.8公里。绿化造林3.3万亩，打造湿地3个。农村生活垃圾分类减量工作全面启动，首批25个试点村达到验收标准，清运率和卫生填埋率达到100%。一年来，我们着力保障改善民生，突出抓好民生实事，社会事业全面发展民生福祉全面增强。农民人均可支配收入预计达到14913元，增长6.5%。全力实施脱贫攻坚，“五个一批”精准到位，“五小产业”精准务实，完成4个脱贫村光伏发电扶贫项目建设，54户126名贫困人口取得预期脱贫成效。石文13栋、3.4万平方米棚改楼高质量竣工，完成配户421户。实施农村危房改造85户，农村户用改厕670座，解决81个村屯4.7万人饮水安全问题。实施残疾人家庭无障碍改造76户，满意率100%。全力应对汛期多次强降雨，水毁4户农房、2座桥梁灾后重建全部完工。城镇低保月标准提高4.5%，农村低保年标准提高8%。新型农村合作医疗常驻人口参合率达99.1%，新农合基金支出5500万元，12.1万人次就医农民直接受益。城镇新增就业600人，农村劳动力转移就业950人，城镇登记失业率控制在1.85%以内。养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面有序开展，城乡居民养老保险待遇发放率100%。社会事业全面进步。完成县高中操场硬化、北大门建设、宿舍楼维修改造，以及12所义务教育学校维修改造工程，学校、幼儿园“明厨亮灶”改造率达100%。青少年冰雪训练项目进驻10所校园，石文、后安2所九年一贯制学校被确定为全市冰雪运动特色学校。农民健身舞大赛、秧歌大拜年等“春雨惠民”系列活动丰富多彩。县乡两级公立医院全部取消药品加成，标准化乡镇卫生院建设走在全省前列。社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排有价值线索210条，打击处理1件涉黑、5件涉恶违法犯罪，扫黑除恶治乱取得阶段性成果;持续推进常态化打击整治，道路交通和矿山综合执法改革成效显著，社会治安稳定向好。全力攻坚信访矛盾“减存控增”，化解省市交办案件31起，排查化解各类矛盾纠纷997件。妥善解决一批历史遗留问题，清欠890名农民工工资69万元，结案率100%。“七五”普法全面实施，石文镇八家子村荣获全市唯一“全国民主法治示范村”。安全生产形势持续稳定，荣获全省首批“企业全员安全生产岗位责任制”试点县，连续5年被评为省安全生产先进县。一年来，我们着力优环境解难题，突出抓好改革攻坚，发展活力不断增强审批制度改革力度空前。清理行政审批中介服务事项8项，取消社会组织13个，确认政务服务事项465项。县行政审批中心由市区整体迁移至救兵镇，206项行政审批事项集中办理，打通了服务群众“最后一公里”。全力整治“办事难”各类问题，“3450”改革目标全部实现，项目审批驶入“快车道”，全年新增各类市场主体950户。县乡财政体制改革快速发力。出台了《抚顺县县乡财政管理体制改革实施方案》，坚持财力向乡镇倾斜、财权事权相互匹配、支出责任适度上移，县乡财政管理全面规范，8个乡镇金库全覆盖、全运行，真正实现了县乡“分灶吃饭”，全面激发乡镇发展活力。事业单位和政府机构改革稳步推进。事业单位改革平稳进行，104家公益性事业单位整合为12家，精简比例达88.5%，于8月底正式挂牌。紧跟省市机构改革进度，完成《抚顺县党政机构改革方案(草案)》编制工作。农村综合改革成效显著。农村土地承包经营权确权颁证取得阶段性胜利，实测承包地面积32.7万亩，土地确权数据库通过国家农业部初检;农村集体产权制度改革顺利实施，圆满完成95个行政村清产核资工作，走在全市前列。创新农村金融体制，海浪松树等6个“信用村”信用贷款537万元，发放“惠农贷”1084万元。印发了《抚顺县发展壮大村级集体经济三年工作计划》和《抚顺县壮大村级集体经济财政奖补资金管理实施细则》，争取上级资金2500万元、县本级列支1000万元，打造省级村集体经济试点村9个，年收入超5万元村集体达到29个。攻坚克难彰显务实担当。全面开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。积极开展大伙房水源保护区、三块石自然保护区和生态红线划定调整，完成土地利用中期调整完善，努力为县域经济释放发展空间。深入开展“大棚房”治理，松材线虫病、非洲猪瘟得到全面有效防控。全力做好中央环保督察问题整改和“回头看”迎检工作，出台了《抚顺县畜禽养殖环境保护管理规定》，完成一级保护区1家苗圃、2家饭店搬迁和温道污水处理厂提标改造工程，完成二级保护区8家企业、52家畜禽养殖户关闭和2家加油站改造工程。深入开展大气污染综合治理，启动救兵大气污染在线监控系统建设，狠抓农村秸秆禁烧，完成64座燃煤锅炉拆改，空气质量持续改善。一年来，我们着力政府自身建设，突出转作风抓落实，行政效能全面提升依法行政更加严格。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议80件、政协提案105件，办结率、满意率均达100%。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。担当实干更有作为。深入开展中央巡视反馈意见整改落实，持续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，团结务实、廉洁高效的干事氛围更加浓厚。强化政府决策事项跟踪督办，政府效能切实提高。廉洁从政更见成效。严格落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，有效遏制“四风”反弹，认真开展领导干部经济责任审计和各类专项审计，政府系统党风廉政建设全面加强。同时，双拥共建、民族宗教、统计、供销、供电、通讯、档案、老龄、妇女儿童等工作均取得新成绩。各位代表!所有成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持抚顺县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清楚地看到，经济社会发展仍然面临不少困难和问题：一是矿业独大的现状没有根本扭转，新兴产业发展不够充分，经济持续稳定向好的基础还不牢固。二是项目体量不够大、数量不够多，接续项目储备不足。三是民生领域仍有不少短板，一些涉及群众切身利益的热点难点问题还需要下大力气解决。四是一些干部还未适应新常态，不敢为、不善为、不会为现象不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视、认真研究，努力把政府工作做得更好，绝不辜负人民群众的期望! 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是加快实施乡村振兴战略的大干实干之年。我们要看到，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，为东北新一轮振兴指明了前进方向、提供了根本遵循;我们要看到，随着全省“五大区域发展战略”的深入实施，一系列推动县域经济发展的政策举措陆续出台，我们迎来了更多的发展机遇;我们要看到，按照县委的宏伟蓝图描绘和全链条部署，“一园三区四镇”发展布局已经形成，趋势的力量不可阻挡;我们还要看到，抚顺县有扎实的发展基础、良好的营商环境、优越的地域条件，改革红利、市场活力、发展潜力正在不断释放;我们更要看到，经过多年的锤炼，造就了精诚团结、自强不息、敢打硬仗的干部队伍，只要我们胸怀梦想、矢志坚持，撸起袖子加油干，就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，就一定会夺取转型振兴新的胜利。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记振兴东北系列重要讲话精神和视察辽宁重要讲话精神，按照县委十三次全会“七大战役”战略部署，坚持稳中求进总基调，深入实施乡村振兴战略，全力推进县域经济发展，深化改革创新和项目攻坚，抓牢抓实“一园三区四镇”建设，加快经济新动能培育壮大，全力保障和改善民生，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，农民人均可支配收入增长6.8%。重点抓好以下工作： （一）实施项目攻坚，加速产业转型，推进工业提质增效把2019年作为项目攻坚年，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，全力以赴争项目、上项目、建项目，以项目的大干快上带投入、促发展。狠抓项目建设。用好县乡“分灶吃饭”激励和“飞地招商”政策，全面激活乡镇发展动力，集中一切资源、动员一切力量，大招商、招大商、招好商，每个乡镇必保引进2个以上产业型、税收型、就业型项目，力争项目“遍地开花”。全面实施“项目管家”制度，严格落实项目建设全程责任，着力破解用地难、手续难、融资难等瓶颈问题，全面提高签约落地、项目开工、资金到位的加速度。深度对接新一轮振兴东北若干举措，紧盯国家投资重点、投资方向，围绕产业发展、基础设施、民生保障等各个方面，在现有103个包装项目的基础上，进一步加大项目策划包装力度，争取更多的政策、资金和项目在盘、落地、见效，全方位、全领域为县域经济发展增添活力。加快组建国有企业集团，全面盘活资产、助力项目建设，力争取得新成效。发挥救兵木业“六有”优势，全力做大做优木业产业。继续派驻南浔招商小组，全力做好木业产业转移招商，争取绿盛公司二期产能转移项目投产达效，推进中林集团木制品产业园项目落地开工。进一步提高石文再生资源产业园承载能力，争取项目入园取得突破。狠抓企业提升。全力壮大骨干企业，协调解决矿山企业手续办理难题;加强木制品行业规范管理，鼓励企业整合、提标、改造、升规，着力提升整体水平;坚定不移支持天舜环保、隆瑞炉料、集装袋厂等本地企业，按政策要求投资上项目、扩大再生产。扶持一批成长性好、潜力较大的中小企业快速成长，做实做好个转企、小升规、大做强工作，促进大、中、小实体企业竞相发展、提高市场竞争力，确保天和环保、三森林产品、隆瑞炉料等重点企业提质升规。 （二）深化结构调整，转变发展方式，提升农业农村发展质量加大城郊型特色农业扶持政策引导力度，不断放大产业优势，全力抓好农产品深加工和品牌打造，努力实现特色农业优质发展、集体经济不断壮大。推动种植结构调整。以争创省农产品质量安全县、国家有机产品认证示范县为契机，调减玉米种植面积4000亩，进一步扩大食用菌、山野菜、苗木花卉等高效经济作物种植规模，食用菌产量达到7200万袋。以后安镇、汤图乡、海浪乡为重点，积极培育中草药种植示范基地，发展中草药种植500亩;以上马镇为核心，铺大设施农业和有机农业建设，大力发展无公害、绿色、有机农业，新增有机认证面积3000亩，增加有机认证企业10家以上，打造特色农业新优势。推动品牌创建和农产品深加工。努力把“七彩柞蚕”、寒富苹果、山野菜、大果榛子等优质农产品打造成品牌产业，积极开展名牌产品、特产之乡创建活动，力争“七彩柞蚕”获批国家地理标志保护产品、抚顺单片黑木耳进入“辽宁省品牌价值目录”。围绕规模产量优质农产品，积极引进终端产品生产加工企业，全力推进三友食用菌深加工、淇舜蛹虫草加工、汤图秸秆综合利用等项目建设，努力在延伸产业链条、提高农产品附加值上大有作为。推动村级集体经济发展。将村级集体经济作为乡村振兴的重要载体，坚持政、村、群联动，完成所有集体经济空壳村、薄弱村“一村一策、一村一品”方案制定。积极探索合作经济、乡村旅游、集体股本等多元化发展模式，用好各级财政激励奖补政策，持续抓好省级村集体经济试点村工作，力争年收入5万元以上村较上年增加30个。 （三）坚持旅游牵动，丰富产业业态，加快服务业换代升级牢固树立大旅游理念，围绕国家全域旅游示范区创建，突出运动休闲健康旅游产业主题定位，积极探索文化旅游业态深度融合，力促乡村旅游提档升级、更新换代。培育壮大旅游产业。完成湿地科普宣教展示馆和天女山·三块石省级地质公园展陈馆建设，加快完成乡村旅游综合服务中心后续配套，切实发挥旅游集散服务功能。以天女山·三块石旅游集聚区为核心，自东向西、连点成线，加强金斗峪、太平、佟庄子、三块石、四家子、连刀湾等各具特色的旅游村寨建设，不断增强引领全域旅游核心动力。大力发展民宿经济，全力提高“留客”能力，依托赏花胜地、休闲采摘、特色村寨等优势资源，推进四家子游客接待中心、关山湖生态农业及休闲观光等项目建设，加速推进农旅融合，打造一批旅游新亮点。大力培育冰雪经济新动能，力争三块石北坡全国冬运会高山滑雪项目和关山湖冰雪体育运动综合体项目取得突破。充分挖掘红色旅游资源，积极推进东北抗联史实、文化、遗迹、纪念馆与全市红色旅游景点路线的有效衔接，让红色旅游进一步叫响。进一步提升三块石(国际)登山比赛、赏花节、赏枫节、冬季冰雪旅游等旅游品牌价值，不断丰富旅游产品，创新宣传营销方式，积极拓展消费市场，不断扩大抚顺县旅游影响力，力争旅游人数突破180万人次、综合收入达到8.5亿元。积极发展现代服务业。紧抓辽中环高速全线通车有利机遇，围绕石文、救兵规划建设现代物流商贸集聚区，拓展服务业发展业态和发展空间。大力实施引“金”入县工程，争取锦州银行、阜新银行、大地保险、阳光保险早日进驻并延伸分支机构;探索农村金融服务模式创新，稳步推进政策性农业信贷担保体系建设，积极发展为小微企业和“三农”服务的新型融资担保机构。 （四）强化生态保护，推进生态文明，扮靓美丽宜居乡村统筹推进生态经济发展、生态环境保护、绿色宜居环境建设、绿色生活方式引导，把生态优势打造成为抚顺县的核心竞争力，让绿色成为乡村人居环境的底色，让生态文明成为群众自觉的追求。全力巩固生态优势。加快完成生态红线划定和大伙房水源保护区、三块石自然保护区调整工作。全面深化中央环保督察反馈意见整改落实和成果巩固，加大环境监管执法力度，严守生态保护红线。抓好“蓝天工程”，全面实施工业、交通、建筑扬尘和秸秆焚烧等污染综合防治，完成燃煤锅炉淘汰任务，救兵大气污染在线监控系统投入使用，确保空气质量持续改善。抓好“绿水工程”，完成上马镇台沟村污水收集管网建设，加大乡村污水设施运行监管，切实提高运行率及排放达标率;强化水源地环境监管，确保水环境达到功能区标准。抓好“净土工程”，积极开展农业污染源普查，推进畜禽粪便无害化处理，保持化肥、农药零增长。抓好“青山工程”，全力做好松材线虫病等病虫害防治，着力发展“绿色金融”，实施荒山造林6500亩、采伐迹地更新6000亩、退化林分修复4000亩，开发林下经济1000亩，稳步提升森林覆盖率。全力建设宜居乡村。推进石文、后安小城镇提升改造，完善基础设施建设。突出特色小镇产城融合，积极推进一批基础设施和特色产业项目，加快形成“一镇一产业、一镇一精品”;在小东村启动投资1400万元、4100平方米的县档案馆建设，救兵镇争创国家级特色小镇。巩固扩大“四好农村路”全国示范县成果，做好沈白客专县域内25公里沿线征地拆迁，启动8.9公里通武线(官山至小东段)、360延长米腰堡大桥建设，完成农村公路新建路面15.5公里、维修改造30公里、村级道路“一事一议”工程80公里。完成通什水库除险加固，综合治理河道24.2公里。深入实施农村环境整治，深化“三长联治”管理模式，推动农村垃圾分类减量延伸覆盖，启动第二批40个村垃圾分类试点工作。探索实施农村冬季集中供暖改造，完成农村户用改厕700座，再造美丽乡村5个。 （五）统筹事业发展，改善民计民生，维护社会和谐稳定牢固树立保障民生理念，倾注真情实感，拿出真招实策，竭尽全力办好民生实事，不断提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。全面决胜精准脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，全力落实“五个一批”“五小产业”等脱贫措施，高质保量完成4户8人的脱贫任务，力争提前一年实现整县脱贫目标，确保小康路上不落一人。建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，积极探索推广资产收益等新模式，大力支持贫困人口入股新型经营主体，力争户户有分红、年年有收益。全面优化公共服务供给。着力提升教育软实力，进一步优化优质师源配置;完成石文中心幼儿园新建和5所九年一贯制学校维修改造工程，积极争创图书省级示范先进县。深入实施文化惠民工程，完成文化馆、图书馆分馆建设，打造村级文化活动中心、广场10处，办好首届文化艺术节、非物质文化遗产节、农民健身舞蹈大赛等活动。持续推动公立医院改革，完善分级诊疗制度，抓好标准化乡镇卫生院及国医堂建设，全力做好慢性病示范县国家级复审及国家级中医药旅游示范区创建工作。全面筑牢民生保障体系。大力实施全民参保计划，确保养老金及时足额发放。提供全方位公共就业服务，开展好用工洽谈、岗位招聘活动，完成城镇新增就业650人，农村劳动力转移就业1000人。维护残疾人合法权益，实施好康复服务、无障碍改造等惠残工程。完成农村危房改造35户。保障农村退役士兵、优抚对象、高龄老人等补贴发放。完善社会救助制度，做好低收入人群、困难家庭帮扶工作。全面提升社会治理水平。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，全力抓好反馈意见整改落实，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，全方位提高人民群众安全感。落实信访工作责任制，及时解决群众合理诉求，坚决完成“减存控增”任务。深入实施“七五”普法规划，全面加强意识形态工作，不断深化“法治抚顺县”“文明抚顺县”建设。依法加强宗教事务管理，积极推进民族团结进步。全力做好第三次全国土地调查、第四次全国经济普查工作。深入开展安全隐患排查治理，加强应急管理体系建设，切实保障群众生命财产安全。 （六）全面深化改革，优化营商环境，增强县域发展活力增加改革定力，勇担改革责任，深入推进各项改革攻坚，着力构建利于转型发展的机制体制、利于投资兴业的营商环境。加快重点领域改革。紧跟省市改革进程，稳步推进政府机构和事业单位改革后续完善工作，大力精简编外人员，扎实推进农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革和农业水价综合改革，完成农村土地承包经营权证颁证工作。完成全县不动产权籍调查，启动不动产统一登记数据整合汇交工作。积极开展政府和社会资本合作模式，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制;落实市县养老金缺口分担机制，抓好养老保险风险防范“收、支、堵”各项工作。深化县乡财政管理体制改革，进一步理顺分配关系，3年内乡镇新增财力全部留给乡镇，全面激发乡镇发展的内生动力和活力，逐步提升乡镇财政基本保障能力。持续优化营商环境。继续深化行政审批制度改革，逐步完善“一门、一窗、一网”的政务服务模式，259项行政审批事项及便民服务事项6月底前全部进驻行政服务中心，实现大厅之外无审批。倡导成就企业家、厚待投资者、服务纳税人的理念，以企业需求为导向，不断改进企业投资经营环境，力争全年新增市场主体1000家以上。 （七）加强政府建设，提高政务效能，打造人民满意政府永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持执政为民理念，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，不断推动政府系统党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设向纵深发展。阳光施政讲法治。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，落实政府议事规则，坚持把专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序，确保决策科学、程序规范。不忘初心讲为民。时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，把对人民群众的责任和感情，体现在政策中，落实到行动上，用脚步丈量民情、用服务增添民利，切实解决好百姓通过“民心网”、“12345”政府综合服务热线等渠道提出的合理诉求，让政府所有工作始于群众需要、止于群众满意。