辽宁葫芦岛八家子经济开发区

• 【投资昌图县】2018年昌图县政府工作报告

  2017年12月3日在昌图县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长杨成田各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，是全县上下在困难和压力面前奋力前行的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们团结和带领全县各族人民，认真贯彻党的十八大及十八届历次中央全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三五”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现平稳发展，各项工作取得了新成绩。主要经济指标基本体现真实发展水平。按照“三严三实”要求，全面靠实各项数据，各项指标比较真实地反映了经济发展水平，为未来发展奠定了坚实基础。预计到2017年末，地区生产总值实现114亿元，同比下降20.8%;固定资产投资实现8亿元，同比下降58.3%;规模以上工业增加值实现4.66亿元，同比增长7.6%;一般公共预算收入实现4.93亿元，同比下降4.3%;社会消费品零售总额实现89.3亿元，同比增长3.3%;农村居民人均可支配收入实现13188元，同比增长6.4%。工业经济取得长足进步。引进建设了远大产业园、比科新能源、大鹰水泥、三浦汽车、耐克森斯等一批项目，为工业经济发展注入了新的生机和活力。全县规模以上工业企业达到40家，曙光集团成为国家信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业。工业园区不断发展壮大。基础设施实现了“九通一平”，投产企业80家，形成了以换热设备、汽车零部件为主导的产业格局，成功晋升为省级经济开发区。农高区“两横三纵”主要路网已经打开。能源基地建设快速推进。古榆树煤化工产业园项目取得可喜进展。大唐国际、国电龙源、华能新能源、北京京城等国企、央企纷纷入驻昌图，泉头、昌图镇、双庙子、太平、宝力风电项目相继建成，全县风电装机容量突破60万千瓦，付家、三江口、朝阳、八面城、曲家店风电项目获批在建25万千瓦，一举成为全省风电大县。农业产业化进程加快推进。农业综合生产能力明显提升。累计投资11.9亿元，农业基础设施进一步加强。充分发挥农业科技作用，累计推广病虫害综合防治、测土配方施肥、精量播种等10余项新技术。粮食生产获得五连丰，2017年总产达到57亿斤，再创历史新高。种植业结构调整成效显著。花生、马铃薯、蔬菜等非玉米农作物播种面积占总耕作面积的30%。农产品结构日益优化。形成了付家花生、大洼马铃薯、平安堡胡萝卜、泉头榛子、大四草莓、太平黑猪、四合豁鹅、朝阳蛋鸡等特色农产品品牌。“曙光”和“羽叶”被评为中国驰名商标，“昌绿”和“秋实美”被评为辽宁省著名商标。农业内部结构持续优化。全县形成了生猪、肉牛、肉鸡三大产业基地，连续11年获得国家农业部“生猪调出大县”奖励。以榛子和寒富苹果为主导的林业产业迅猛发展，年产值实现1.24亿元，渔业年产量达到5300吨，形成了农林牧渔业全面发展的新格局。农村产业结构不断升级。规模以上农业产业化龙头企业发展到67家，八面城农业科技园区入围省级农业科技园区评选，全县形成了农村一二三产业协调发展的良好局面。农业组织化程度不断提高。农民专业合作社发展到5109家，家庭农场发展到569家，土地流转面积达到210万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到88.6%，居全省首位。我县被评为国家现代农业示范区、辽宁省土地流转示范县，连续12年被评为全国粮食生产先进县。服务业经营业态不断提升。银河现代服务业集聚区建设取得突破性进展。引进建设了红星美凯龙全球家居生活广场、禧徕乐五金装饰城、银河物流仓储等项目。清华时代广场、八面城兴隆城市广场和昌北商业城投入运营。四星级标准的金月国际大酒店开业，蓝海国际温泉酒店宴会城投入使用。电子商务加快发展，引进建设了阿里巴巴农村淘宝项目。农信社改制组建农商行预计年末挂牌开业。旅游业全面起步。泉头镇裕泉生态谷、昌图镇太阳谷等景区建设不断完善，此路树镇东堡村成功申报省级乡村旅游扶贫示范村，宝力农场朝鲜族特色村寨被评为第二批中国少数民族特色村寨，辽河源生态湿地旅游示范区被确定为国家级湿地公园试点单位。城乡建设成效显著。滨湖新城拔地而起。“四横六纵”路网已经形成，广场、医院、学校、酒店等配套功能不断健全，极大地提升了昌图的对外形象。老城区建设和改造得到加强。新建及改扩建街路50条，县城集中供热率达到99.6%，生活垃圾无害化处理率、机械化清扫率分别达到100%和85%以上，公交线路实现全城覆盖。房地产业平稳发展。累计投资73.9亿元，开发建设了一批高档住宅小区。不断加大城镇环境整治力度，成功创建了全省为数不多的国家级卫生县城。小城镇建设步伐加快。辽北新城产城一体化取得新进展，完成了辽北育才学校、供热站、供水厂等配套设施建设。生态建设不断加强。全面完成了清理“小开荒”任务，五年累计绿化造林11.8万亩、绿化村屯130个，辽河保护区昌图段植被覆盖率达到95%。拆除10吨以下燃煤小锅炉213台，淘汰黄标车及老旧车1936辆，空气质量明显改善。重点实施了月亮湖和银河清淤、双树子村养殖密集区纳管截污、养殖散户排污口封堵等工程，马仲河水质逐渐好转。我县被评为全国绿化模范县、全国生态建设突出贡献先进集体、辽宁省美丽乡村建设先进单位。各项改革有序推进。“放管服”改革不断深化。取消和调整行政审批事项365项，全面实施“多证合 一、一照一码”登记，网上并联审批正式运行，110项行政职权事项在公共行政服务中心实现集中办理。建立了不动产登记制度，8家经营类事业单位转企改制顺利实施。启动农村集体产权制度改革，全面实施农村土地确权登记工作。在全市率先开展了土地承包经营权抵押贷款业务试点工作，在全省7个试点县(市)区中综合评估排名第一。社会事业全面发展。科技创新工作成效显著。帮助企业搭建产学研联盟23家、申报专利314项，我县被评为全国科技进步先进县。教育事业全面发展。全面实施义务教育发展基本均衡县创建工作，完成薄弱学校改造58所。探索创建学前教育集团化连锁式发展新模式，高中教育教学质量居全市前列，县职教中心学生就业率达到100%。文体事业蓬勃发展。文图博档馆、体育场馆建成并投入使用，昌图县文化广场活动被评为辽宁省群众文化活动品牌项目，昌图民乐团荣获辽宁省民乐大赛银奖，泉头镇剪纸作品荣获第十三届深圳文博会文化创意铜奖，我县被授予中国书法之乡荣誉称号，四面城古城遗址被批准为国家级文物保护单位。成功举办了昌图县第七届运动会，全县社区健身工程和行政村农民健身工程覆盖率分别达到100%、87%，县体育局被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。县档案馆和文化馆被评为国家二级馆，我县被评为全国社会主义新农村建设档案工作示范县。卫生计生事业稳步推进。新区医院、县疾控中心建成启用，县中医院即将投入使用。医联体建设初见成效，县镇村三级医疗卫生服务体系日臻完善。成功创建辽宁省慢性非传染性疾病综合防控示范区。人民生活持续改善。五年累计实施民生实事49件。保障性安居工程扎实推进。累计实施棚户区改造8332套(户)，完成农村危房改造5860户。解决22880名农村人口的饮水安全问题。社会保障体系更加完善。累计新增就业2万人，养老、基本医疗等参保人数逐年递增，城市和农村低保人均救助水平分别为2012年的1.7倍和2.2倍，新农合报销比例最高限提高到80%。脱贫攻坚取得明显进展，50%的贫困村整村销号，14.9万贫困人口实现脱贫。交通路网不断升级。102线绕城改扩建、站前大街改造、东道口改造等道路工程顺利通车，完成县级以上道路大中修工程479公里，乡村公路“断头路”维修改造工程953公里，“一事一议”路面工程707公里。社会保持和谐稳定。全面开展食品安全示范城市创建工作，深入推进平安昌图、法治昌图建设，持续加强生产安全等监管工作，依法妥善解决各类信访问题，我县连续3年被评为全省平安示范县，信访工作经验在全市推广。依法行政不断加强。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，累计办结人大代表建议和政协提案891件，办复率和满意率均达到100%。认真贯彻中央八项规定，作风建设取得显著成效。“六五”普法全面完成，“七五”普法扎实推进。新建民主法治示范村(社区)50个，东嘎镇东双村被评为全国民主法治示范村，昌图镇法律援助工作站被司法部评为全国先进单位，我县成功获评全国法治县(市)区创建活动先进单位。付家镇五丰村被评为国家级文明村。残联、外经、物价、广电、供销、人防、机关事务、国税、地税、地震、气象、邮政、通讯等各项工作也都取得了新成绩。这些成就的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员及全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位代表和委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与昌图建设发展的中省市直单位、武警官兵、广大域外客商和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到制约发展的困难和问题，主要是：经济结构不合理、不优化，农业大而不强，工业化水平低，现代服务业还处于起步阶段，经济发展质量和效益不高，拉动经济发展的大项目、好项目还不多，财政收支矛盾突出，农业大县、工业小县、财政穷县的状况没有从根本上改变。城镇化进程还不快，县城功能不够完善，中心镇、小城镇建设资金匮乏，基础设施欠账较多，镇容村貌脏乱差现象比较突出。生态环境有待改善，大气污染、河流污染、土壤污染、农业面源污染没有得到彻底根治，西北沙梁片生态系统比较脆弱。城乡居民收入水平还不高，就业渠道不宽，社会保障水平比较低，民生工程欠账较多，各项社会事业发展不充分、不平衡，特别是全县城乡还有数量众多的贫困群体。社会矛盾和问题交织叠加，动拆迁、农村土地纠纷、劳动人事、经济纠纷等问题比较突出，群体访、越级访接连发生，安全生产领域还存在一些隐患。经济发展环境还不够优化，少数政府机关工作人员服务意识、担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象还不同程度地存在，办事效率低下，违法违纪案件时有发生，企业和人民群众反映比较强烈。这些问题已经引起我们的高度重视，并将采取有力措施认真加以解决。 二、未来五年的指导思想和战略重点未来五年，我们与全国人民一道，昂首步入中国特色社会主义新时代，进入全面建成小康社会决胜期，开启现代化国家建设新征程。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着党中央指引的宏伟目标奋勇前进。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，狠抓发展第一要务，坚持质量第 一、效益优先，抢抓东北老工业基地振兴、突破辽西北等战略机遇，深入实施“三五”战略，千方百计抓招商、上项目，着力提升工业比重，做精做强第一产业，大力发展现代服务业，加快城镇化进程，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，培育壮大县镇财源和村级集体经济，在发展中保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，把昌图建成国家级现代农业示范县、绿色食品工业强县、新型能源大县、换热设备之都，努力建设富强民主文明和谐美丽的新昌图，力争五年内进入全省县域经济发展中等行列。做好未来五年的工作，必须全面贯彻新的发展理念，做到五个坚持：一是坚持开放发展。以招商引资上项目为重点，主动与长三角、珠三角、辽吉黑、京津冀企业进行对接和产业协作，加强与江苏淮安的对口合作，积极推进“铁四通辽”经济协作进程，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，下大力气引进龙头型、基地型大项目，不断为昌图发展增添后劲。二是坚持创新发展。大力推进工业供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，深入实施乡村振兴战略，积极稳妥地实施农村各项改革，加快推进农业农村现代化。完善促进消费的体制机制，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。三是坚持协调发展。坚持经济与社会协调发展，在发展经济的同时投入更多的精力和资源办好教育、就业、社会保障、医疗等各项社会事业。坚持城市与乡村协调发展，加快推进以人为本的新型城镇化。坚持人与自然协调发展，努力探索经济发展和生态保护相得益彰之路。坚持物质文明与精神文明协调发展，大力弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，深化群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。四是坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，尊重自然，顺应自然，保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，逐步形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。五是坚持共享发展。始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多谋民生之利，多解民生之忧，繁荣发展各项社会事业，完善公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚战，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。未来五年，全县经济社会发展的战略重点是：1、让昌图人民过上小康社会美好生活。建立全覆盖、可持续的社会保障体系，狠抓民生之本，千方百计扩大就业和稳定就业，努力提高人民收入，让昌图人民过上更加富裕的生活。优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。广泛开展健康昌图建设活动，加快推进体育强县建设。深化医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，实现城乡居民享有均等的基本公共卫生服务。把脱贫攻坚作为最重要的民生工程，注重扶贫同扶志、扶智相结合，保证贫困人口全部脱贫，做到脱真贫、真脱贫。2、大力调整优化经济结构。充分发挥传统优势，做大做强食品工业，建设绿色食品工业强县。深入挖掘资源优势，积极开发风电、古榆煤层气、亮中煤田、燃料乙醇等项目，建设新型能源大县。发展壮大昌图经济开发区，打造换热设备之都。大力发展汽车零部件等优势产业，提高产业集中度和整体竞争力。巩固粮食和畜禽两大主导产业，做大做强花生、蔬菜、榛果和休闲农业四个特色产业，不断提升农业产业化、现代化水平，加快培育新型经营主体，建设国家级现代农业示范县。抓好现代服务业集聚区建设，建设农机、农资和农产品冷链物流大市场，加快推进电子商务与实体经济线上线下深度融合。重点建设辽河源国家级湿地公园、东部沟域休闲度假区等，打造乡村旅游名县。加强县镇财源建设，增强财政保障能力。3、加快推进城镇化进程。构建以县城为核心，以五大中心镇为支撑，以小城镇为基础，以新型社区为载体，以公路、铁路为轴线，布局合理，特色鲜明，梯次推进的城镇化新格局。加快滨湖新城建设，不断提高新城的魅力和人气。进一步完善南湖新区基础设施及配套功能，改善群众居住生活环境。坚持不懈地抓好城市管理，提升城市品位和形象。加大城乡统筹发展力度，全力培育和打造农耕文化、游牧文化、历史文化、工业文化相融合的特色小镇。4、齐心建设美丽昌图。大力发展绿色低碳循环经济，推进工业节能减排和资源节约循环利用。继续开展清理“小开荒”、绿化造林和退耕还林，充分发挥森林的生态效益。深化重点流域水污染防治，逐步开展禁养、限养、宜养区划定及禁养区内畜禽养殖场的淘汰搬迁工作，确保规模化畜禽养殖场建设规范的污染治理设施。全面推进治气治霾，进一步淘汰燃煤小锅炉、黄标车，严格控制扬尘，大力推广秸秆综合利用技术。开展土壤污染治理和修复，减轻农业面源污染。加大宜居城镇和美丽乡村建设力度，全力提升生态文明水平。5、着力构建和谐社会。深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明建设内容，不断提高人民群众的法治意识和法律素质。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，依法有效化解社会矛盾。进一步健全公共安全体系，落实安全生产责任和管理制度，坚决遏制安全生产事故发生。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，确保全县人民安居乐业。 三、2018年的主要工作主要预期目标是：地区生产总值实现120亿元，同比增长5.3%;固定资产投资实现16亿元，同比增长100%;规模以上工业增加值实现4.95亿元，同比增长6.2%;一般公共预算收入实现5.08亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额实现93.7亿元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入实现13980元，同比增长6%。重点抓好以下9个方面工作： （一）以项目引进建设为抓手，推动工业经济提质增效。围绕现有产业基础和资源优势，强化飞地招商、产业招商和以商招商，力争在引进大项目、好项目上实现新突破。全力抓好能源基地建设，重点推进古榆树煤化工产业园、大连汇能新能源、60万吨燃料乙醇、国能生物二期、江苏亿金生物质发电等项目。全力推进换热设备产业集群发展壮大，打造换热设备生产的全产业链。加大汽车配件项目的引进力度，加快比科动力锂电池等项目建设进程。巩固提高农产品加工产业基地发展，加大对龙头企业扶持力度，帮助现有企业提质增效。深化对重点企业服务，实施大做强、小升规工程，大力培育和发展战略性新兴产业，提高企业综合竞争能力。 （二）加快现代农业发展，推动农业增效和农民增收。继续推进种植业结构调整，调减玉米播种面积7万亩，因地制宜发展经济作物和特色产业，努力打造专业村、特色镇，力争全县设施蔬菜产量同比增长10%。加快发展规模高效畜禽养殖业，着力提升生猪、肉牛、肉鸡等优势产业发展水平。坚持用工业理念发展农业，重点依托农高区，大力发展农产品精深加工业，着力抓好河南牧原、中农批冷链物流等项目，努力打造农业产业化特色品牌。提高农业综合生产能力，实施东北黑土地保护试点项目，力争农机总动力达到100万千瓦，确保全县粮食产量稳定在50亿斤以上。继续抓好农民合作社、家庭农场发展，加快推进土地流转，不断提升规模化经营水平。 （三）大力发展商贸物流业，推动第三产业发展壮大。认真落实各项扶持政策，鼓励大众创业、万众创新。加快现代服务业集聚区建设，重点推进红星美凯龙、五金装饰城等项目开业运营。全面铺开阿里巴巴农村淘宝项目。加快物流业发展，重点推进银河物流仓储等项目，积极拓展农超对接、专业市场、社区直销网点等新渠道，构建从田间地头直达餐桌的农产品流通新模式。扶持清华时代广场、居然城后续建设和运营，蓝海国际温泉酒店全面开业。利用“旅游+”、“生态+”等模式，重点打造辽河源国家级湿地公园和太阳山景区，以泉头裕泉生态谷、老城温泉、老四平旱沟村美丽乡村游、长发蒙古族特色村寨、下二台大架子山、平安堡生态旅游度假村、宝力农场朝鲜族民俗街等为引领，推进现有农产品生产、农业观光和农事体验项目，积极开展各类采摘等节庆活动，增加景观吸引力，打造昌图乡村旅游品牌。规划辽金文化旅游线路，做大做强泉头剪纸基地，进一步提高知名度和效益。 （四）积极抓好城乡建设，加快推进城镇化进程。适度开发房地产，严把市场准入关，优先发展功能齐、配套全、环境优的房地产项目。建立健全房地产开发企业信用评价体系，打造规范优良的房地产市场环境。积极妥善处理好未完工房地产项目遗留问题。继续通过举办房交会、货币化安置等方式，有效化解房地产库存。加快推进滨湖新城九年一贯制学校、嘉泰写字楼等项目建设，不断完善便民服务网络。科学做好新一轮城市规划修编工作，为未来城市发展谋划好蓝图。加快推进村镇规划编制工作进度，完成全部剩余镇的规划。实施老城区路网和人行道改造工程，积极探索冬季除雪新机制。加强小区物业管理，推进弃管楼改造。强化城市管理制度化、规范化、标准化，加大对破坏城市管理行为的处罚力度，逐步构建“政府主导、社会参与、共建共享”的环境治理新形式，巩固国家级卫生县城创建成果，打造整洁有序的城市环境。切实将特色小镇建设作为推动新型城镇化、产业转型升级和宜居乡村建设的重要抓手，重点推进以现代农业和辽金文化为特色的八面城镇、以辽河旅游为特色的长发镇、以绿色健康食品为特色的亮中桥镇和以历史文化为特色的四面城镇等特色小镇的培育和建设工作。 （五）加强生态文明建设，推进绿色可持续发展。继续巩固“小开荒”治理成果，全力开展绿化造林工作，重点加大村屯绿化、校园绿化、企事业绿化和公路绿化力度。完成绿化造林3万亩，其中，三北防护林2.5万亩。完成退耕还林1万亩。继续取缔10吨以下燃煤锅炉，积极推进煤改电、煤改气工程。在强化秸秆禁烧管控工作的同时，积极推广青黄储饲料、有机肥加工、生物质供暖锅炉、秸秆粉碎还田等综合利用。完成侵蚀沟治理35条，辐射面积1万亩。全面推行河长制和水价改革，加大辽河治理保护力度，加强马仲河、亮子河流域综合整治及沿岸规模化养殖场(小区)粪污治理，推进城乡环境综合整治实现常态化，建设美丽乡村示范村5个，着力提升生态文明水平。 （六）统筹抓好民生和社会事业，不断提升人民群众幸福指数。始终把补齐民生短板作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众获得感。全力抓好脱贫攻坚工作。因地制宜开发特色脱贫产业项目，以致富带头人和新型经营主体为牵动，采取“扶贫资金+合作社+贫困户”等模式，提高贫困户参与度。落实“五个一批”工程，着力解决贫困户急、难问题，推动建档立卡与低保兜底做好有效衔接，保证20个贫困村、5200名贫困人口全部脱贫销号。重点实施城市棚户区改造工程，改造各类棚户区626户(套)。低保无房户公租房租赁补贴由每人每年720元提高到1152元。实施贫困残疾人家庭无障碍改造281户，切实改善残疾人居家生活环境和参与社会生活的条件。实施“一事一议”村内道路建设项目，建设水泥道路103公里。采取更加积极的就业创业政策，全面提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，大力发展慈善事业，开展因病致贫困难家庭救助试点工作，建立急难对象信息库，全面提升社会救助管理服务水平。积极推动企业与科研机构进行对接，不断引进新技术和高层次人才。加强教师队伍师风师德建设，提高教育管理水平，大力发展素质教育，坚持优质教育资源向农村薄弱学校倾斜，完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作，抓好薄弱学校改造项目验收等收官工作，做好教育扶贫保障工作，不让一个学生因家庭困难而失学。完善城乡公共文化服务体系建设，扎实开展送戏、送电影进村(社区)、镇(场)等文化惠民工程，努力构建人文昌图、书香昌图。加大昌图历史文化挖掘和宣传力度，强化书画发展优势，树立文化强县形象。实施农民健身工程，广泛开展全民健身活动，力争农民健身工程覆盖率达到95%。全面深化医药卫生体制改革，重点推进医联体建设和分级诊疗制度落实，完善镇卫生院、村卫生室医疗硬件设施，不断提高公共卫生服务均等化水平。 （七）加大社会治理力度，全力构建和谐昌图。深入推进意识形态工作，牢牢把握正确的政治方向，以实施广播电视无线覆盖工程、加强政府门户网站建设等为抓手，努力把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。持续抓好移风易俗工作，继续开展整治农村滥办酒席不正之风活动，抵制腐朽落后文化侵蚀，提高人民群众的思想觉悟、道德水准和文明素养，推动家风、民风、乡风建设，大力营造风清气正的良好社会环境。坚持县领导接待日、信访联席会等制度，依法妥善解决各类信访问题。严格落实安全生产监管责任制，坚决遏制安全事故发生。完善立体化社会治安防控体系，建设公路跨铁路桥梁监控系统，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感。 （八）扎实做好财税金融工作，为县域经济发展提供保障。切实加强县镇财源建设，千方百计增加财政收入。通过对纳税实施分类分级管理，提升企业税收管理层级，加强对重点纳税企业监管，做好纳税服务，不断增强企业纳税服务意识。深入开展税务稽查，实现以查促收、以查促管，减少税收流失。以非税收缴改革系统为平台，强化非税收缴行为监督，提高非税征缴水平。继续加强预算支出管理，强化预算执行，不断压缩“三公”经费支出，全力以赴保工资、保养老金、保基本民生、保基本运转支出。严格执行限额管理政策，防范政府债务风险。加快推进金融服务实体经济发展，积极帮助企业协调银行信贷支持，力争引进融资担保公司1家，在辽宁股权交易中心挂牌1家，积极帮助条件成熟的企业上市。继续做好农村土地承包经营权抵押贷款工作，积极推进农村信用体系建设。深化农信社改革。引导农商行完善公司治理，加强资本约束，提高风险管控能力，加快转型发展步伐。 （九）不断强化自身建设，努力构建人民满意政府。深入学习贯彻党的十九大精神，切实把“学懂弄通做实”要求落到实处。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，始终讲政治、高站位，坚决执行县委的决策部署，增强抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持依法行政，做到重大事项依法依规向人大及其常委会报告、向政协征求意见，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。继续深化政府机构改革，科学配置政府部门及内设机构权力，推进县政府部门“三定”规定改版升级。加快推进事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。加强民主政治建设，加大政务公开力度，保证人民依法通过各种途径和形式参政议政。着力构建开放包容、互利合作、重信守诺、尊商护商的营商环境，打造诚信政府。持续加强作风建设，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为行为，切实履行好从严治党主体责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，党的十九大为我们描绘了未来的美好蓝图。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共昌图县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，向着全面建成小康社会的目标阔步前进，为建设富强民主文明和谐美丽的新昌图而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资清原满族自治县】2018年清原满族自治县政府工作报告