务实苦干讲担当。坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做好做细各项工作，不断看到新变化，取得新成绩。大力弘扬敢于担当精神，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题，建立健全正向激励和容错机制，努力营造奋勇争先、不甘落后的干事环境。各位代表，做好2019年各项工作，任务艰巨，时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，展现新气象、扛起新担当、激励新作为，为全县人民过上更加美好的生活，为推动新时代抚顺县全面、全方位振兴而努力奋斗!【注释】[1]乡村振兴战略：乡村振兴战略是习近平总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。[2]三品：即无公害农产品、绿色食品和有机农产品。[3]农产品可追溯系统：主要以二维条码为载体，对农产品质量安全进行全程追溯。通过在种植基地应用便携式农事信息采集系统，实现农产品履历信息的快速采集与实时上传，亦可对手工单据进行扫描采集上传，构建追溯平台数据库，实现上网、二维码、条码扫描、短信和触摸屏等方式的追溯，从而保障农产品质量。[4]飞地招商：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的招商模式。[5]一事一议：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。[6]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[7]“五小产业”：小种植、小畜牧、小果木、小加工、小商贸产业。[8]“七五”普法：七五普法是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)[9]“3450”改革：《抚顺市关于进一步深化“放管服”改革激发市场活力的意见》中明确提出“开办企业3个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、企业投资建设项目施工许可50个工作日内完成”的目标，即“3450”改革。[10]“大棚房”：按照农业农村部、自然资源部印发的《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题：一是在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。三是建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。[11]“五大区域发展战略”：在《辽宁五大区域建设发展三年计划(20182020年))》中，对五大区域的未来发展进行了准确定位，即辽宁沿海经济带着力建设东北亚航运中心和重点发展临港产业、海洋经济;沈阳经济区构建科技创新中心、专业物流体系和智慧城市群;辽西北地区突出高效特色农业、生态屏障区建设;沈抚新区围绕创新发展示范区建设;县域经济要形成“一县一业”的发展格局。[12]“一园三区四镇”：是抚顺县未来一段时间内重点经济发展载体的简称。“一园”即石文再生资源产业园;“三区”分别是食用菌生产加工集聚区、救兵木业集聚区、天女山·三块石旅游集聚区;“四镇”分别是后安单片木耳特色镇、救兵木业特色镇两个成建制特色镇，以及天女木兰文旅小镇和汤图满族特色旅游小镇两个产业小镇。[13]“六有”：有历史、有基础、有技术、有市场、有配套、有愿望。[14]“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[15]“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[16]“一门、一窗、一网”：是指在群众、企业在办理政务服务事项时，只需进一扇门、通过一个窗口受理，线上办事“一网通办”。

  2025-07-27

• 【投资本溪】2017年本溪县政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月27日在本溪满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上 县长姜广齐 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协依法和民主监督下，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕县十四届一次党代会确定的战略目标，积极应对复杂多变的经济形势，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，坚持一张好的蓝图绘到底，实现了全县经济社会持续健康发展。预计：全年GDP实现108亿元;一般公共预算收入完成7亿元;社会固定资产投资完成10亿元;社会消费品零售总额实现55.2亿元;城乡居民人均可支配收入实现16140元。 （一）加快产业转型升级，县域经济稳中有进 项目建设成效显著。坚持把项目建设和招商引资作为推动县域经济转型升级的重要动力，紧紧抓住新一轮东北振兴和“一带一路”、京津冀协同发展、沈阳经济区一体化等重大战略，积极推进重点项目建设。成功获批国家第三批新型城镇化综合试点和辽宁省“多规合一”试点县，为我县争取上级各类重大项目和政策支持奠定基础、赢得先机。获批国家重点生态功能区，每年可得到政策补助资金1亿元。获批汤沟民族文化旅游特色镇项目，争取国家专项建设基金4.1亿元。全年开复工亿元以上项目60个，绿色铸造、温泉养生、生态农业、基础设施等项目实现全方位发展。大力开展专业招商、依商招商活动，全年自主外出招商33次，实施重点招商项目37个，福瑞德环保芯片、汇鑫银利、辽东宏源长石采选等一批新项目推进顺利。 工业经济企稳向好。坚定工业强县发展方向，积极应对经济下行压力，全力保障骨干企业运行。华岳精工调整产品结构，新上锻钢曲轴项目试生产，完成股份制改革，上市工作正在推进。德科斯米尔产销两旺，实现稳定就业3000人。卡倍亿新上第3条生产线投产运行，产品销售稳步提升。参铁铸业、冶炼集团等6家铸造企业获得工信部准入资质。玉晶玻璃投入8000万元用于环保设施升级，投资2000余万元完成一号线改造，产品档次进一步提升，全年实现满负荷生产，三分之一产品销往国外。加快企业技术改造和产能提升，四野铁矿年产25万吨铁精粉扩建项目投产达效，参铁集团完成两个高炉改造，增加产能60万吨。全力落实供给侧结构性改革，退出铁选、铸造类规上企业28家，淘汰铁矿21家，关停煤矿9家，化解煤炭产能39万吨。积极利用闲置资产进行定向招商，盘活泰丰半轴等闲置厂房5.3万平方米。预计，全年规上工业增加值实现11.8亿元。 现代服务业增势强劲。把发展以旅游业为主的现代服务业作为经济转型升级的主攻方向，全力做好旅游大县建设。组建8个旅游项目服务组，分头推进各项重点工程加快实施。两个温泉旅游度假区初具规模，益东温泉中心主体完工，运动中心、商业街等项目抓紧施工。温泉寺希尔斯温泉中心、综合楼等工程加快推进。着力推动新景区开发，棒槌谷、枫桥生态谷等景区正在建设，小市一庄旅游特色山庄试营业，万岁山航空运动飞行营地、大石湖房车营地试运营，关汤线、汤城线道路工程建设竣工，旅游大环线正在形成。积极推进景区“晋级”工作，铁刹山4A级创建通过省专家评审，关门山5A级景区申报有序进行。借力飞行大会、“五彩辽宁”越野挑战赛等活动创新旅游宣传，人民日报、新华社等国家级媒体发稿30余篇，央视《新闻联播》、《特别关注》栏目密集播报枫乡美景。成功举办冬季旅游宣传推介会，关门山冰瀑、雪屯成为全省冬季旅游亮点。获评全国森林旅游示范县，游客量及旅游综合收入同比增长15.3%和16.2%。加快服务业项目建设，枫乡谷温泉酒店装修完成，家得乐大型超市投入运营，建立电商服务中心及41个基层服务站，实现农村淘宝下行交易1600万元，县域特色产品网上销售5300万元。完成“个转企”180户，新增个体工商户1510户。 特色农业创新发展。坚定不移推进农业特色产业发展，“五个一”特产工程扎实推进，“刺五加及其制品”铁刹山露酒通过国家质检总局生态原产地产品保护认证，实现全省零突破;发展羊汤商会会员34家，实现羊汤真空包装、网上销售;“武星小米”绿色品质进一步提升，品牌影响力不断增强;森秀药业与云南农大合作研发的“刺五加红茶酵素”产出样品;完成山城子、田师付文化产业园建设，农民画、特色工艺品等市场有效拓展。龙宝集团朱有勇“院士专家工作站”挂牌成立，参茸GMP产业化项目试生产。东北林业产权交易中心实现全省50个县级分中心互联互通，交易额7356万元。与东软集团合作开发“云上本溪县”服务平台，手机用户达5万人。落实耕地保护等资金5200万元，全年粮食产量12.8万吨，调减玉米1.3万亩，新发展中药材、山野菜、优质米6.2万亩，全县农业综合机械化水平达到68%。建成标准化畜禽生态养殖场11家，被列为“国家蜜蜂产业技术体系示范县”。顺利完成防洪度汛，再夺农建“大禹杯”。 （二）统筹推进城乡建设，社会事业全面发展 城乡面貌持续改善。全力做好生态宜居县建设，编制完成旅游综合服务体及海绵城市规划。观音山公园主体工程全部竣工，完成香山路及白杨街道路路基、景观水渠、污水管网等工程。完成县城遗留征收拆迁任务222户，实现清仓见底。县四大班子带头参与棚户区改造征收包保，全县65家单位合力攻坚，完成县城新型棚改货币化安置1644户，实现房地产去库存12.3万平方米，取得了良好的经济、社会效益。落实乡镇主体责任，实行定期通报制度，田桓铁路、辽中环高速公路、观音阁水库输水工程等重点项目征地拆迁全部完成，保证了各项工程具备全线施工条件。投资2200万元，完成乡村公路大中修66公里。投资1700万元，完成本桓公路三架岭到小市段改造。投资2.2亿元，建设输变电工程6项。新增美丽乡村11个，同江峪满族特色村寨等项目有效实施。332户农村危房改造全部完成，竣工率全省第一。强化城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。 