  政府工作报告2017年12月5日在清原满族自治县第七届人民代表大会第一次会议上县长吴振宇各位代表：现在，我代表县六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期五年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，应对宏观经济转型调整、铁矿价格大幅波动、房地产市场低迷、“8.16”特大洪水等严峻考验，团结依靠全县干部群众，勠力同心、锐意进取，圆满完成各项工作任务。预计2017年，全县地区生产总值54亿元，增长4%；全社会固定资产投资15亿元，增长98.4%；一般公共预算收入5.36亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额45.6亿元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入12704元，增长6%。 （一）注重夯实发展基础，县域经济持续增长农业经济稳步发展。中药材、食用菌、山野菜发展到72.3万亩、5800万箱段和11.3万亩，优质米、苗木花卉稳定在10万亩、1万亩，完成6万亩中药材“U”型产业带建设，龙胆草种植面积达到2.5万亩，占全国市场份额的82%；肉牛、绒山羊、肉鸡饲养量达到2.9万头、8.3万只和1400万只；新增农事企业20户、农民专业合作社352家、家庭农场123户；新建改造塘坝、拦河闸59座，实施河道治理防护183公里。3个乡镇获评“辽宁特产之乡”，我县获评“辽宁龙胆之乡”，连续5年被授予“辽宁省大禹杯竞赛先进单位”称号。工业基础不断夯实。支持本慧机电、三源金米等140户企业技改扩建，清原助剂、实强机械等5户企业获评市驰名商标，加氢炼化等3户企业进入“抚顺创新企业30强”，全县工业企业达526户，其中规模以上工业企业23户，2017年实现工业总产值21亿元。服务业健康发展。岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、筐子沟等6个景区完成建设并营业，获评“全国休闲农业及乡村旅游示范县”、“省旅游产业发展示范县”；建筑面积6.7万㎡易和广场正式营业，建筑面积5.1万㎡鑫隆商场开始招商，物流、电商等服务业态快速发展，服务业成为拉动经济增长的重要力量。各项改革成效显著。组建市场监督管理局、行政审批服务局，运行抚顺首家国税、地税联合办税大厅，推进公立医院改革、国有林场改革，综合执法权下延乡镇获得批准；深化商事制度改革，推进“五证合一”、“两证整合”，完成90万亩农村土地承包经营权确权登记，组建清原生态旅游集团，开展供销社资产确权工作。行政管理效能全面提升，市场主体活力得到释放。城乡建设迈上台阶。投资7693万元实施县城河堤防护、河堤公园建设，投资1600万元建设北山公园，投资1.6亿元新建、改造莱河路、白银路等13条街路，投资4.4亿元实施3552户县城棚改工程，县城居住环境明显改善。实施85项美丽乡村建设工程，完成26.7万㎡的南口前新市镇建设，投资8亿元实施667公里农村公路建设，完成农村公路大中修434公里，农村基础设施不断完善。 （二）始终关注民生福祉，社会事业全面进步脱贫实现阶段目标。累计投入扶贫资金1.5亿元，实施145项贫困村基础设施建设，突出产业扶贫措施，落实精准脱贫举措，实现13892人脱贫、43个贫困村销号目标。生态建设成果显著。累计实施各类造林36.2万亩、中幼林抚育153.6万亩，顺利通过“省级生态县”验收，被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”；圆满完成中央环保督察迎检工作，划定饮用水源保护区，完成县城66台10吨以下燃煤锅炉改造工作，升级改造污水处理厂2座，建设乡镇污水处理设施19处，年秸秆综合利用达31.6万吨，获评“国家秸秆综合利用示范县”。教育事业蓬勃发展。累计投资2亿元，新建教学楼29栋，实施校舍维修工程287项，购置教学设备3675台（套），顺利通过国家义务教育均衡化发展考核验收，2017年我县考生陈伯润夺取全市高考理科状元。医疗水平不断提高。支持两家县级医院筹资5684万元，购置30（台）套大型诊疗设备，投资4250万元完善乡镇卫生院基础设施，在全省率先实行“先住院、后结算”等惠民举措，获评“国家妇幼健康优质服务示范县”、“省中医药发展先导区”。保障体系更加健全。筹集配套资金9800万元，逐年提高社会救助、低保保障标准，新农合参合率达到96.2%；累计开展技能培训、劳务招聘429场次，完成实名制就业36554人，城镇登记失业率控制4%以内；加大农民工工资保障力度，累计清欠农民工工资4729万元；完成北三家撤乡设镇工作，连续5年获评“省双拥模范县”。文体工作扎实开展。改造600㎡县图书馆，并免费对外开放；开放清原高中体育场地，完善河堤公园体育设施，为县城居民提供健身场所；争取投资1664万元，完成110个村级文化广场、188个农民书屋建设，广泛开展文艺健身活动，满足群众精神文化需求，获评“全国文化先进县”。民宗工作迈上台阶。投资2300万元实施5个满族村寨建设，建设红透山小学民族团结进步教育基地、满族剪纸馆，举办“颁金节”等民族节庆活动，规范管理宗教活动和宗教场所，再次被授予“全国民族团结进步模范集体”称号。 （三）加强民主法制建设，社会大局保持稳定全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和省委实施细则，廉洁从政意识不断增强；自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，严格落实重大事项向人大报告和政协通报制度，认真办理人大代表建议547件，政协提案621件；推进政务公开，组建县政府法律顾问团，审结复议案件163件，审查各类合同334件，依法决策、依法行政水平明显提高；推动县直部门中层干部轮岗交流，强化行政监察和审计监督，加强绩效考核管理，行政效能持续提升；进一步加强安全生产工作，积极化解信访积案149件，圆满完成G20安保、“十九大”维稳等任务，严厉打击各类违法犯罪，成功侦破刑事案件2430起，全县社会大局保持稳定。近年来，我们久久为功、开拓进取，坚持一张好的蓝图绘到底，干成了一批群众期盼、事关发展的大事、好事，为清原未来发展奠定坚实基础。清原抽水蓄能电站全面建设。投资109亿元的清原抽水蓄能电站全面开工，2017年电站前期工程投资达4.6亿元，电站建成后，年发电30亿度、年纳税1.8亿元。同时，围绕电站建设，谋划推进原材料属地采购、劳动用工属地招聘、北三家镇头商贸发展、引进电站配套产业、规划旅游产业发展等，努力使电站建设带来的经济效益最大化。沈吉铁路提升工程已经启动。经多方努力争取，沈吉铁路提升工程已经启动，正在开展部分路段勘探、规划和设计，力争明年分段建设，竣工后列车将由60公里/小时提至120公里/小时，极大改善我县交通运输环境，可使我县更好融入“大沈阳”、“大吉林”经济圈。重点项目建设实现突破。2017年全县重点推进项目达48个，其中开工建设项目16个、洽谈推进项目32个。投资1亿元的岗山欢乐谷、投资1亿元的韩帝园综合体、投资1.5亿元的加氢炼化技改升级、投资2.5亿元的易和广场二期等项目落地开工；投资1亿元的汇能生物质发电、投资3.6亿元的光伏农业等项目正式签约，尤其是搁置8年的聚隆滑雪场项目重新启动，投资1.8亿元的狩猎小镇项目加快推进，项目建成后解决我县冬季旅游项目不足问题。农业供给侧改革成效明显。整合农业资金1000万元，鼓励和扶持特色种植业和优质养殖业发展，2017年调减玉米种植面积9.3万亩，其中小开荒退耕还林5.5万亩。减负增薪效果显著。核实清理城乡低保人员1.2万人，清理规范临时用工869人，年节约财政资金3214万元；收回事业单位空编1017个，核销事业编制253个；成功化解信贷债务1.7亿元，妥善解决县社、粮食系统历史包袱；加大国有房屋、车辆处置力度，化解政府债务4.9亿元，成为抚顺唯一债务风险正常县区。在经济转型、财政减收的情况下，多方筹集资金3.7亿元，先后提高公职人员工资2次、养老保险费1次、五保和低保保障标准5次，足额兑现绩效奖、车补等待遇。重点民生工程得到落实。投资1亿元的供热扩容改造项目竣工并网，彻底解决县城供暖保障问题；投资8596万元的第二水源工程年底竣工，有效解决县城安全供水问题；筹集资金7400万元将饱受水患的351户靠山屯居民纳入棚改，得到辖区群众的热烈欢迎；投资2595万元实施25个老旧小区改造工程，全面改善7800户县城居民居住环境；投资4600万元实施县中医院综合楼异地建设，投资300万元更新补充乡镇诊疗设备，对300名村医进行专项培训，城乡诊疗水平得到提升；拆除县城违章建筑1.1万㎡，县城建设管理秩序得到明显改善；投资2000万元完成475路覆盖城乡的高清视频点位建设，建设县城4G电子围栏，构建社会治安立体化防控体系；新建6个停车场，划定500个停车位，停车难问题得到初步缓解；投资400万元完成兴隆路延伸工程，群众期盼的“断头路”问题得到部分解决；投资113万元购置25米消防车辆，有效解决高楼层消防救援难题。国有资源得到有效保护。开展国有资源保护专项整治行动，查处破坏森林、矿产、土地、地下水、河砂等资源的违法行为，累计办理各类破坏国有资源案件632起，有效打击和遏制了破坏国有资源的违法势头。电子商务进农村工作成绩突出。建设6000㎡的抚顺县域首家电商小镇，完成“清原农珍”品牌注册，建立农产品质量溯源体系，成功引进阿里巴巴、新益农等知名电商企业，建设县级电商服务运营中心4个、物流中心3家、电商经营网点320余家，电商从业人员达1500人，120余种特色农产品上线销售，2017年实现电商营业额1.2亿元。金融创新示范工作扎实开展。开通252个惠农服务站，创新推出电视银行业务,实现全域旅游景点刷卡无障碍,建立完善的城乡金融支付体系。此外，工商物价、质量监测、广播电视、食品药品、病残救助、人民武装、档案科技、邮政通讯等部门，也都作出了重要贡献，得到广大群众的好评。各位代表，过去五年成绩的取得，得益于市委、市政府，尤其是县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻清部队、武警官兵和省市属单位，向支持清原发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒看到，清原经济社会发展还存在不容忽视的问题。主要体现在：1、经济实力仍然较弱，全省县域经济排名靠后；尤其是工业经济基础薄弱，在全县23户规模工业企业中，除去矿山企业，其余企业纳税不到1200万元，而且县域企业普遍规模小、附加值低，工业发展严重不足。2、经济结构不尽合理，矿产业、房地产、建筑业税收比重达51%，三大产业今年税收对比2014年减少1.9亿元，发展的传统动能明显减弱，而其他产业缺乏有实力的龙头企业，拉动增长新的动能尚未形成。3、清原肩负着生态保护与水源保护双重任务，小开荒退耕还林、畜禽污染治理等工作任重而道远。4、农村教育、医疗存在薄弱环节，化解遗留问题、解决信访矛盾任务重，安全生产、社会管理压力大。5、政府职能转换还不到位，行政效率有待提高，营商环境还需改善等。这些问题需要我们认真对待，逐步加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是清原加快发展的关键时期。站在新的历史起点，我们要充分认识清原发展的机遇和优势，增强清原加快发展的信心与决心。从外部环境看：1、党的十九大胜利闭幕，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，完全符合清原工作实际，指明了清原未来的发展路径。2、国家深入推进新一轮东北老工业基地振兴，给予基础设施、产业发展、社会事业等扶持政策，清原迎来加快发展的难得机遇。3、省委、省政府将县域经济发展列入全省五大战略，制定县域经济发展三年计划，清原对照省委、省政府的要求，进一步明晰了工作方向。4、市委、市政府对清原发展寄予厚望，多次到清原调研指导工作，帮助清原研究加快发展，各项工作得到市委、市政府全力支持。从内部环境看：1、清原制定了“4+4”发展计划、“一二三”空间规划，发展的工作思路已经明晰。2、投资109亿元的180万千瓦抽水蓄能电站开工建设，聚隆滑雪场、狩猎小镇等一批重点项目顺利推进，将在税收就业、产业发展等方面带动清原发展。3、沈吉铁路提升工程逐步启动，将会极大改善县域交通运输环境，为清原加快发展奠定基础。4、在县委的坚强领导下，各级干部团结奋进、负重拼搏，广大群众想发展、盼发展，全县形成了加快发展的良好氛围。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，落实省、市县域经济发展的工作要求，按照县委十四届九次全会工作部署，发挥清原“绿水青山”、“冰天雪地”的生态优势，围绕“生态优先、工业转型、农业提质、服务增效”的工作主线，实施“4+4”发展计划、“一二三”空间规划，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中，坚持以项目建设为核心，实行“乡镇发展主体，部门服务主体”工作机制，对外突出招商引资、对上争取，对内坚持问题导向、深化改革，补齐经济社会发展短板，推动清原加快转型、绿色发展、跨越提升！未来五年，我县经济社会发展主要目标:到2020年，与全国全省同步建成小康社会，农村居民人均可支配收入达到14885元，地区生产总值实现73亿元，三次产业比重由2017年的31.3:17.6:51.1调整到26.0：30.1：43.9，一般公共预算收入年均增速不低于10.3%，固定资产投资累计达到63亿元，规模工业增加值、服务业增加值高于全市平均增速，县域经济综合排名实现全省位次前移、全市名列前茅。到2022年，县域综合实力再上台阶，产业结构明显优化，民生保障水平显著提高，生态环境持续改善，重要领域和关键环节改革取得明显进展，依法治县取得突出成效。未来五年，我县经济社会发展主要任务:1、坚持生态优先，推动绿色发展。争创辽宁省践行“两山”理论先导区，坚持绿色生态就是清原最大优势、最大品牌，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全力推行绿色发展方式和生活方式，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游，努力把生态优势转化为经济优势，要让“绿水青山”变成“金山银山”。2、狠抓项目建设，提升发展质量。聚焦发展不足和质量提升双重任务，坚持招商引资和对上争取并重；围绕资源优势实施精准招商，围绕基础设施抓好对上争取；支持县域民营企业发展，激发县域经济内生动力。通过引进增量、调整存量，壮大县域经济整体实力，稳步提升经济发展质量。3、聚焦重大项目，实现跨越提升。全力抓好抽水蓄能电站、沈吉铁路提升工程、聚隆滑雪场、狩猎小镇等重大项目，通过一系列重大项目的落地、建设和投产，推动清原调整产业结构、丰富产业层次、提升产业质量，带动清原跨越提升。4、坚持问题导向,补齐民生短板。要把民生工作做为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应群众诉求，切实解决好群众关心的问题。保证民生投入力度只增不减，努力办好民生实事，不断改善城乡居民生产生活环境，通过一件事一件事抓好落实，逐步补齐民生短板，让群众有更多的获得感、幸福感。5、发展农业农村，推动乡村振兴。认真实施乡村振兴战略，坚持公共资源优先向农业农村倾斜，推动农业农村现代化；发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体；深化农村三权分置改革，鼓励采取股份制形式壮大集体经济；促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；加强农村基础设施建设，壮大“三农”工作队伍，努力实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。6、全面深化改革，破解发展难题。深入推进行政审批制度改革、商事制度改革、产权制度改革、国有企业改革等各项改革任务，坚决破除体制机制弊端，突破利益固化格局，构建落实有力、科学规范、运作高效的政府工作体制，为清原发展提供保障。 三、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的起步之年，也是新一届政府的开局之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年全县主要经济指标预期：完成地区生产总值58.5亿元，增长7%；全社会固定资产投资16.5亿元，增长10%；一般公共预算收入5.74亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额49.3亿元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入13393元，增长5.4%。围绕上述目标，我们着力抓好以下七个方面工作： （一）抓好学习贯彻，让党的十九大精神落地生根党的十九大取得了划时代意义的丰硕成果，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了建设现代化经济体系的新发展理念。我们要将党的十九大精神内化于心、外化于行，按照新时代的新要求、新任务，把新发展理念体现、贯穿到县域发展的全领域、全过程，努力实现协调发展、优质发展、科学发展、绿色发展。当前，清原正处于加快转型、绿色发展、跨越提升的关键时期，各级干部要心无旁骛抓经济、抓发展，多谋事、少谋人，不东张西望，不左顾右盼，围绕我县“4+4”发展计划和“一二三”空间规划，一件一件抓落实，一件一件抓到位；坚持乡镇发展主体、部门服务主体工作机制，乡镇集中精力抓产业、抓发展，部门全力配合抓服务、抓争取，要让乡镇成为县域经济的发展主力。同时，鼓励乡镇结合产业优势，选择符合实际的发展重点，宜工则工、宜农则农、宜游则游，充分调动乡镇发展的积极性。 （二）抓好项目建设，培育经济增长新引擎坚持发展向项目聚焦，工作向项目发力，成绩以项目检验，始终以项目建设评绩效、论英雄，确保项目建设工作取得实效。1、狠抓重大项目。服务清原抽水蓄能电站建设，支持电站建设工程顺利开展。同时，完成移民安置新区建设，北夏线迁建工程顺利竣工，鼓励原材料属地采购、劳动用工本地招聘，积极引进电站配套产业，规划北三家镇头商贸发展，策划围绕电站发展旅游项目。推进第二座120万千瓦抽水蓄能电站选址，争取纳入全省抽水蓄能规划布局调整；推进沈吉铁路提升工程，力争能够分段实施；研究推进清原至新宾两条公路提标改造工程，借力沈白客专建设机遇，带动清原南部旅游产业发展。这些重大项目，我们必须集中全力、抓住不放，确保抓出成效。2、狠抓招商引资。要把招商引资作为“一号”工程，围绕项目签约、落地、建设、达产等过程，建立全周期服务机制。各乡镇要结合各自产业定位，积极策划包装项目，确保都要有招商项目册，每年1-2个招商项目落地；对于2017年推进的48个重点项目，建立常委、副县长包保制度，加快项目落地建设进程。特别是，狩猎小镇、禾丰牧业肉鸡养殖加工、大北农生猪养殖加工、奥吉特褐蘑菇种植加工等项目尽快落地；投资2亿元的英联广场、投资3.6亿元的光伏农业、投资1.4亿元的聚隆滑雪场、投资1亿元的枫桥夜泊景区、投资5380万元的隆烨化工纸箱厂扩建等项目顺利开工。3、狠抓对上争取。紧跟上级政策走向，重点围绕城镇建设、农田水利、道路交通、教育卫生等谋划、包装一批项目，全力向上跑、对上争，争取更大的政策支持和资金扶持。要把对上争取作为部门考核的重要参考，每个部门都要有对上争取任务表，全年对上争取到位额不低于10亿元。 （三）抓好园区建设，推动工业经济量质双升要把工业园区作为项目建设的主阵地，培育县域发展新的增长动能，以增量引进带动存量调整，调整过度依赖矿业发展的工业结构，实现工业经济转型升级。1、全力推进园区建设。重点建设清原县综合工业园区和湾甸子农产品加工集聚区。清原县综合工业园区，整合县城南部健康食品园区、县城西部输变电园区，确定健康产业、机械加工和电站配套的产业方向，盘活重组原有停产企业，招商引进新的项目入驻，力争2020年晋升省级工业园区；湾甸子农产品加工集聚区，以湾甸子木制品园区为核心，辐射带动周边区域，确定优质集成材加工、木制品精深加工的产业方向，不断提升产业层次和经济效益，实现木制品全产业链发展。成立县级园区管委会，实行“区镇合一”管理体制，县乡两级组建专门招商队伍，并按照“谁引进、谁受益”的原则，鼓励各乡镇在园区落项目，汇集全县之力加快园区建设步伐。2、提升县域企业竞争力。定期调度工业经济运行，因企施策帮助解决困难和问题；选择32户重点企业进行包保帮扶，建立“一个企业、一名领导、一个部门、一帮到底”的帮扶机制，重点抓好隆烨化工纸箱厂扩建、凯迪机械设备、聚德环卫设备等17项技改扩建项目，推动传统产业优化升级，支持县域企业做强做优，稳步提升企业的核心竞争力。3、打造优良营商环境。研究制定引进人才的优惠政策，鼓励企业技术创新、合法经营，支持民营企业加快发展，构建亲清新型的政商环境；落实“放管服”改革，新建3000㎡行政服务大厅，做好两个进驻工作，即所有行政审批事项进大厅，能够进驻的便民服务窗口进大厅，切实提高政府部门工作效率，提升工作人员服务水平，提振民营经济发展信心。 （四）抓好结构调整，加快现代农业发展认真落实乡村振兴战略，抓住支持县域经济发展有利契机，全力推进我县特色、有机农业发展。1、扩大特色产业规模。整合扶持资金500万元，重点支持中药材、食用菌扩大发展规模，新增中药材1万亩、食用菌300万箱段，稳定优质米、山野菜、苗木花卉种植面积；新建标准化养殖场舍20个，以市场需求为导向，新增肉牛饲养量2000头、绒山羊5000只，稳定肉鸡、生猪养殖规模；支持发展草莓、黄烟、河蟹等区域优质品种，努力打造“一乡一业”、“一村一品”的特色产业格局。2、发展生态有机农业。抓住国家有机农产品认证示范县契机，支持17户企业注册有机农产品商标，发展有机农产品基地6.2万亩，引进奥吉特褐蘑菇种植加工等新的项目，打响“清原农珍”有机品牌；抓住国家秸秆综合利用示范县契机，继续做好秸秆禁烧工作，壮大森能再生能源等县域企业，引进汇能生物质发电、恒大生态有机肥等新的秸秆综合利用项目，推动秸秆综合利用产业化发展。3、发展新型农业经营主体。支持多种形式适度规模经营，鼓励农村经济合作组织发展，重点支持景仁家庭农场、润田家庭农场等10户新型家庭农场建设，鼓励广友中药材、民合食用菌等10户农业专业合作社做优，扶持汇鑫食品、金松玉米等10户龙头企业做强，促进农业集约化经营，通过发展新型农业经营主体，带动更多的农民增收致富。4、夯实农业发展基础。争取投资1.1亿元，改造拦河闸、塘坝3座，治理河道12公里，建设高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积1万亩；加快启动红河水库除险加固工程；争取投资3000万元，完成12公里英额河治理工程。落实各项惠农政策，及时发放惠农补贴，下摆各类农机具260台（套），引进农业新品种10个、新技术8项，开展农业实用技术培训1260人次，为农业发展提供技术支持。 （五）抓好旅游发展，推进服务业提质增效持续壮大生态旅游产业，推进传统商贸企业改造升级，推动服务业提质增效，形成新的经济增长点。1、加快旅游业发展。突出“北方巴马、辽宁雪乡、满族民宿”旅游主题，坚持“培育特色景区，提升景点品质，完善基础设施，丰富旅游线路”工作思路。培育红河峡谷漂流、聚隆滑雪场、狩猎小镇、筐子沟四大知名旅游景区，抓好岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、玉龙溪、双井沟田园综合体、青城会馆、枫桥夜泊、北崴子白鹭摄影基地、万宁山省级地质公园等景点建设，构建“4+8”的旅游产业集群发展格局；贯通提升平阿线公路，实施53公里北部旅游路建设工程，打造北部“自然之旅”、南部“运动之旅”两条精品旅游线路；增强旅游宣传的实效性，做好旅游活动策划推介，讲好清原旅游故事，扩大清原旅游的吸引力、影响力。2、提升商贸服务档次。支持大商清原店、百货大楼、金发商厦等企业发展，鼓励引进餐饮、娱乐等综合元素，激发传统商贸企业新的活力；协助易和广场、鑫隆商场做好招商，加快英联广场、韩帝园综合体建设进程，努力形成差异化竞争优势；引进商贸物流、金融保险、信息中介等生产性、生活性服务业态，更好地满足群众生产、生活需求，努力让群众享受高质量服务，让消费留在清原。3、加快电商小镇建设。推进“邮掌柜”、“京东馆”等电商企业进驻小镇，建设仓配一体化物流配送中心，实现188个村电子商务全覆盖；发挥服务中心培训孵化功能，全年开展电商培训1.2万人次，培育200名电商产业带头人，实现132款本地产品线上销售、电商交易额1.5亿元，使电商小镇成为我县创新创业的重要平台。 （六）抓好脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，确保2018年剩余10个贫困村销号、现行标准下贫困人口全部脱贫，不让一个贫困村、一个贫困群众在小康社会建设中掉队。1、落实扶贫工作责任。坚持“县级负总责、乡镇抓落实”的工作机制，县里做好统筹协调、资金扶持、监督考核等工作；各乡镇作为脱贫攻坚主体，全面落实好区域内产业扶贫、低保兜底等各项脱贫措施；各部门做好政策指导、对上争取、审查核实等工作。