生态优势不断扩大。积极落实国家生态文明先行示范区建设内容，制定实施全县畜禽禁养区划定方案，全面取缔10吨及以下燃煤锅炉，大力实施秸秆禁烧等活动，空气质量优良天数稳定在330天以上。投入资金3300万元，完成河道治理20公里，治理水土流失面积1.3万亩。启动建设珍稀水鸟保护区及太子河雾凇景观带。完成三北工程造林任务5000亩，投入使用软体沼气池700个。加强水资源保护，封闭城区地下水源12处，消减取水量25万立方米，成功通过省级生态县考核验收，全县生态优势逐渐显现。 社会事业统筹发展。加快建设“文化名县”，举办全县第二届“映山红”文学艺术评奖活动，承办全国“核心价值观百场讲坛”，成立抗联史实宣传教育中心，完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建。组织承办6项大型体育赛事，全国自行车邀请赛、省风筝锦标赛等活动广受好评。代表辽宁省接受国务院教育信息化工作检查，高标准通过义务教育均衡发展国家级评估验收。投资1370万元，完成8所乡镇卫生院基础设施建设，投资1271万元，用于县级公立医院综合改革及乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度改革。积极落实各项政策，实现双拥模范县“八连冠”。 （三）全力维护社会稳定，政府建设不断增强 保障体系更加完善。筹集扶贫资金1亿元，通过产业带动、驻村帮扶、合作社带领、百企帮百村等多种模式，全力推进脱贫攻坚工作，完成5个省级贫困村、2860人精准脱贫任务。实现城镇实名制就业6500人，新增创业人数400人。新农合参合15.1万人，参合率99%，城乡卫生服务体系更加健全。发放城市低保金2180万元、农村低保金1560万元。完成社保资金征缴2.4亿元，确保养老金按时足额发放。制定城乡临时救助制度，救助城乡困难对象2300户。成立残疾人托养中心，保障体系更加完善。通过惠民“一卡通”发放补贴项目70项，发放金额2.6亿元。 社会管理成效明显。推进社会管理网格化进程，社会管理与服务信息平台受理件办结率100%。积极开展信访积案化解“百日攻坚”等专项行动，保证了全国“两会”、“G20峰会”及“六中全会”等敏感时段的社会和谐稳定。侦破刑事案件199起，破案率同比上升8%，县公安局被评为全国公安机关执法示范单位。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查、专项整治，保持打击非法盗采高压态势，安全生产形势持续好转。顺利完成村委会换届选举，新选村委会委员343人。 行政效能逐步提升。办理人大代表批评、意见、建议52件，政协委员提案60件，办结率100%。承接市政府下放权限59项，取消和调整行政职权49项。简化公共服务流程，通过网络受理审批事项2.3万件。公共资源中心交易额4.6亿元，节约资金3100万元。实施公务用车制度改革，取消公务用车200辆。规范财政支出，三公经费同比下降10%。完成农村土地承包经营权确权登记15.8万亩。核准“营改增”纳税企业2770户。 廉洁建设不断加强。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，建立健全责任追究和作风建设问责等相关制度，实施廉洁提醒谈话和部门主要负责人述廉工作，扎紧权力的“笼子”。严格执行中央“八项规定”、省委十项规定和市委三十六条意见，狠抓“四风”问题，大力整治“浮庸散奢”，推进了作风建设的常态化、制度化。 各位代表，一年来我们积极应对经济下行压力，坚持求真务实，各项工作均取得不俗成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下万众一心，共同拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向关心、支持县域发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些不容忽视的问题：一是财政增收乏力与刚性支出增加、严格保护生态与加快经济发展、严重依赖资源与产业转型升级等矛盾问题依然存在;二是经济下行压力对民生领域的负面影响逐渐显现，脱贫攻坚任务依然艰巨，保障和改善民生工作压力不减;三是政府自身建设仍需加强，个别干部思想观念、精神状态、素质能力不适应新常态要求，懒政、怠政现象依然存在，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。 二、2017年工作安排 总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和县十四届一次党代会精神，按照“十三五”既定发展思路，紧紧围绕“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”发展战略，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为着力点，努力推进县域经济社会持续健康发展。 主要预期指标是： 地区生产总值同比增长6.5%; 一般公共预算收入同比增长6.5%; 社会固定资产投资同比增长7%; 社会消费品零售总额同比增长6%; 城乡居民人均可支配收入同比增长6%。 为实现上述目标，2017年重点做好以下七方面工作： （一）以改革开放为抓手，增强经济社会发展活力 坚持深化体制改革。进一步加大简政放权力度，深化“放管服”改革，继续减少和规范行政许可事项，优化行政审批流程，明确标准、缩短时间、提高效能。推进事业单位分类改革，探索经营性事业单位转企，精简行政类事业单位机构设置，降低运行成本。组建旅游集团公司，推动国有旅游资源实现集约化经营。抓紧实施国有林场改革，推进林场经济转型。加快企业国有股退出，推进国资国企改制4户，国有参股企业改造2户。 抓好市场运营改革。推进土地经营改革，完成土地承包经营权确权登记12.6万亩。深化商事制度改革，持续做好“五证合 一、一照一码”等工作。深入推进县级公立医院综合改革，支持社会资本投入医疗卫生领域，形成功能和投资多元化的办医格局。完成农信社改革，扶持小额贷款公司发展。推进融资方式改革，鼓励社会资本通过特许经营、行政授权等方式，参与道路、环保等基础设施建设和运营管理。探索推进政府购买公共服务，除必须由政府提供的服务事项外，其它事项逐步通过购买服务实现。 加快对外开放步伐。结合新一轮东北振兴系列文件精神，以重点产业发展、基础设施建设为主攻方向，谋划项目发展。全年推进重点项目建设65个，当年计划投资11.2亿元。深入研究中央7号文件、国务院62号文件等东北振兴系列政策，积极争取产业资金和政策支持，做好独立工矿区和重点采煤沉陷区综合治理等项目申报。不断加大招商引资力度，鼓励各乡镇、各部门跨地区、跨行业开展招商，通过实施精准招商、科技招商、依商招商，把资源环境、工业基础等优势转化为发展优势。抓好营商环境建设，构建“亲、清”新型政商关系，提高招商引资服务水平和工作效率，确保招商项目早日落地开工。 （二）以产业园区为支撑，推进工业经济提质增效 做大产业集群规模。围绕打造工业强县，牢固树立抓实体经济理念，突出发展两大工业产业集群，实现总量做大、质量做优、效益做好。人参铁园区要全力推进华岳精工主板上市，确保卡倍亿铝线生产线投产达效，加快福瑞德电子、德科斯米尔三期项目建设，争取煜兴科技项目早日投产，积极对接宁波华翔、台湾永冠等大型企业，通过攀大嫁强、借势发展，推进园区向规模化、高端化转型，向绿色铸造、智能制造升级。玻璃制品园区要全力扶持玉晶玻璃超薄、超白生产线、113集团光学镀膜玻璃等项目建成投产，抓好彩釉仿大理石玻璃等项目签约落地，积极谋划引进夹胶玻璃、热弯玻璃、门窗玻璃等项目，拉长玻璃制品产业链条。利用丰富的钾钠长石、滑石、粘土资源，推进陶瓷等新材料产业发展，壮大玻璃陶瓷产业集群规模。进一步完善园区基础设施建设，推进科研院所与园区企业交流合作，实现“产学研”一体化。全年两个园区力争实现产值91亿元。 提升规上企业质量。加强对规上工业企业运行态势研判，强化县领导包保企业措施，健全企业评议部门服务质量制度，积极帮助企业争取各类扶持政策，着力破解融资、土地、供电、用工等制约企业发展难题。全力扶持参铁、冶炼、同达、四野等铸造、铁选企业保持正常生产。积极盘活北方炼铁、华声铸造两家重点冶炼企业。全力推进弘基环保、雨润、一纺厂、氯碱总厂、奥胜电梯等闲置资产盘活，以存量吸引增量、用增量激活存量。积极扶持晟源新能源等中小企业发展壮大，全年新增规上企业5户，预计规上工业增加值同比增长7%。 推进传统产业升级。加大企业技术改造力度，支持泰源汽配、顺达半轴等企业开发新技术、新产品，提高企业生存能力。积极争取省、市有关部门支持，全力协助偏岭一矿等铁选企业办理井工开采相关手续，进一步扩大铁选企业整体效益。引导凤溪木业等具有技术资源优势企业，开发房车装备制造等新兴产业。积极推进铁刹山水泥厂新型干法水泥生产线核准立项。鼓励引进光伏发电、热电联产、生物质燃料加工等新兴产业，在产业升级、技术创新、品牌打造上实现突破。全年计划投入资金2.1亿元，完成技改项目4项。 （三）以全域旅游为牵动，促进现代服务业提档升级 丰富旅游项目开发。确保益东温泉中心、山地运动中心、温泉行馆、天著温泉中心等重点项目投入运营，加快汤沟水乐园、商业街、熙康云舍，温泉寺山地运动公园、文创商业街等项目建设。跟踪洋湖沟、盘龙山等签约项目抓紧施工，积极做好湖里、老平坨、黄柏峪等景区对外招商。争取南芬区北大岭到东营坊大凹岭200公里旅游公路建设，实现旅游区域联动共赢。推进铁刹山完成4A级景区创建，关门山达到5A级景区标准，积极创建关门山、老边沟国家生态旅游示范区。规划建设抗联主题公园，拓展丰富“重走抗联路”内容，打造红色旅游品牌。大力开发以冰雪温泉为主题的冬季旅游，拓展垂钓、攀岩、骑行、露营等旅游项目，推动旅游向全时、全域发展。制定全县乡村旅游实施方案，鼓励观光农业、体验农业、特色民宿等旅游新业态开发。推进与景域集团等公司合作，加快打造旅游大县，积极创建全域旅游示范区。 做好旅游营销宣传。依托互联网、微信、微博等新兴平台，扩大对外宣传，打造全民、全媒介旅游宣传新模式。继续推进旅游与体育等产业融合发展，按照市场化、专业化、国际化模式，形成“五彩辽宁”越野挑战赛等一批自主赛事品牌，联手央视、新华社等媒体进行外宣推广，进一步提升本溪县对外知名度。着力强化旅游管理与服务，做好旅游市场综合整治，创建文明、安全、有序的旅游环境。 促进商贸服务发展。加快县城旅游综合服务区建设，完善购物休闲、旅游集散、综合服务等功能，提升县域商贸旅游综合环境。全力扶持服务业发展壮大，新增限上社零额企业3家。促进“夜经济”与群众文体活动、商贸会展相融合，拉动县域内外消费。建设电子商务产业园，形成具有示范作用的电商创业孵化基地。借助阿里巴巴电商平台，吸引县内更多企业加入网上交易，推进特色产品上行，力争实现销售收入7000万元以上。 （四）以产业融合为重点，推进特色农业加快发展 加快现代农业发展。按照农业特产县发展目标，加快农产品深加工和大健康食药品产业集群建设。深化与云南农大等知名高校战略合作，建立“辽东特色产业研究院”，拓展龙宝集团“院士专家工作站”辐射半径，依托高校科技人才支撑，助推现代农业发展步伐。提高东北林业产权交易中心市场占有率，实现辽宁省首个森林碳汇交易项目。不断提升“云上本溪县”平台影响力，推进农企、农超对接，发展订单农业。落实种植业产业结构调整政策，持续推进“一县一业”发展，完成小市镇中药材产业园建设，并向各乡镇示范推广，打造北药基地。在全县范围内建设14个全程机械化农机示范园区，推进现代农业进程。 做精农业特色产业。积极推进农业与二三产业融合发展，支持龙宝集团筹划主板上市，加快森秀药业、天道助康等项目建设步伐，争取刺五加干混冲剂等“本C酵素”特色产品实现规模化生产。继续实施“五个一”特产工程，扶持汇源果汁、铁刹山酒厂、裕祥明、华都刺五加、武兴农场等企业扩大产能，提高市场竞争力和带动力。大力发展庭院经济、林下经济，扩大绿色、有机食品认证面积，推动乡镇特色农业品牌化发展。新建和改造市级龙头企业5家，新发展合作社15个、家庭农场3家，中草药、山野菜标准化示范基地2个。突出冷水鱼、蜜蜂养殖等特色品种发展，逐步建成辽宁省优质农副食品供应基地。 加强农业基础建设。完成荒山造林3000亩，退化林分修复2000亩。推广建设新型沼气池300个。建设科学储粮仓1000个。实施土地整理3000亩。全力协助推进观音阁水库输水工程建设，继续开展“大禹杯”竞赛活动，新建农村饮水安全工程2处，高效节水工程1500亩。实施农网改造项目181项。完成移民扶持工程建设102个。全力做好国家第三次农业普查工作，为推动农村经济发展提供详实数据。 （五）以城乡建设为基础，打造生态宜居环境 加大城乡建设力度。按照国家新型城镇化综合试点要求，加快城乡建设，推进统筹发展。实施滨河东路、光明街西段、政府路中段、迎宾路改造。按节点有序做好香山路建设各项工程。完成老旧小区改造60万平方米，棚户区改造320户。完成“一事一议”村内道路建设130公里。实施汤沟变电站等供电工程4项。积极配合田桓铁路、辽中环高速公路建设，争取溪田线电气化改造，完成本桓高速公路建设前期准备，继续推进抽水蓄能、城际轻轨、通用机场等重大项目纳入国家和省市投资计划。推进“一城六镇”规划实施，加快松树台等特色小镇开发，实现与市区融合发展。积极争取新型城镇化项目支持，优化各乡镇空间布局，促进产城融合，打造东北特色小镇样板。以同江峪满族村寨为引领，重点做好本桓公路沿线宜居乡村建设，实现一村一品、各具特色，全年新增省级宜居乡村示范村6个。 提升城乡建管水平。把城乡环境改善作为最普惠的民生福祉，开展“多规合一”试点，把文化元素和旅游功能融入规划设计和开发建设中，建成具有地域特色和民族风情的生态宜居县城。落实服务业发展规划，整顿规范县城过境路汽配行业。抓好县城主次干路、集贸市场整治，严防占道经营、私搭乱建。贯彻执行物业条例，做好弃管小区管理。加大城区保洁力度，巩固省级卫生县城成果，推进国家卫生县城创建。发挥农村保洁队伍作用，做好农村生活垃圾治理。进一步抓好村镇规划，加大违法建设整治，提升城乡建设和管理水平。 全面加强生态建设。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，建设动态监管平台。启动观音阁水库生态保护工程，完成城镇污水处理厂提标，封闭城区地下水源14处。制定全县大气污染防治方案，完成玉晶玻璃、参铁铸业、四野铸业等企业烟尘治理，提升全县空气质量优良天数。综合开发利用煤矸石、石灰石等废弃矿产资源，鼓励发展循环经济。严格耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低。严控野生中药材挖掘，保护好道地药材。充分发挥基层护林员、水管员、环保监督员作用，形成全覆盖的环境监管体系。建立领导干部自然资源考核评价体系，健全激励惩戒机制，全力保护绿水青山。 （六）以保障民生为根本，统筹社会事业协调发展 统筹发展社会事业。加快打造文化名县，规划建设庙后山古人类博物馆，完成6处全国文物保护单位申报。实施抗联史实陈列馆扩建，全面启动抗联史实培训教育工作。深入开展“双进双建”活动，打造群众文化特色基地。推动义务教育均衡发展，加大职业教育培训力度，构建覆盖城乡、布局合理的标准化教育体系。实施县第二人民医院门诊综合楼建设和住院楼改造项目，完成草河城、高官中心卫生院改扩建工程。举办全国武术、自行车邀请赛等大型赛事活动7项。做好拥军优属工作，确保再夺双拥模范县。 完善社会保障功能。按照“六个精准、五个一批”的工作要求，全面做好精准扶贫，提高扶贫质量和覆盖面，完成4个省级贫困村、3600人脱贫任务。完成农村危房改造331户。有序扩大社保覆盖面，加强社保基金征缴，做好社保债务风险管控。加大低保、五保等困难群体救助力度，构建完善的社会救助体系。加强就业服务体系建设，实现城镇实名制就业6500人。加强劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。实施残疾人基础数据管理，健全保障和服务体系。推进食品安全放心县建设，有效提升监管能力。 深化民主法制建设。建立健全信访责任制，运用法治思维和法治方式，解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。在矿山救护队和地方消防队基础上，组建综合应急救援队，达到一专多能，有效提高应急处置能力。切实加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，建设人民群众更加满意的平安本溪县。 （七）以务实廉政为准则，全力加强政府自身建设 切实改进工作作风。认真贯彻落实县十四届一次党代会精神，主动担负起政府推动发展、改善民生的根本责任，不断提升抓落实能力。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，不做表面文章，不搞政绩工程，以抓铁有痕、踏石留印的精神，脚踏实地推进政府工作，以务实勤政的工作作风，赢得群众的信任和支持。 全力提升行政效能。深入推进智慧本溪县建设，打造管理规范、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。强化绩效考核，健全工作调度、政务督查、行政问责、重点项目推进等机制，实行清单式管理，让广大干部心中都有“时间表”、眼前都有“路线图”、肩上扛着“任务书”，确保各项决策部署落地生根。 全面加强廉洁自律。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》规定，全面加强政府系统党风廉政建设。县政府班子成员要切实做到“一岗双责”，在抓好自身廉洁自律的基础上，还要切实担负起分管部门的廉洁建设工作。进一步健全廉政风险防控机制，加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。持之以恒落实中央“八项规定”，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正的政务环境，打造廉洁型政府。 各位代表、同志们，功崇惟志、业广惟勤，抢抓新机遇，谋求新发展，是我们肩负的庄严使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，为全面建成小康社会而努力奋斗! 《政府工作报告》名词解释 1.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，开展沿线国家大通关合作。(P2) 2.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。(P2) 3.“云上本溪县”：是我县顺应时代发展潮流，利用手机网络传播迅速、影响广泛特点，创办的手机服务平台。旨在以本溪县自然资源为依托，将手机平台与线下实体相结合，推销我县特色产品，助力县域经济发展。(P4) 4.“放管服”：“放”即简政放权，“管”即依法管理，“服”即优化服务。(P9) 5.“五证合 一、一照一码”：即将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。(P10) 6.“退化林分”：是指因人为、自然等因素，致使林木生长发育减退、健康林木减少、森林结构失衡、稳定性下降、林地生产力低下、生态功能退化或丧失的森林。(P15) 7.“双进双建”：即“文化进村屯，建设新农村”、“文化进社区，建设新本溪”活动，简称“双进双建”。(P17) 8.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(P17) 9.“五个一批”：即发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。(P17)

  2025-07-27

• 【辽宁招商】辽宁省规模以上工业稳健增长 电力与制造业表现亮眼