同时，发挥好省、市、县单位定点帮扶作用，确保实现“脱真贫”、“真脱贫”的工作目标。2、严密扶贫工作措施。做好精准识别。逐户建立扶贫工作台账，分类制定脱贫计划，增强扶贫工作的针对性和实效性。做好精准施策。对于有条件的贫困户，根据各自情况逐户落实产业扶贫举措，支持贫困户发展特色种养业、转移就业等，提高贫困户自身发展能力。做好精准保障。严密扶贫数据，严格保障标准，完成贫困户危房改造195户，教育扶贫200人，实现贫困户医疗保险全覆盖，实施低保兜底动态管理，确保扶贫保障工作精准发力。3、巩固扶贫工作成果。对已销号的贫困村，坚持“扶上马、送一程”，县政府继续整合资金，加强贫困村基础设施建设，为贫困村持续发展创造更好的条件；对已脱贫的贫困户，继续落实产业扶贫举措，力争每个贫困户都有一项增收致富产业，每个贫困家庭劳动力，都掌握一门就业创业技能，增强贫困户自身发展造血功能。 （七）抓好民生事业，补齐城乡基础设施短板民之所想、政之所向，我们要抓住群众最关心的现实问题，一件事情接着一件事情办好，满足群众日益增长的美好生活需要。1、完善县城基础设施。实施8个老旧小区改造工程，改善3600户县城居民居住环境；开展县城交通秩序专项治理行动，规划建设3个停车场、260个停车位，改造、更新县城公交站亭，推动县城东西两座桥投入使用，缓解县城交通压力，方便群众出行；实施县城“绿化、美化、亮化”工程，青草覆盖裸露地面13万㎡，整修破损路面3.1万㎡，新增和更换路灯1000盏；投资7000万元，启动铁北金铜矿“三供一业”改造工程，有效解决铁北地区基础设施落后问题；推动县城铁路道口改造工程，努力解决群众期盼的铁路影响县城交通问题；深入开展违章建筑清理，依法拆除违建78处，加强县城公厕建设、管理，实行县城网格化管理模式，要为居民提供整洁有序的市容环境。２、提升乡村居住环境。加强林业有害生物防治工作，完成各类造林8万亩，其中小开荒还林5万亩；严格落实采矿、养殖环保监管，确保全县饮用水质安全；争取投资3600万元，完成“一事一议”村内道路建设145公里，实施农村公路大中修34公里；争取投资1173万元，实施草市、南山城、大孤家三个乡镇自来水提升项目，完成12个村安全饮水工程，改善农村8610户居民饮水质量；整合资金1300万元，实施移民工程10项、美丽乡村建设工程6项，继续推进农村垃圾分类减量试点工作，大苏河乡全域先行，其他乡镇试点示范，适时在全县铺开，逐步打造整洁优美的农村环境。3、加快发展社会事业。增强科技示范带动作用，实施科技项目2项，培养农民大学生30人；发展文体事业，改造村级文化广场和农民书屋15个，争创省公共文化服务体系示范县；推进教育优质均衡发展，完成投资1990万元的河南小学、投资1080万元的清原高中教学楼、投资1593万元的红透山中学建设，投资870万元实施5个农村薄弱学校改造工程。提高医疗卫生水平，全面完成1.3万㎡的中医院异地新建工程，公开招聘72名医务人员，深化县级公立医院改革，全面落实疾病分组支付等惠民举措；完成实名制就业1800人，新增创业2550户；保障困难群众基本生活，扎实做好拥军拥属工作；争取投资600万元实施满族村寨建设，继续争创“全国民族团结进步模范集体”。4、维护和谐稳定局面。继续实施国有资源保护专项治理，保持对破坏国有资源违法行为的高压态势；完善社会矛盾调处机制，加大历史遗留问题处置力度，着力解决信访突出问题；落实企业安全主体责任，明确政府部门安全监管责任，加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故；健全应急管理和防灾减灾机制，提高突发事件应对能力；充分发挥综合联勤指挥中心平台作用，依法严厉打击违法犯罪活动，坚决维护和谐稳定的良好局面。 四、努力建设人民满意政府面对新形势、新任务、新期待，我们必须加强队伍建设，不断改进工作作风，讲法治、优服务、重效能、尚廉洁，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府始终做到依法决策、依规办事，推行县、乡两级法律顾问制度，确保工作经得起历史、法律和群众检验。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让政府行为在阳光下运行，把政府工作纳入法治轨道。 （二）坚持为民宗旨，建设服务政府始终把群众关注的热点、难点问题，作为政府工作的着力点，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做群众点赞的事。既解决好广大群众的普遍问题，又要关注少数群众的微心愿，鼓励群众通过正常渠道反映诉求，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”的不正之风，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮。 （三）坚持勤勉务实，建设效能政府强化责任担当，始终保持一股冲劲、一种胆魄，奔着问题去、迎着困难上，在攻坚克难中推动经济社会发展；强化实干导向，一茬接着一茬干，一届接着一届干，踏着不变的步伐，把一张好的蓝图绘到底；强化督查问效，围绕明年工作任务，既要有规划书、施工图，更要有时间表、成绩单，要逐项工作开展督查检查，严格绩效考核、严格责任追究，绝不能干与不干、干好干坏一个样。 （四）坚持反腐倡廉，建设廉洁政府始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，坚决查处干部违法违纪行为。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加强政府工作人员廉政教育，规范从政行为，做到讲诚信、懂规矩、守纪律。各位代表，回首过去，任何困难挑战都没有改变清原干部群众追求美好生活的愿望；展望未来，任何艰难险阻都阻挡不了清原干部群众跨越前进的步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县干部群众，开拓创新、奋发进取，求真务实、勤勉工作，扎实推动清原经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会，为清原更加幸福美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资北票市】2018年北票市政府工作报告

  2017年12月7日在北票市第九届人民代表大会第一次会议上市长付宗义各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。过去五年工作回顾和2017年工作总结回顾过去五年，是北票把握机遇、乘势而为、转型突破的五年，是顶住压力、迎难而上、砥砺奋进的五年。五年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，主动作为，攻坚克难，真抓实干，统筹推进各项工作，促进经济社会平稳健康发展。五年来，我们聚焦产业、调整结构，转型步伐进一步加快。抓住资源枯竭型城市转型契机，加快推进工业提质、农业提效、服务业提升。工业初步形成了以汽摩配、冶金制造、环保装备、能源建材为主导的产业格局，环保装备产业进入省突破辽西北战略重点推动产业行列。农业生产保持稳定，农业结构不断优化，农业产业化进程加快，获评全省日光温室番茄“一县一业”示范县、国家级出口蜂产品质量安全示范区。全力打造全国农业水平梯田化示范县，实施高效节水滴灌工程60万亩，连续夺得全省农田基本建设“大禹杯”，并保持全国产粮大县和生猪调出大县称号。升级改造传统服务业，加快发展现代服务业，服务业发展水平稳步提升。“黑山、白水、化石”等特色旅游资源有序开发，国家AAA级以上旅游景区达到4个，获评全国首批森林旅游示范县和国家级重点保护古生物化石集中产地。强力实施“五个一工程”，主攻项目建设，创新体制机制，强化要素保障，一路带动、两翼展开、五业并举、产城融合的发展格局基本形成。经济开发区晋升省级经济开发区，农产品加工园区、新市镇拉开骨架。100公里环湖路全线贯通，天鹅湖景区建设取得实质性突破。五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力进一步激发。扎实推进行政体制、国资国企、产业园区、教育卫生、农村产权制度等重点领域改革，不断破除束缚发展的体制机制障碍，市场活力和社会创造力持续增强。积极向上争取资金项目，在财税、产业、土地、融资等方面获得一系列重大政策支持，到位资金144亿元。组建25家国有公司作为融资平台，有效保证了基础建设和发展投入。不断拓展对外开放广度和深度，与中信集团、山东翔龙集团、广东温氏集团、上海绿地集团、江西三清山日上企业集团等建立了紧密的战略合作关系，落地推进了一批牵动力较强的产业链项目。五年来，我们统筹规划、建管并重，城乡面貌进一步改善。“东改、南优、西拓、北连”的城市发展格局愈发明晰，棚户区改造取得重大进展，建成隆鑫家园、华鹏盛典、冠山新村等棚改小区140万平方米，2.2万户居民喜迁新居。城市基础设施不断完善，引白入北供水二期工程开工建设。完成新一轮农村电网改造升级，220千伏、66千伏变电站达到30座。新建改造县级以上公路669公里，京沈客专、朝凌高铁及锦承铁路技改扩能项目建设进展顺利。成功创建省级文明城市、卫生城市和森林城市，省级生态市通过技术评估，城市美誉度和影响力不断扩大。开展拉网式全覆盖农村环境综合整治，美丽乡村建设成果显著。新建农村公路765公里，改造农村危房5193户，村级办公场所、文体活动场所、便民基础设施全面升级。五年来，我们保护环境、持续增绿，生态建设进一步加强。深入实施青山、碧水、蓝天、沃土工程,重大生态保护和修复工程进展顺利。扎实推进退耕还林还草、退田还河还湿，完成100万亩造林绿化、100万亩草原治理工程，打造凉水河10公里生态湿地景观长廊，建成东北地区重要的季节性水鸟栖息地，森林覆盖率达到46%。绿化城区街路58条，新建公园、广场、绿地40处，城市绿化覆盖率达到47.6%，人均公共绿地面积达到12.3平方米。五年来，我们保障民生、促进和谐，社会事业进一步发展。民生支出占公共财政预算支出比重年均达到70%，城乡居民人均可支配收入逐年增长。全力实施脱贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脱贫，“1+4”“442”扶贫模式得到国省认可和推广，66个贫困村、30537名贫困人口实现脱贫销号。新建农村饮水安全工程116处，保障4.5万人安全饮水。坚持立德树人，促进教育公平，义务教育发展基本均衡县在朝阳市率先通过国家验收，成功创建全国职业教育与成人教育示范县。市乡村三级医疗卫生网络建设得到加强，中心医院、中医院实现药品零差价销售，获评慢性非传染性疾病综合防控示范县、妇幼健康优质服务示范县和基层中医药工作先进单位。深入实施“德耀北票、人文川州”行动，市民诚信意识和道德水准不断提升。文化惠民工程深入实施，乡镇综合文化站、农家和社区书屋实现全覆盖。体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位。依法取缔三轮车运营，规范出租车客运服务。域内煤矿全部关井，5000余名企业职工妥善安置。限制烟花爆竹燃放，减少城市噪声和环境污染。安全生产常抓不懈，社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定。五年来，我们依法履职、改进作风，行政效能进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。全面推进依法行政，行政复议和行政应诉工作不断加强。建立政府门户网站，加大政务信息公开力度，推进政务阳光透明。以钉钉子精神整治“四风”顽疾，推动中央八项规定精神落地生根，保持廉洁本色，勤勉尽责干事，政府系统党风廉政建设深入推进。加强财政资金管理，严控行政成本，三公经费五年零增长。强化督查问效，推动重大决策和重点工作一抓到底、落实到位。各位代表，即将过去的2017年是本届政府的收官之年，我们聚焦重点、抓住关键，从六大方面持续发力，一个问题一个问题解决,一件事情一件事情推进,一项任务一项任务落实，较好完成了市八届五次人代会确定的目标任务。 一、项目建设扎实推进“五个一工程”建设取得突破。规划、融资、项目建设、基础设施配套、体制机制创新又有新进展，走在朝阳市前列。经济开发区汽摩配产业发展势头良好，开工建设标准化厂房135万平方米，建成65万平方米，引进汽摩配企业102户，年内入驻45户。成功引进嘉兴温州汽摩配产业园，台州双福集团汽摩配全产业链项目全面开工建设，华兴万达轮胎三期、施可丰复合肥二期、秉航纳米晶等项目竣工投产。全力推进基础设施建设，15.4公里宝三线竣工通车，16.7公里滨河西路启动建设，绿化、亮化及管网配套同步跟进，经济开发区承载能力进一步增强。农产品加工园区新元纺织改扩建、爱康纺织等项目有序推进，宏发、禾丰、五丰等3家企业被列为全省农产品加工项目建设推进会观摩现场。五间房新市镇被列入省级特色乡镇培育名单，农产品物流园完成一期工程，采煤沉陷区综合治理居住社区开工建设。南山中心商贸集聚区毓水街被评为全省首批特色旅游商品示范街，中信化石文化产业园、华宇方圆物流、电子商务进农村等项目加快建设。大黑山景区晋升国家AAAA级旅游景区，累计投资2.7亿元，完成2200米客运观光索道、4500米无障碍游步道、5000米木栈道和玻璃栈道、3.5万平方米生态停车场建设，正式对外营业。大黑山旅游综合体项目完成规划编制。天鹅湖景区规划建设步伐加快，被列为国家发改委PPP示范项目，启动实施环湖路沿线绿化等工程，景区大门、山体瀑布、文化长廊等项目竣工投用。“项目年”活动成效明显。实行重点项目领导联系推进机制，开展项目要素保障百日集中行动，建立“年度开复工项目库”“年度招商项目储备库”，组织实施亿元以上项目72个，完成投资40亿元。加大向上争取工作力度，争取项目210个，到位资金24亿元。采煤沉陷区综合治理项目获得中央预算内投资4年、7亿元。争取资源枯竭城市财力性转移支付5年、8.5亿元。抢抓京津冀、江浙沪产业转移机遇，加强领导，强化措施，创新招商方式方法，成立4个县级领导挂帅的招商组织，组建3个经济开发区招商局，设立2个驻点招商办事处，明确28个承担招商任务部门，不断加大招商引资力度，开展招商活动80余次，签约项目118个，落地项目62个，实际利用外资1600万美元，出口创汇1.22亿元。 二、产业基础不断夯实农业调整优化结构。调减玉米种植面积20万亩，发展辣椒、烤烟、中草药等经济作物25万亩。新增保护地大棚2000亩，举办全国越夏番茄提质增效技术培训观摩会。新建标准化畜牧养殖小区10处、家庭牧场30处，获评全国首批畜牧业(生猪)绿色发展示范县。新增改善灌溉面积10.5万亩，及时开展人工增雨，有效应对30年来最严重旱情。实施保护性耕作5万亩，机械深松24万亩，农业机械化率达到68.6%。加快农业产业化发展步伐，省级以上龙头企业达到15家。农业增加值实现31.7亿元，增长3.5%。工业做好加法减法。围绕“六个一批”抓结构调整，招商引资扩大增量，合资合作盘活存量。鼓励铁选企业开工生产，全年销售铁精粉185万吨。化解煤炭行业过剩产能，关闭煤炭矿井5对。调整完善县级领导、部门单位“一对一”帮扶制度，帮助企业破解资金、人才、市场难题。推进三源矿业与吉林通天集团、盛祺矿业与辽宁天合化工公司、华兴万达轮胎与郑州中兴轮胎公司开展合资合作。培育壮大市场主体，完成“个转企”129户、“小升规”7户。加强技术装备和质量品牌建设，技术交易额达到4460万元，授权发明专利3项。规模以上工业增加值实现7.56亿元，增长8%。服务业谋求转型提升。推动传统服务业升级,重点培育发展电子商务、现代物流、健康养老、创客空间等新兴业态，服务业增加值实现59.8亿元，增长6.8%。金融机构存贷款净增额分别达到20亿元和13亿元。抓好生态文化旅游，加强旅游宣传推介，举办中国化石保护研讨会、红山玉高端论坛、天鹅湖春季观鸟节、毓水玛瑙文化节。 三、城乡面貌日益改观城市建管水平明显提升。统筹实施老城改造与新区建设，盘活金唐御景、佰宏时代广场等停缓建项目，启动实施丽馨豪庭、欧韵蓝湾二期、毓水蓬莱三期等新建项目。稳步推进采煤沉陷区综合治理和棚户区改造，完成征收拆迁2100户，棚户区改造开工4012户。消化存量商品房16.8万平方米，建筑业产值实现12.8亿元。立足补齐城市基础设施短板，持续加大投入，实施振兴街等道路两侧硬覆盖、供热管网改造、街路亮化等市政工程18项。建设高标准水冲公厕6座，新增绿地17.8万平方米。开展城市精细化管理和弃管小区物业管理试点工作，城市管理水平不断提升，城区环境卫生受到普遍赞誉。农村环境整治成效显著。围绕美丽乡村建设，深入开展农村环境综合整治。实施村屯绿化148处、栽植苗木30余万株，清理街巷2031条，清理垃圾6.4万吨。制定完善村规民约，发挥“六大员”作用，建立长效保洁机制，完成99个行政村整治任务。台吉镇东台吉村被评为国家级农村环境整治示范村，南八家子乡八家子村、常河营乡新立屯村等4个村被评为国家级绿色村庄。生态建设和环境保护齐头并进。认真做好中央第三环境保护督察组交办案件整改工作。划定生态保护红线和畜禽养殖禁养区，推行“河长制”。实施地质环境治理三期工程，开展采石场整治“回头看”行动。大力实施造林、种草、治河工程，人工造林7.5万亩，封山育林4.6万亩，草原生态治理3.5万亩，水土保持10.9万亩，坡耕地水土流失综合治理1万亩，河道治理12.7公里。 四、重点领域改革推向深入“放管服”改革取得新进展。稳步推进多证合一“一照通”审批制度改革，实行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，各类审批事项即办率达到93.3%，按期办结率实现100%。完成本级行政审批项目及实施主体确认，动态调整权责清单、中介服务事项清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单。全面推行“双随机、一公开”监管模式，随机抽查事项达到执法事项的100%。经济开发区“零审批”试点、“六规合一”工作进展顺利，走在朝阳市前列。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，围绕政务环境、执法环境、招商引资和市场准入等9个方面开展营商环境专项整治，办理案件10件，开展明察暗访4次，营商环境持续改善。政府机构和国资国企改革取得新突破。完成24个部门“三定”规定修订工作，核减行政编制8名、领导职数53个。稳步实施混合所有制改革，组建辽宁宏源建设投资集团和辽宁天鹅湖建设管理有限公司，开发区+公司管理运营模式初步形成。加强财政风险防控，化解政府性债务15亿元。开展房产税、土地使用税和非税收入清查工作，清缴入库2130万元。规范公共资源交易行为，完成交易项目155宗，交易额实现4.8亿元。农村“三权分置”改革取得新成果。搭建市乡两级农村产权交易平台，清理农村集体资产，促进村集体增收809.7万元。培育新型农业经营主体，新建土地股份合作社175个，流转土地10.1万亩。 五、群众幸福感安全感持续增强脱贫攻坚稳步推进。全力抓好产业扶贫，建成“1+4”养殖农场4处，并将“1+4”模式拓展到种植业中，发展制种1.6万亩、酒用高粱1.2万亩。新建“442”生态产业扶贫基地36处、3万亩。完成14兆瓦分布式光伏扶贫电站建设。开展健康教育扶贫，募集扶贫专项基金649万元，贫困人口住院治疗零负担。着力补齐硬件短板，危房改造2420户，修建扶贫路200公里。社会扶贫、驻村帮扶和领导包扶等工作扎实开展。36个贫困村、10964名贫困人口实现脱贫销号。民生事业全面进步。举办就业帮扶专场招聘会，城镇新增就业3389人。社会保障日趋完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保标准分别提高6%和12%，特困人员供养标准提高7%。康居颐养中心启动建设，儿童福利院主体完工。完成高中教育布局调整，实行2所示范性高中平行招生。新建中小学校舍1.4万平方米，改造乡镇中心幼儿园2所，建成职教中心实训楼。中医院病房楼改扩建工程、10所乡镇卫生院主体竣工，疾控中心微生物、理化实验室和36所标准化村卫生室投入使用。公共文化设施建设和服务水平不断提升，获评省公共文化服务体系示范区。新建北票非遗展馆，出版《北票古树木古建筑图录》，举办农民春晚、群众文化节、全民健身日、万人广场舞大赛等文体活动。保障食品药品安全，启动创建省级食品安全示范县。扎实做好第三次全国农业普查及第二次全国地名普查工作。社会环境和谐稳定。以解决问题为抓手，扎实推进信访维稳、社会治安、安全生产等各项工作，圆满完成十九大等重点时段维稳安保工作。强化法制宣传教育，“七五”普法开局良好，获评全国青少年普法教育活动先进单位。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，社会治安秩序持续稳定。全面推进矛盾纠纷排查化解工作，有效化解了一批信访积案。落实安全生产责任，加大安全风险和事故隐患排查治理力度，安全生产形势总体平稳。 六、政府自身建设全面加强依法行政更加规范。完善依法决策机制，严格履行行政决策法定程序。大力推进政务公开，规范行政执法行为。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应人大代表、政协委员关切，51件人大代表建议和59件政协提案全部办结。工作作风加快转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大兴学习、调研、实干之风，大力倡导真抓实干、马上就办工作作风。把敢于负责、干事成事作为一种追求，认真解决不担当、不作为、慢作为等问题，政府执行力和行政效能进一步增强。“一岗双责”深入落实。坚决落实中央八项规定精神，自觉践行廉洁自律各项规定，持续遏制“四风”反弹。严格执行工程招投标、政府采购等制度，加大行政监察和审计监督力度，廉洁建设水平不断提升。各位代表，通过一年来的努力，预计到年末，地区生产总值实现116.1亿元，增长7%;一般公共预算收入完成5.48亿元，增长20%;固定资产投资完成45亿元，增长1.1%;社会消费品零售总额实现73.3亿元，增长2.7%;农村居民人均可支配收入达到12173元，增长6%。随着今年各项任务的顺利完成，标志着本届政府的任期目标全面实现。回首五年，我们开拓奋进，风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意!过去五年的工作，我们深切体会到，推动各项事业发展，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实党的路线方针政策，不折不扣落实好市委决策部署;必须不断解放思想，更新观念，锐意改革，勇于创新;必须坚持作风引领，苦干实干，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以功成不必在我的境界谋事业，以成功必定有我的担当抓发展;必须牢记以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠广大干部群众求突破、促振兴。过去五年的工作，我们也清醒认识到，北票发展不平衡不充分的问题尚未得到解决，发展质量和水平与先进地区相比还有较大差距，满足群众日益增长的美好生活需要任重道远。具体表现在：一是经济总量小，产业层次低，传统优势正在减弱，新的动能尚未形成，转型升级任务繁重;二是体制机制不活，一些领域的改革举措没有落到实处，制约瓶颈亟待破解;三是城乡发展不平衡，城市功能不够完善，农村环境有待改善，生态基础较为薄弱;四是个别乡镇、村贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务依然十分艰巨;五是支柱税源缺乏，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大;六是发展环境不够优化，部分干部思想观念保守、工作作风不实，拼搏劲头和创业激情仍需进一步提振。对这些问题，我们必须坚持问题导向，认真加以解决。今后五年奋斗目标和2018年工作安排站在新起点,迈进新时代，展望未来五年，北票发展充满机遇、充满希望。我们要看到，党的十九大绘制了新时代中国特色社会主义宏伟蓝图，为北票振兴发展提供了强大思想动力;我们要看到，国家振兴东北、省突破辽西北和发展县域经济等一系列重大政策举措为北票转型升级提供了难得机遇;我们要看到，经过多年不懈努力，“五个一工程”四梁八柱初步形成，主导产业初具规模，项目优势集聚释放，为今后发展打下了坚实基础;我们要看到，北票上下团结一心，政通人和，广大干部群众干事创业激情迸发。推动北票经济发展稳有基础、进有动能，我们必须保持战略定力，不断增强抢抓机遇、加快发展的信心和决心。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，坚决落实朝阳市决策部署和市委工作安排，紧紧围绕“增强综合实力、构建生态文明、建成全面小康”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好“五个一工程”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。今后五年的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，排名位次保持朝阳市前列。到2020年,经济开发区晋升国家级经济开发区，建设标准化厂房350万平方米，引进企业350户以上，产值实现200亿元。脱贫攻坚任务圆满完成，与全省同步进入全面小康社会。到2021年,经济社会更加发展，全面完成市八届一次党代会部署的目标任务，建成北方重要的汽摩配和环保装备制造基地、绿色农产品生产加工基地、化石古玉加工展销基地、新能源产业示范基地、知名文化旅游休闲基地。到2022年，实现“五个明显提升”，即转型升级示范引领，县域经济实力明显提升;改革红利积蓄释放，创业创新活力明显提升;美丽北票成效显现，生态环境质量明显提升;文化事业繁荣发展，社会文明程度明显提升;民生福祉不断增进，群众生活品质明显提升。为实现上述目标，必须做到“五个坚持”：坚持创新发展，提高质量效益。把发展作为解决一切问题的基础，把创新作为引领发展的第一动力。实施创新驱动发展战略，深化改革创新，支持科技创新，鼓励自主创新，不断激发经济活力。