  在招商引资政策持续发力的背景下，辽宁省规模以上工业呈现稳健发展态势，三大门类中电力、热力及燃气行业增速显著，重点行业和产品产量实现结构性增长。工业经济韧性与转型升级成效逐步显现，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、工业增加值保持平稳增长 辽宁省规模以上工业增加值同比增速达到5.5%，较疫情前同期水平增长6.7%，两年平均增速为3.3%，表明工业经济恢复基础稳固。分门类看，采矿业增长4.6%，制造业增长3.7%，而电力、热力、燃气及水生产和供应业增速高达20.6%，凸显能源保供与绿色转型的协同推进效果。 二、多种经济类型企业协同发展 国有控股企业增加值同比增长8.2%，外商及港澳台商投资企业增长7.4%，股份制企业和私营企业分别增长4.8%和2.2%。多元市场主体共同发力，反映出辽宁省营商环境优化与产业政策包容性提升。 三、超八成行业实现正增长 40个工业大类行业中，32个行业增加值同比上升，增长面达80%。化学原料、汽车制造等重点行业贡献突出，其中化学原料和化学制品制造业增长8.7%，汽车制造业增长7.1%。但部分高耗能行业如石油煤炭加工业下降5.8%，显示产业结构调整步伐加快。 四、重点产品产量分化明显 监测的68种产品中，40种产量实现增长。金属切削机床、乙烯等高端制造产品增速超20%，而传统建材类产品如水泥、粗钢产量有所下降。这一趋势与辽宁省“老字号”产业改造升级政策相契合，新旧动能转换持续推进。 总体来看，辽宁省规模以上工业运行在复杂环境下展现出较强韧性，电力保障、高端制造等领域成为增长主引擎。未来需进一步强化科技创新与产业链协同，巩固工业经济回升向好态势。

  2025-07-27

• 【投资北镇市】2018年北镇市政府工作报告

  政府工作报告 在北镇市第三届人民代表大会第一次会议上市长刘鑫各位代表：下面，我代表北镇市第二届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作综述回顾北镇市第二届人民政府任期的五年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民攻坚克难，务实拼搏，用一个又一个胜利向着美好愿景不断前进，取得了来之不易的发展成果。发展格局更加清晰。始终把建设“美丽北镇、文化北镇、和谐北镇、富庶北镇”作为奋斗目标，不断丰富内涵，强化工作落实。实现了“十二五”圆满收官，高标准编制了“十三五”发展规划并实现良好开局。编制或修订了县域经济发展三年行动计划、城市总体规划、全域旅游发展规划等专项规划，并有效监督执行。形成了以沟帮子开发区为县域经济发展先导区、以工业炉及农产品精深加工业为工业主导产业、以旅游业为服务业主导产业的经济发展格局;形成了以老城区改造为依托，以广宁新区、城东新区和沟帮子河西新区为牵动，以宜居乡村建设为保障的城乡发展布局。经济建设取得成效。五年来累计新上固投1000万元以上项目191个，其中亿元以上项目94个，累计完成固定资产投资440亿元，引进域外资金218亿元，引进了大北农集团、鲁能集团、中电国际、中国供销集团等一批重量级企业和项目。各项指标得到夯实，经济总量不断扩张，产业结构持续优化，发展质量有所提升。改革攻坚推向纵深。深入实施了沟帮子开发区体制机制改革、旅游经营管理体制改革、融资体制改革、行政审批体制改革、医疗卫生体制改革、营改增税费体制改革、行政机构改革、事业单位改革、农村集体产权制度改革等一系列改革工作，进一步突破了体制机制障碍，优化了营商创业环境，激发了经济发展活力。民生幸福指数攀升。五年来，民生投资占财政支出的比重达到86%，创历史新高。先后实施了扶贫攻坚、创建国家卫生城市、宜居乡村建设、小街小巷改造、城区道路打通拓宽、公园广场建设、城乡绿化亮化改造、村级活动场所和文化广场建设、基础教育建设年、文化建设年等一系列惠民工程，打造了梨花文化节、御路半程马拉松赛、北镇庙庙会、千秋北镇千秋福文艺演出等一批知名文化品牌。2017年，全市农民人均纯收入达到14650元，五年来年均递增7%。北镇人民的幸福洋溢在脸上，甜蜜在心里。 二、2017年工作回顾2017年是北镇市第二届人民政府任期的收官之年，在这一年里，面对发展问题不断增加、经济下行压力持续、财政收支矛盾趋紧等多重考验，市政府负重前行，激情干事，解决了很多多年想解决没解决的难题，干成了很多多年想干没干成的事业，开创了全市经济社会较快发展的良好局面。预计年末，全市地区生产总值实现123.1亿元，增长5%，三次产业比重达到39.6:20:40.4。一般公共财政预算收入实现4.5亿元，增长12.5%。社会消费品零售总额实现65.8亿元，增长5%。规模工业增加值实现8.5亿元，增长8%。项目建设成效显著。深入实施招商引资和项目建设年活动，赴北京、香港、杭州、苏州等地开展“走出去”活动200余次，开展“一带一路”农业产业国际考察、梨花节招商引资推介会、北镇籍知名企业家家乡行等“请进来”活动20余次，举行两次重点项目集中开复工仪式，与苏州市吴江区建立了对口合作关系。全市新引进、新开工项目54个，其中投资超亿元项目达到19个。辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造项目已开工建设，鲁能集团风力发电项目基本完工，大北农生猪养殖加工一体化项目新立农场一期工程已建成投产，二期工程以及正安分场已经开工。沟帮子开发区新建和续建项目9个，其中夫宇食品肉食品加工、金卓塑编编织袋项目已竣工投产。农业产业化水平再上台阶。持续深化农业供给侧改革，调减玉米种植面积6万亩，新建设施蔬菜小区30余个，新增花生种植面积5万亩。切实保障农产品质量安全，编制了蔬菜、水果标准化生产手册，对农业投入品市场进行严格监管，将8个生产基地纳入农产品监管平台管理，建立了农产品质量安全溯源平台，已有4家企业进驻。“北镇鸭梨”通过国家地理标志农产品登记，“北镇葡萄”入选中国百强农产品区域公用品牌榜，“沟帮子绿色食品”品牌价值被中国质量认证中心评估为36.92亿元。全面完成土地确权颁证任务，涉农补贴全部及时足额发放到位。加快畜牧业发展，建成标准化养殖场7个，生猪、家禽、牛羊饲养量分别达到137万头、3740万只、32万头(只)，“北旺绿猪”荣获第十五届中国国际农产品交易会金奖。加大植树造林力度，完成了人工造林0.5万亩，封山育林2.7万亩，在全省率先完成国有林场改革任务。大力强化水利基础设施建设，新建农村饮水安全工程6处、方塘8座、节水灌溉工程3.5万亩、水库移民工程项目9个、中小河流堤防6公里，完成了龙门水库除险加固工程。辽西北供水工程的管道铺设和净水厂建设工程正在有序进行。服务业发展成果丰硕。成功举办第二十七届梨花节、第二届御路半程马拉松赛、第六届祈福文化庙会、第三届采摘节等旅游宣传营销活动，在青岩寺景区录制的两期《乡约》节目在中央电视台播放。积极开展国家级全域旅游示范区、国家级三产融合示范区以及大观音阁景区和北镇庙AAAAA级景区创建工作。完成了8.2公里五佛寺旅游公路修建、11个旅游厕所新建以及350个景区景点标牌的增设工作。沟帮子熏鸡特色小镇成功入选第二批国家级特色乡镇，大朝阳松林氧吧小镇和常兴店特色小镇进入全省首批特色乡镇行列。2017年，我市旅游总收入达到34亿元，接待游人总数达到466万人次。服务业集聚区规模不断扩大，城乡商贸流通体系运行活跃，万隆商厦、新区农贸市场、方大家居广场等服务业项目建成使用。加快电子商务产业发展，方大电子商务产业园目前入驻电商企业30余家、本地特色产品130余个。改革创新稳步推进。深化园区体制改革，制定了沟帮子开发区深化改革工作方案，进一步简政放权、提高效能、激发潜力。深化行政审批制度改革，在锦州地区率先成立了审批局，审批事项应驻尽驻。开展营商环境建设年活动，开展了涉企收费、行政执法等多项检查监督行动。推进金融体制改革，9个项目进入省市PPP项目库，城东新区开发、辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造2个PPP项目成功实施，农行金穗惠农扶贫贷、建行中小企业助保贷、邮储银行创新创业贷、辽宁农信“银政担”等便捷高效融资渠道累计发放支农支企支贫贷款1.3亿元。深化行政体制改革，完成10个事业单位事转企改革和乡镇事业单位整合工作任务。全面启动了农村集体产权制度改革，成为全国100个试点县(市)之一。加大“三争”工作力度，全市共99个项目获得了国家和省市专项资金支持，到位额度达7亿元。城乡建设日新月异。主要成果有：1.创建国家卫生城市顺利通过了省专家组暗访评估，标志着我市正式具备了申报国家卫生城市的资格。2.沟北线路灯安装工程已经完工，沟北“同城化”发展迈出实质性步伐。3.完成了梨花路、育才路、中兴南街、中兴北街、福佑街、滨河东路、滨河北路等多条断头路打通工程。4.对奈北线城区段、北阁线全线进行了路面拓宽改造并重新铺设人行步道。5.实施了塔前胡同、挂钟小庙胡同等28条城区小街小巷改造工程。6.完成了鼓楼广场和步行街“城市客厅”区域的整体改造。7.实施了15.5公顷北镇庙公园、5.5公顷新区绿廊等多处城市绿化工程。8.实施了二道河北段两岸环境整治、北镇庙东侧停车场建设、西门外社会主义核心价值观主题公园建设等便民工程。9.全面启动了城东新区开发和迎宾大道建设项目，房屋征收工作进展顺利。10.完成了广宁新区夜市地面平整硬化工作。11.建成了数字化城市管理指挥中心和城区垃圾中转站。12.完成了老爷庙市场区域、102线绕城段、城区北出口等多处违章建筑拆除工作。13.开展了广告牌匾统一规划整治、商铺橱窗广告清理等专项行动。14.加强了店外经营、早市夜市、静态车辆管理、非法出租运营的监督执法力度。15.开展了2个老旧小区暖房子改造工程，91个弃管小区重新确定管理单位。16.新建交通信号灯4处。摩拜共享单车进驻北镇，我市成为东北地区首家进驻共享单车县(市)。17.地王华城、新城府邸二期、富源城堡C区等房地产项目基本完工，全年新增房地产开发面积30万平方米。18.完成农村公路大中修和改造工程135公里，改造危桥7座。19.加大宜居乡村建设步伐，完成乡村小街小巷建设工程567公里，新立农场被评为锦州最美乡镇，新立农场三分场等3个村被评为最美乡村。20.大市镇华山村、富屯街道龙岗子村和石佛村入选第四批国家级传统村落名录，启动了其他9个村的省级传统村落申报工作。生态建设取得突破。全面实施环境保护和建设三年行动计划，对21家环保不达标企业进行限期整改，5家企业停产或取缔。北镇、沟帮子两座污水处理厂提标改造工程有序推进。全面落实秸秆禁烧责任制，构建了网格化监管体系。完成7个10吨以下燃煤锅炉拆除和4家工业企业燃煤锅炉改造任务，拆除废弃烟囱36根。依法关闭搬迁畜禽禁养区内养殖场户。新立农场三分场农村污水集中处理试点取得成功，全面消灭旱厕，为全市铺开积累了经验。耕地保护措施全面落实，项目用地需求得到保障。圆满完成中央环保督察组转办案件36件，并形成了长效监管机制，得到中央环保督察组及锦州市政府的充分肯定。人民生活不断改善。年初向全市公开承诺的15件民生实事工程全部办结，得到了群众高度认可。加强社会保障工作，社保一卡通改革全面完成，社保基金平稳运行。城乡低保实现动态管理，标准每人每年分别提高780元和537元。全面落实优抚政策，按规定安置退役士兵17人。加强扶贫攻坚工作力度，扎实开展产业、教育、医疗等扶贫工作，正安先锋养殖场、中安富有村手工笤帚等扶贫项目进展顺利，完成了1909人脱贫、4个贫困村销号的年度脱贫任务。投入6236万元完成12所薄弱学校改造工程，在锦州地区率先实现所有义务教育学校均为辽宁省标准学校的目标。建成了教育信息化“三通两平台”，为全省县域整体推进教育信息化树立了样板。高考成绩在锦州地区遥遥领先，北京大学榜上有名，超过600分人数与锦州其他三县(市)之和相当。完成了市中医院门诊病房楼建设，市人民医院广宁新区门诊病房综合楼一期建设项目主体工程已完工。全面加强基层医疗卫生服务体系建设，服务能力和质量明显提升，我市被命名为全国计生优质服务先进单位。全面铺开39个村文化广场、49个村文化室的改扩建工程。举办了“北京遇见·神秘北镇”摄影展、“福地又见梨花开”文化巡演、国画剪纸和北镇故事进课堂、青年歌手大奖赛等文化活动，广宁城墙西墙南段维修工程全面竣工，提前一年完成了锦州市文化建设年各项指标。广宁街道东门外村被评为全国“扫黄打非”进基层工作示范点。科技创新步伐加快，2户企业被认定为高新技术企业，方大电子商务产业园被认定为市级众创空间。社会稳定得到有效维护。积极推进基层公安派出所基础建设三年规划的实施，有效打击各类违法犯罪活动，开展了村霸和宗族恶势力专项整治活动。完成了北镇大厦、沟帮子商业城等消防安全隐患整改工作。加强普法宣传，深化人民调解，推进司法公正。妥善解决人民群众来信来访问题，主动化解了一批历史遗留积案。加强企业生产安全、交通安全、食品药品安全、校园安全的监控管，多次代表锦州市接受国家和省市安全生产督导组的巡查检查，连续2年获得国家级、连续4年获得省级安全生产目标考核先进单位称号。政府建设全面加强。加强法治政府建设，全年共开展执法检查16次，受理行政复议案件13件，应诉行政诉讼案件11件，行政执法行为全面规范。全面推行政务公开，财政预决算、重点工程项目、保障性住房等政府信息通过政府门户网站等渠道主动公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见44件和政协委员提案40件。严格落实全面从严治党政治责任，深入贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”,全年完成审计项目20个，查处违纪违法案件227件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。此外，慈善、民宗、供销、档案、气象、人民武装等各项工作都取得了较大突破。上述成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协以及社会各界的监督支持，更离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，形势不容乐观，压力仍然很大。经济总体实力不强、发展不平衡不充分、结构不优的问题仍很突出;对外开放意识不够，投资拉动经济增长作用不明显，缺乏税源型、创新型大项目;工业经济运行压力凸显，占经济总量比重仍然很低，规模企业培育缓慢;财政收支矛盾持续扩大，民生保障能力十分有限;社会矛盾仍然多样多发，维护社会稳定的压力较大;干部队伍的思想观念、能力素质、工作作风和廉政意识尚需不断改进和提高。上述问题需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。 三、未来五年奋斗方向下届政府任期的五年，是深入学习贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的决胜期，也是落实辽宁省五大区域战略、实施推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划的关键期，要按照国家全面建设社会主义现代化国家新征程的总体安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把人民群众对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点，加快建设现代化经济体系，加强和创新社会治理，提高保障和改善民生水平，全面开创各项事业发展新局面。未来五年工作指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入实施乡村振兴战略，强力推进县域经济三年行动计划，突出抓好新型工业化、农业现代化和“旅游+”发展，促进经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，不断加快“四个北镇”建设进程，确保2020年全面建成小康社会，力争综合经济实力进入全省县域前20名行列。未来五年工作目标：经济发展实现三步走。第一步到2018年，实现本届政府工作良好开局，各项指标较快增长，地区生产总值达到132亿元，同比增长7%;一般公共预算收入达到4.95亿元，同比增长10%;全社会固定资产投资达到39.2亿元，同比增长12%。第二步到2020年，全面建成小康社会目标圆满实现，各项指标增速不低于全省县域平均水平，地区生产总值突破150亿元，一般公共财政预算收入规模突破6亿元，农村居民可支配收入突破18000元，脱贫攻坚任务全面完成。第三步到2022年，综合经济实力进入辽宁中等发达县域行列，主要经济指标增速高于全省县域平均增速，总量排位较快提升，三次产业结构明显优化，二产占经济总量比重力争达到35%以上。构建“三个一”发展格局。一是做大做强一个重点产业园区沟帮子经济开发区，成为县域经济产业集聚区和先导区，工业占全市工业比重一半以上。二是重点打造一个百亿主导产业集群农产品精深加工产业集群，集群产值年均增速高于10%。三是积极培育一个三产融合示范带环医巫闾山旅游公路三产融合示范带，力争进入国家级三产融合示范区行列。培育三个潜力增长极。一是启动并壮大石墨精深加工产业集群，2022年前产业园区建设要形成一定规模。二是启动并壮大一批特征鲜明的特色小镇，推动产业融合产城融合。三是启动县域旅游企业集团化整合，推动旅游业从门票经济向产业经济转型。打造创新社会治理三个“一流”。一是实现国家卫生城、国家健康城、国家文明城“三城同创”，打造一流的城乡建设硬件环境。二是深化行政审批制度、园区管理制度、农村集体产权和土地制度等系列改革，理顺发展关系，强化要素保障，打造一流的投资创业营商环境。三是继续巩固提升文化、教育、医疗、平安创建等方面的领先优势地位，打造一流的人民生活社会环境。 四、2018年重点工作安排 （一）发力项目建设，壮大工业实力推进招商引资项目建设。树立“项目为王”的思想，把项目建设作为经济工作的首要任务，建立“以项目论英雄”的风向标式经济工作考核机制。加快走出去、请进来步伐，瞄准世界500强、国内百强、国企央企、行业领军企业，举办好“一带一路”经贸考察、中国北镇国际摄影大展、国际御路半程马拉松赛等国际交流洽谈活动，制定乡贤回归创业计划等鼓励政策，推动形成全面开放新格局。重点实施好大北农生猪养殖加工一体化、辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造、沟帮子开发区韩乐源果蔬饮品等农产品深加工项目，中电国际垃圾焚烧发电、鲁能风力发电等工业项目，大朝阳松林氧吧特色小镇、新立湖国家级湿地公园开发、玉泉湖温泉度假区、鲍家桃园满族大院等旅游开发项目，环医巫闾山旅游公路、城东新区开发建设、玉泉河体育公园、北镇博物馆等基础设施建设项目。年内新引进1000万元以上项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于10个，力争运作1-2个10亿元以上的大项目。发展壮大主导产业。围绕打造百亿农产品精深加工产业集群的发展目标，重点打造以大北农生猪养殖、沟帮子熏鸡加工和北旺绿猪屠宰为依托的畜禽产业集聚区，以沟帮子稻米和佳和谷物为依托的稻谷产业基地，以百帝路蛋业、佳源蛋业为依托的禽蛋产业集聚区，以辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造项目为依托的蔬菜加工物流集聚区，以金源酒业等为依托的水果加工物流集聚区，农产品精深加工产业集群申报省重点产业集群。加快石墨产业发展，年内完成开发利用方案评审、划定矿区范围批复等审批工作，为矿山开发建设做好准备。推进园区建设。沟帮子开发区充分把握成功进入国家新型城镇化综合试点地区和国家级特色乡镇的历史机遇，加快以产兴城、以城聚产、产城互动。加快园区基础设施建设，综合采取PPP、政府投资、争取上级扶持等措施解决融资问题，达到项目即来即落水平。积极探索园区产业承接新模式、新机制，主动承接京津冀、长三角产业转移，吸纳娃哈哈矿泉水、天龙泉酒业、发达面粉、兴野食品等项目入驻园区，年内新上3000万元以上工业项目不低于5个，主要经济指标在全省省级开发区中位次前移。同时抓好广宁绿色农产品深加工产业园、赵屯鞋业加工产业园的基础设施建设和项目引进工作。做强重点企业。重点扶持天晟重工、大洋科技、夫宇食品、尹家熏鸡、旺发屠宰、芦田肥业等龙头企业加快发展步伐，壮大企业规模，延伸产业链条，向产值超10亿元、税收超千万元的目标迈进。培育企业运行“温床”环境，制定新进入规模企业鼓励政策，在专项、融资、土地、产品销售等方面给予大力倾斜，鼓励中小企业进入规模企业行列。