制定创业创新扶持政策，筑牢创新发展平台，培育接续替代产业，发展战略性新兴产业，促进产业结构调整优化升级。坚持协调发展，促进城乡繁荣。以“留住人、吸引人、营养人”为目标，建设设施完善、产业兴旺、功能齐全、环境优美、魅力独特的绿色生态文明宜居城市。促进产城融合发展，打造“四个主体功能区”，以产兴城、以城促产、以业聚人,促进城市科学发展、可持续发展。实施乡村振兴战略，以点带线，以线带面，稳步推进美丽乡村建设，用工业化理念谋划农业，促进农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化。坚持绿色发展，改善生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。围绕天鹅湖、主城区、主干路网、主要河流植树造林，围绕村旁、河旁、路旁扩容增绿。开展绿色创建活动，天鹅湖景区创建国家湿地公园，经济开发区打造绿色产业园区，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。坚持开放发展，释放共赢活力。北票要发展，关键靠开放、靠项目、靠产业，必须进一步解放思想，扩大开放，加强合作，全面提升开放型经济水平。坚定不移把“五个一工程”打造成为开放的高地、政策的洼地、投资的福地，促进“五个一工程”与经济转型、城市提质扩容有机融合，做到多区合 一、产城融合、要素集聚、集约发展。坚持共享发展，注重社会公平。让人民群众过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。必须高度重视、认真解决群众普遍关心的突出问题，不断完善教育、医疗、住房、社保等公共服务体系，稳步提高城乡居民收入。深入推进“德耀北票、人文川州”行动,提升群众思想道德素质和社会文明程度。坚决打赢脱贫攻坚战,确保共进小康不落一户、不落一人。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。今后五年的目标任务已经明确，开局之年的战斗号角即将吹响，我们要坚定信心，鼓足干劲，撸起袖子加油干，全力以赴起好步、开好局。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕实现上述目标，重点做好以下七方面工作。 一、加快“五个一工程”建设着力在规划建设、招商引资、要素保障等方面下功夫，推进“五个一工程”建设再上新台阶。经济开发区按照用地集约化、产业集群化、管理科学化要求，进一步抢抓机遇，加快发展。加大汽摩配产业招商力度，推进台州汽摩配产业园、嘉兴温州汽摩配产业园建设，新建标准化厂房100万平方米，签约落地汽摩配项目100个以上。新增建设用地4500亩，高标准实施场平、绿化、道路、管网等工程，完成3个污水处理厂和滨河西路建设。农产品加工园区以争创省级农产品加工集聚区为目标，进一步调整规划、优化布局，盘活闲置厂房，加快农产品加工项目引进集聚，签约落地项目5个以上。五间房新市镇抓住培育省级化石产业特色小镇契机，加快城市副中心建设步伐，重点推进农产品物流园、新客运中心、采煤沉陷区综合治理居住社区等项目建设。南山中心商贸集聚区发挥省级现代服务业集聚区优势，逐步完善电子商务产业园，发展现代物流，加快中信化石文化产业园、四合屯古生物化石博物馆、毓水长蓉苑化石小镇和京沈客专北票站服务区建设，促进服务业提档升级。大黑山景区新建腾龙山庄、温泉酒店、商业街等项目，启动旅游综合体项目建设，强化对外宣传营销，提升景区知名度。天鹅湖景区整合资源，多措并举，加快生态景观和PPP项目合作建设，发展田园综合体，抓好亲水木栈道、综合服务中心、停车场等基础设施建设，推进白石湾天鹅小镇、大板健康小镇等项目取得实质性进展。 二、深入开展“项目年”活动坚持把项目建设作为重中之重来抓，大兴产业，大抓项目，扭住不放，一抓到底，用产业、用项目来扩增量、调结构、促发展。狠抓项目建设。积极开展常驻招商、商会招商、产业链招商、部门乡镇招商，深度承接京津冀、江浙沪产业转移，签约项目100个以上。强化项目要素保障，完善全周期服务推进机制，开辟项目建设绿色通道，着重解决审批、融资、用地等问题。全年实施亿元以上项目50个以上，计划完成投资46亿元，实际利用外资1700万美元，出口创汇1.31亿元。争取政策资金支持。紧盯国家支持资源枯竭型城市转型、加快东北老工业基地振兴和省突破辽西北、县域经济发展战略，围绕棚户区改造、经济开发区基础设施、三次产业提升、生态建设、乡村振兴等重点领域，精准包装项目，建立完善重大项目储备库。加大争抢项目力度，向上争取项目130个，争取资金20亿元以上。创新融资方式，深化与政策性银行、商业银行合作，破解发展资金瓶颈。助推企业壮大。继续围绕“六个一批”，盘活存量、扩大增量、提高质量。深入开展入企帮扶活动，坚持因企施策、分类指导，制定个性化帮扶方案，破解企业发展难题。让招商引资各项优惠政策和服务惠及本土企业，鼓励和引导本土企业对外合资合作，助推本土企业加快发展。巩固提升冶金制造、环保装备等传统优势产业，培育发展新能源、新材料等新兴产业，推动重点矿山企业开工生产。发展民营经济和实体经济，年内完成“个转企”100户以上，“小升规”5户以上。加强与科研院所、科技公司合作，推进产学研深度融合，强化对中小微企业创新支持，发展壮大一批“小巨人”企业，打造“双创”示范基地。围绕主导产业、优特产品，强化质量意识，开展质量提升行动，弘扬劳模精神和工匠精神，打造品牌企业、名牌产品。 三、决战决胜脱贫攻坚采取更加精准、更加有效的措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保完成40个贫困村、6000名贫困人口脱贫销号任务。紧盯贫困退出“685”标准，聚焦薄弱环节，突出精准求实，大力推进叠加式扶贫。巩固“1+4”产业扶贫成果，狠抓“442”生态产业扶贫果园建设，扩规模、拓市场、提效益。强力推进光伏扶贫，完成25兆瓦分布式光伏扶贫电站建设。在健康扶贫上，推进疾病筛查全覆盖、重大疾病住院救治全兜底。在教育扶贫上，切实做好助学扶智工作，确保贫困家庭孩子上得起学，保证每个贫困家庭不因学致贫。在社会兜底扶贫上，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，实现应扶尽扶、应保尽保。在金融扶贫上，密切与金融机构合作，积极争取扶贫贷款，强化扶贫资金监管，确保扶贫资金用在“刀刃上”。在贫困村基础设施改善上，新建扶贫路80公里、农村饮水安全工程8处，改造危房1344户。同时，扎实做好驻村帮扶、社会扶贫等工作，注重扶贫扶志，从思想上、精神上帮助贫困户树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，激发脱贫内生动力。 四、深化重点领域改革下力气抓好重点领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。推进“放管服”改革。进一步简政放权，加快转变政府职能。做好“多规合一”工作，完成城市规划区、经济开发区“多规合一”规划编制。开展“减证便民”专项行动，推行智慧审批，完成多证合一“一照通”审批制度改革和网上审批大厅建设。推进“互联网+政务服务”工作，编制政务服务事项清单。继续开展“优化营商环境建设年”活动，持续整治营商环境突出问题，打造诚信北票，让企业愿意来、留得住、发展好。推进政府机构、国资国企、财税体制改革。分类推进事业单位改革。深化供销合作社综合改革。抓好宏源建设投资集团和天鹅湖建设管理有限公司运营管理，规范经营，开拓市场，增加收入。完成农信社改组农商行。进一步盘活国有资产，变资产为资本。完善市乡财税体制，调动乡镇发展经济积极性。加强财政预算管理，优化财政支出结构，提高资金使用效率。推进农村“三权分置”改革。启动10个村的农村集体产权制度改革试点工作，全面清理农村集体资产，引导规范农地入市，壮大农村集体经济。培育新型农业经营主体、新型职业农民，提升土地股份制合作社建管水平，学习塘约经验，鼓励“村社合一”，推进土地规模化经营、专业化生产、社会化服务和产业化发展。探索开展“两权”抵押贷款工作，破解“三农”融资瓶颈。 五、推动绿色发展把生态环境保护放在更加突出位置，守住生态底线，筑牢生态屏障，促进生态环境保护与经济社会协调发展。推进生态修复，强化污染防治。开展“绿化年”活动，加快“大黑山东官河凉水河天鹅湖”生态景观带建设，造林7万亩，封山育林3万亩，人工种草2万亩，坡耕地水土流失综合治理1万亩。加大林木盗砍盗挖打击力度，做好森林草原防火、封山禁牧和矿山植被恢复工作。严守生态保护红线，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，做好工业废气、道路扬尘、燃煤锅炉治理和秸秆禁烧工作，提升空气质量。全面落实“河长制”，加强水源地保护和主要河流综合治理，保障水环境安全。严控农业面源污染，逐步改善土壤环境。加强城市建设，改善人居环境。坚持规划引领，围绕“治、改、提、创”，加快实施城市建设三年推进计划。实施棚户区改造1403户，房屋征收拆迁1500户。着力推进丽馨豪庭、佰宏时代广场、金唐御景二期、嘉兴温州公寓等重点项目。加强基础设施建设，优化城区路网，改造供水、排水、供热管网，建设高标准水冲公厕，增加城市停车设施，不断完善城市功能。围绕“城在林中、绿在城中、人在景中”发展目标，全方位增绿护绿，新增绿地40万平方米。推进城市精细化、网格化管理，做好楼道内、背街小巷卫生清洁，强化开放式小区、弃管小区物业服务。积极创建国家卫生城市，推进创城工作常态化。发展绿色农业，建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，提高农业综合效益和竞争力。进一步调整优化农业结构，调减玉米种植面积10万亩以上，做大做强番茄、辣椒等特色产业。实施设施农业提质增效工程，新建保护地大棚5000亩，启动整市推进畜禽粪污资源化利用项目，新建省级标准化生态养殖小区7处。推进农业标准化生产，开展“三品一标”产品认证。加强农业科技和物质装备支撑，完成高标准农田建设5万亩、机械深松20万亩、高效节水灌溉工程2万亩。完善龙头企业、合作组织与农民利益联结机制,推行“公司+基地+农户”模式，发展订单农业，带动农民增收致富。巩固农村环境综合整治成果，做好村屯绿化，推进农村改厕，推广农村垃圾分类减量，引导村民自觉养成良好文明生活习惯。大力挖掘乡土文化，保护利用传统村落，培育提升一批有特色、有韵味、有风情的美丽乡村。 六、着力保障和改善民生把人民群众的小事当作政府工作的大事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。面向经济开发区入驻企业，整合培训资源，加大就业培训力度，满足企业用工需求。实施更加积极的就业政策，确保城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。加快实施全民参保计划，努力提高新农合参合率，持续推进“助保贷”工作，确保社会保险金按时足额发放。继续落实城乡低保标准自然增长机制，稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。积极发展健康养老产业，加快康居颐养中心建设。大力发展社会事业。加强思想道德建设，弘扬北票精神，讲好北票故事。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，重点启动矿山文化遗产保护开发项目。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。实施全域旅游发展战略，以精品线路开发、景区景点建设、服务设施配套为重点，打造一批特色旅游产品。加强教师队伍和师德师风建设，提升教育教学质量，促进教育公平。大力发展学前教育，深化职业教育校企合作，鼓励发展民办教育。改造市高级中学、特殊教育学校、实验小学和2所农村标准化中心幼儿园。发展群众体育、竞技体育，加快城乡公共体育设施建设。制定“健康北票2030”行动计划，完善医疗卫生服务体系，稳步推进医联体模式，培养全科医生，促进卫生和健康服务向基层流动、资源向基层倾斜，推进已建成的乡镇公立卫生院启动运行，新建改造标准化村卫生室40个。建设军民融合项目，加快军民融合发展。全力确保安全稳定。进一步加强和改进公安工作，依法打击暴力、侵财、涉毒等刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪，做到大案快破、小案多破，维护社会大局稳定、保障人民安居乐业。强化学校、医院、车站等公共场所交通秩序,保障道路交通有序、安全、畅通。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任，推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正。认真做好信访和调解工作，预防和化解矛盾纠纷。加强市场监管，规范市场秩序，严控食品药品安全风险，让广大群众吃得放心、用得安心。健全防灾减灾机制，提升应急管理水平。 七、加强政府自身建设政府自身建设永远在路上，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头促进各项工作落实，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持党的领导，恪守为民之志。深入学习贯彻党的十九大精神，树立“四个意识”，增强“四个定力”，坚决把市委的各项决策部署落到实处。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把群众需求作为政府工作的追求,把群众盼头作为政府工作的劲头，深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，及时回应群众关切，全心全意为人民谋幸福。推进依法行政，把握施政之要。强化法治意识，坚持依法行政、公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率、议案提案落实率。认真履职尽责，大兴实干之风。突出打基础、利长远导向，不求一时之功，不图一时之名，谋实事、做实功、求实效。突出找问题、补短板导向，认识问题担难不怯，发现问题担责不推，直面问题担事不躲，解决问题担险不畏。突出讲效率、抓落实导向，工作谋划早行快行、执行落实立说立行、服务帮扶速办速行,行则迅速、行则必果。筑牢思想防线，践行清廉之道。巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实主体责任和“一岗双责”，从严要求，秉公用权，树立廉洁自律的良好形象。各位代表,新时代、新思想、新目标、新征程，憧憬美好未来，我们信心满怀;谱写绚丽篇章，我们蓄势待发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，努力完成经济社会发展各项目标任务，为开创北票发展进步新局面而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资本溪】2018年本溪县政府工作报告