年内新增规模工业企业数量力争达到10户以上，规模工业增加值同比增长8%。 （二）加快提质增效，大力发展现代农业调整优化产业结构。粮食播种面积稳定在90万亩以上，粮食综合机械化水平达到88%。蔬菜种植面积稳定在23万亩，其中设施蔬菜面积稳定在20万亩。水果生产面积达到24万亩，其中葡萄面积发展到15.8万亩。全市生猪、家禽、牛羊饲养量分别达到150万头、3500万只、33万头(只)。精化细化产品品质。完善农业投入品、农产品监管平台建设，对农资市场实行规范化管理。进一步完善北镇市农产品质量安全溯源平台，争取再入驻企业2-3家。加强品牌推介和品牌保护，讲好品牌故事，传播品牌价值。全市新增绿色食品认证企业2-3个，认证产品达到5个以上，力争再登记一个国家地理标志农产品。不断创新生产模式。培育生态循环农业，打造三产融合新型农业发展体系，探索发展“互联网+农业”“认养农业”新模式。实施好新型职业农民培训和素质提升工程，引导农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办家庭农场、农业合作社和农事企业。加大农业设施投入。新增设施蔬菜小区30个，标准化养殖场3个。新建农村饮水安全工程6处、小型农田水利工程10处、高效节水灌溉工程4.4万亩、水库移民工程8个，改造排水站7座，全面建成辽西北供水工程。完成北镇市专业森林消防队训练基地、森林消防物资储备库和森林火灾视频监控系统建设，提高防灾减灾能力。 （三）繁荣旅游商贸，做大做活现代服务业做强做大旅游产业。完成国家级全域旅游示范区创建工作，推进大观音阁景区和北镇庙AAAAA级景区创建，以及大芦花景区、青岩寺景区、大朝阳温泉度假区等AAAA级景区提升改造，推动新立湖国家级湿地公园开发建设、黑铁山影视基地建设等旅游开发项目顺利实施。继续打造节会品牌，不断扩大梨花文化节、采摘节、御路半程马拉松赛、北镇庙庙会等品牌节会的知名度和影响力。按照“互联网+旅游”的理念做好旅游宣传营销，建立传统媒体和新媒体相融合的旅游目的地营销体系。年内，全市旅游人数要达到480万人次以上，旅游总收入达到35亿元以上。加快建设特色小镇。沟帮子熏鸡国家级特色小镇以尹家熏鸡集团为龙头，推进配套产业发展，建设以食品加工和物流配送为主的综合物流园。大朝阳松林氧吧省级特色小镇年内启动道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设工程，以及玉泉湖温泉度假区等重点项目建设，力争完成投资3亿元以上。青岩寺省级特色小镇依托尹家熏鸡集团太德农庄、辽宁金源酒业巴格拉蒂酒庄，打造休闲观光基地。建设三产融合示范区。全面启动51公里环医巫闾山旅游公路建设，不断完善周边服务设施，加强各景区间的互联互通。依照“一轴一带，三心十园”的布局，围绕环医巫闾山旅游公路摆布田园综合体、现代农庄、工业旅游示范厂、传统村落、特色民宿村寨等三产融合示范项目，推进农业产业与旅游、工业、文化、康养等产业深度融合。完善农村物流体系。以辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场、葡萄交易市场、禽蛋交易市场等大型农产品流通机构为龙头，以小型农产品交易网点为依托，完善县乡村三级物流配送体系，支持快递服务网络向农村延伸。大力扶持“互联网+”型服务业企业发展，扩大方大电子商务园区规模，为进驻电商提供办公场所、仓储、打包等一系列增值服务，带动我市电商企业加快发展。 （四）推进改革攻坚，创新理顺发展机制深化行政审批制度改革。完成行政审批局的组建工作，对全市行政审批事项进行全面清理，符合要求的全面划转至行政审批局，实现审批事项、编制人员一次性划转到位，全面启用审批专用章，做到厅外无审批。加强园区体制改革。不断完善“管委会+公司”运作模式，鼓励社会资本参股园区运营公司。深化园区审批制度改革，充分落实省级经济开发区应有的经济管理权限，落实“见章跟章”“绿色通道”制度，压缩审批时限，提高工作效率。推进农业农村体制改革。制定乡村振兴计划，壮大镇村集体经济实力。充分利用农村土地确权登记颁证工作成果，理顺农村现有产权关系，发展壮大农村集体经济。多要素联动推进农村土地“三权分置”，促进土地经营权有序流转，发展规模化生产，提高农业生产效率。认真完成全国农村集体产权制度改革试点工作，为全国推开该项工作积累经验。加快旅游体制机制改革。继续推行旅游集团化改革发展模式，推动全市旅游产业向整体营销方式转化。推动文物管理与旅游经营相分离、生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合。推进财税金融体制改革。深化县乡两级财政体制改革，建立比较完善的财政资金分配、使用和监督机制。积极推广PPP融资模式，运作一批PPP项目。积极化解政府债务，减轻财政负担。 （五）坚持建管结合，优化美化城乡环境巩固创卫工作成果。全面转入创建国家卫生城市巩固提高阶段，提升城市管理水平。全面整治老爷庙市场周边、城区北出口、弃管小区、城乡结合部和城中村等“老大难”区域，有效解决店外经营、牌匾乱挂、车辆乱停、马路市场等“易反弹”问题，落实门前五包、卫生监督员、公共场所控烟等工作责任，使创卫工作成为常态化惠民工程。加快城市开发建设。启动市政府南侧区域、鼓楼西北区域、南桥西北区域开发改造。加快推进城东新区建设，启动迎宾大道、回迁楼、汽配城、广宁街道医院等重点项目建设。全年新增房地产开发面积20万平方米，改造棚户区300户。启动育才路向东打通、西环路向南打通工程，完成5条小街小巷改造任务。启动玉泉河体育公园建设项目，建成辽西北供水工程净水厂，全面改造城市自来水管网。启动城乡“厕所革命”建设改造计划。完成北阁路、老城环路绿化亮化工程，新区夜市建成并投入使用。加大宜居乡村建设力度。完成农村小街小巷建设152公里收尾工作，实现村村间、村屯间路网全部硬化。推广以乡镇为单位的政府购买村屯保洁服务经验，建立垃圾收集清运长效管理体制。加大村屯绿化、美化、亮化投入力度，建设生态宜居的美丽乡村。加强农村公路路网建设，完成鞍羊线8.7公里、102线城东段3.4公里、小小线21公里、奈北线30公里中修工程。加强生态建设。进一步巩固中央环保督察组督察整改工作成果，以最严格的措施为全市人民保护好青山、碧水、蓝天、净土，筑起环保监管的“铜墙铁壁”。严守生态保护红线，确保红线内破坏性建设行为“零发生”。完成沟北两座污水处理厂提标改造工程，中水实现有效利用。实施秸秆热电联产、中电国际垃圾焚烧发电、农村天然气入户等清洁能源项目，实现秸秆、垃圾等资源循环利用。规范畜禽养殖行为，开展农村养殖整体“出村建区”试点。依法打击小炼油、小炼钢等非法生产活动，严查各类企业超标排放行为，全面取缔城区10吨以下燃煤锅炉。 （六）聚焦人民福祉，全面繁荣各项社会事业促进文化振兴。把握意识形态工作主动权，培育和践行社会主义核心价值观，建立高度的文化自信。充分利用辽陵考古发掘成果，启动北镇市博物馆建设，筹拍辽代历史主题影视剧。继续开展北镇故事、书画剪纸等经典文化进课堂活动。恢复举办第三届医巫闾山国画节。继续办好群众文化节、农民文化节、北镇庙庙会等群众文化活动，发挥文化广场、农民书屋、电影下乡、送戏下乡等文化平台的作用。培育壮大社会公益慈善机构，弘扬正能量，倡导新风尚。保障和改善民生。通过就业技能培训、增设公益岗位、搞活就业市场等措施提高就业水平。继续推进大众创业、万众创新，培育优良的创新创业环境。全面落实涉农补贴、就业扶持、工资调整等惠民政策，形成城乡居民收入稳定增长机制。完善社会保障体系，加强社保费收缴，扩大参保范围，确保社保基金平稳运行。加大扶贫攻坚工作力度。全面落实产业扶持、项目带动、低保兜底等扶贫措施，实施阳光能源光伏扶贫、大北农生猪养殖扶贫等重点项目，全年实现4个省级贫困村脱贫摘帽，2000名贫困人口脱贫。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，充分发挥教育信息化“三通两平台”作用，全面深化教育改革，提高教育质量。实施健康北镇战略，深化医疗卫生体制改革，加强三级诊疗体系建设，加大乡镇卫生院和村级卫生室建设，方便群众就近低价就医。继续推进民族团结进步创建工作。创新社会治理。严格落实企业生产安全、食品药品安全、交通安全、校园安全等责任制度，全面消除各类安全生产隐患，确保不发生重大安全生产事故。深化司法体制改革，继续推进基层公安派出所基础建设三年规划的实施，积极构建立体化治安防控体系。充分发挥群众信访、人民调解、法律援助、民心网等矛盾化解调处平台的作用，构建共建共治共享的社会治理格局，打造平安北镇。 （七）全面从严治政，建设人民满意政府保持高度政治自觉。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强政府系统党的建设，落实党组会议、民主生活会等党内政治制度，用党的建设统领各项工作开展。全面增强服务意识。把服务经济、服务企业、服务人民作为政府工作的基本出发点，建立公开公正、诚实守信的市场经济环境和创新创业环境，继续办好向市民承诺的民生实事工程，做企业的“服务员”、老百姓的“贴心人”。不断提高执政本领。加强业务学习，坚持与时俱进，敢于担当作为，建设高素质专业化的政府干部队伍。严格按照法定权限和规定程序行使权力、履行职责，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。持之以恒正风肃纪。继续深入贯彻“八项规定”精神，严厉整治“四风”，全面落实党风廉政建设责任制。切实加强对权力的监督，加强制度建设，让制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表，时代赋予了我们光荣神圣的历史使命，同时也为我们搭建了无比宽阔的梦想舞台。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结依靠全市人民，加快建设“四个北镇”，为实现北镇各项事业全面振兴、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-27

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