  2017年12月6日在本溪满族自治县第七届人民代表大会第一次会议县长邵涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾五年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持发展定力，积极应对风险挑战，团结带领全县干部群众，奋力拼搏、真抓实干，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会实现了持续稳步发展。预计今年底，全县地区生产总值实现124亿元，比上年增长2.5%;一般公共预算收入实现7.2亿元，比上年增长3.6%;固定资产投资实现34.7亿元，比上年增长3.4%;规上工业增加值实现16亿元，比上年增长19.4%;社会消费品零售总额实现57.7亿元，比上年增长4%;城乡居民可支配收入实现17700元，比上年增长5%。 （一）工业经济取得新发展人参铁加工产业优化升级。按照“优化铁选、升级冶炼、拓展铸造、延伸机加”的思路，强力推进产业发展，华岳精工、参铁集团、四野铁矿、冶炼集团等骨干企业运行良好。五年来，全县共生产铁精粉1600万吨、优质生铁300万吨、精密铸件30万吨，被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”。预计2017年，人参铁加工产业实现产值33亿元。汽车零部件产业迅速壮大。成功引进全球汽车零部件百强企业德科斯米尔集团，通过以商招商引进上游企业卡倍亿电气公司，并相继投产达效。德科斯米尔三期汽车线束项目和卡倍亿二期铝线项目今年建成投产。预计2017年，汽车零部件产业实现产值7亿元，提供就业岗位4800个。玻璃制品产业效益彰显。投资20亿元的玉晶玻璃项目，在原有四条生产线基础上，新上了玻璃深加工生产线并已建成投产，40%产品销往国外，已成为东北最大的优质浮法玻璃生产基地。预计2017年，玻璃制品产业实现产值15亿元。 （二）旅游产业实现新突破重点项目建设加快推进。全力推进温泉寺、汤沟两个温泉旅游度假区建设，共征收房屋1000余户、整理土地167公顷。两大度假区总投资已超30亿元，汤沟度假区的花溪沐温泉酒店运营良好，颐源行馆、温泉中心、商业街、游客接待中心主体均已完工;温泉寺度假区的天著温泉中心正在进行装修，山麓住宅、滨河住宅具备入住条件。投资3亿元的海航酒店、2亿元的枫香谷温泉酒店、1.2亿元的金海之星商务宾馆对外营业。小市一庄、宝枫苑、山间一舍特色民宿建成使用，洋湖沟、盘龙山等重点旅游项目正在规划实施，全县大旅游产业格局加速形成。旅游配套设施全面提升。累计投资14亿元用于旅游基础设施建设，新建了小草线、关汤线等旅游公路，汤沟、温泉寺旅游度假区污水处理、给排水等配套设施基本完成。建设景区游客服务中心5处，停车场15处，A级旅游公厕32处。完成铁刹山、大石湖4A级景区升级。旅游影响力不断扩大。成功举办飞行大会、国际越野挑战赛等活动，央视《新闻联播》《特别关注》等栏目连年播报枫乡美景。获评“全国森林旅游示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。预计2017年，全县接待游客人次及旅游综合收入同比增长15%以上。 （三）特色农业迈出新步伐产业基地建设成果明显。建成山野菜、中药材、干坚果等特色农业基地49个，面积50.6万亩。成功获评“中国刺五加之乡”“中国林业产业示范县”。龙头企业发展壮大。龙宝集团年销售收入达到5亿元，“朱有勇院士专家工作站”挂牌成立;裕祥明农业年销售收入达到3000万元，与四川大学合作研发了多味榛子、速食羊汤等产品;天岳湖蔬菜基地年销售收入达到2400万元，产品批量销往港、澳等地;武兴农牧场年销售收入达到1200万元，万吨有机肥和硒肥生产线建成投产;森秀药业完成投资1亿元，中药饮片、中药植物提取生产线开工建设。现有省、市农事龙头企业42家，带动农户2万余户。农产品商贸流通取得突破。建成东北林业产权交易中心，累计实现林权交易1.7亿元。与阿里巴巴、邮政集团等合作，设立农村电商服务网点176个，近三年实现农村电商下行交易6000万元，县内特色产品网上销售1.2亿元。获评“全国电子商务进农村综合示范县”。 （四）城乡面貌发生新变化县城建设步伐加快。新开发房地产面积48万平方米，完成了55万平方米、11个老旧小区改造;投资2.3亿元，新建改建香山路、长江路、政府路、春光路等8条道路;投资3亿元，完成县城热源、垃圾填埋场工程建设;投资5800万元，完成观音山公园建设。城乡基础设施日益完善。投资12.2亿元，新建及改造各级公路1200公里，本桓线、小清线等相继改造完成。全面完成田桓铁路、辽中环高速公路征地拆迁工作。投资5.6亿元，新建及改造农村饮水安全工程95处，建设水渠33千米，新建及加固堤防290公里。投资12.1亿元，完成电网建设工程60项。城市管理逐步加强。强化县城环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。获批“第三批国家新型城镇化综合试点”，辽宁省“多规合一”试点县。美丽乡村建设成效显著。全面加强农村环境综合整治，累计投资6亿元用于美丽乡村建设，实施“一事一议”财政奖补村内道路建设650公里，安装太阳能路灯2500盏，新建文化广场5.3万平方米，村庄绿化植树2.2万株，建设垃圾中转站48个，获评省级美丽乡村示范村35个。 （五）改革开放生成新动力“三去一降一补”任务全面落实。关停煤矿20家，化解煤炭产能98万吨。实现房地产去库存16.5万平方米。取消和停征7项涉企行政事业性收费，2017年实现降费810万元。协调7户企业享受直供电政策，降低成本1400万元。取缔10吨及以下燃煤锅炉74台，淘汰黄标车及老旧车辆1800台。“放管服”改革深入开展。精简行政审批事项63项，清理行政权力179项。行政服务中心累计受理审批和服务事项10.5万件。在全省提前实现“五证合 一、一照一码”改革目标，全面推行“先照后证”，县级235项工商登记前置许可精简到30项。国企改革稳步实施。完成国有企业产权转让94户，盘活资产2.8亿元，安置职工8236人，国有企业改制面达到88%。招商引资扎实推进。累计实施重点招商项目122项，引进域外资金130亿元，直接利用外资2亿元，出口创汇1.7亿美元。 （六）各项事业再上新台阶在文化建设上，实施庙后山古人类遗址保护工程，获评“全国文物工作先进县”。完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建工程，东北抗联史实陈列馆列入首批国家级抗战纪念设施名录，多次举办抗联精神学术交流，开展“重走抗联路”活动，抗联红色文化品牌叫响全国。在教育体育上，投资3亿元，新建教师进修学校、县三中教学楼，新建、改扩建乡镇普惠制幼儿园18所，获评“辽宁省基础教育强县”。举办了全国户外健身大赛、自行车邀请赛等多项赛事，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。在卫生服务上，投资6000万元，完成县中医院门诊楼、县公共卫生服务中心办公楼、10所乡镇卫生院和98个村卫生室改扩建工程，获评“辽宁省县级公立医院综合改革示范县”。此外，武装、民宗、科技、金融、通信等工作也取得了新的进展。 （七）民生保障取得新成绩在脱贫攻坚上，整合各类资金2亿元用于精准扶贫，通过产业带动、危房改造等多种模式，完成了9个省级贫困村，3476户、6766人的脱贫任务。在保障房建设上，投资9.6亿元，新建黄金新城、天龙家园等保障房40万平方米、回迁安置居民6000户。投资8.8亿元，完成新型货币化棚改1964户、廉租房和公租房分配673套。在社会保障上，发放新农合补助资金3.2亿元，受益210万人次，常住人口新农合参合率达到99%。发放城市低保金1亿元、农村低保金6826万元。在安置就业上，累计开展“普惠制”就业培训7580人次，实现城镇实名制就业4万余人。 （八）社会管理获得新成果信访诉求渠道优化畅通。落实县领导信访接待日和包案化解疑难信访问题制度，解决重点信访案件431件。社会治安秩序和谐稳定。深入开展“平安本溪县”建设，严厉打击违法犯罪行为，累计侦破各类刑事案件1400多起，确保了公共安全形势稳定。群众法制观念明显增强。圆满完成“六五”普法工作，实现“七五”普法高起点开局、高效能推进。安全生产形势平稳可控。加强安全生产监管，深入打击非法采矿，累计检查矿山、冶金铸造、危化等生产经营企业4.1万次，排查整改隐患2.9万条，安全生产形势持续稳定。 （九）政府建设彰显新风貌依法行政更加严格。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督。累计办理人大代表建议意见257件，政协委员提案335件。政务公开各类社会监督事项2577项。“民心网”受理群众来电、来信1.3万人次，办结率100%。担当实干更有作为。从县政府班子做起，坚决将县委各项决策部署落实到位。建立县领导包扶企业、项目机制，解难题、抓落实、强督查，以敢于担当、务实肯干的定力，推动经济社会加快发展。廉洁从政更见成效。严格执行中央“八项规定”，带头推进办公用房整改和公务用车改革，累计压缩“三公经费”2760万元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，查处各类违法违规案件880余起。各位代表!本溪县五年来的发展成就，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、把关定向，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于历届县委、县政府打下的良好基础、创业氛围，更得益于全县人民的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向支持和参与本溪县发展建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是受水源地保护、国家风景名胜区等规划制约，经济社会发展空间受限，项目建设受到较大影响;二是城乡规划有待提高完善，精细化管理水平不高;三是财政收支矛盾突出，政府债务风险加大;四是少数干部服务意识不强、履职尽责不够。这些问题有待于在今后深化改革、加快发展中逐步解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年，是我县经济社会加快发展，全面建成小康社会的关键期。随着国家东北振兴战略的深入实施，特别是党的十九大关于乡村振兴战略的重要部署，沈阳经济区一体化进程的加快实施，市委、市政府对县域经济发展的全力支持，以及在县委的领导下，县四大班子齐心合力谋发展的氛围越来越浓厚，广大干部群众加快发展的愿望越来越强烈，必将给我们未来五年发展带来前所未有的政策机遇和动力支撑。为此，我们一定要坚定发展信念和定力，更加奋发有为地推进各项工作不断进步。今后五年的总体要求和发展目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快建设“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”。以产业园区规划为引领，打造省级高新技术产业园区;以全域旅游规划为引领，打造国际旅游度假区;以城乡建设规划为引领，打造国家新型城镇化样板区;以特色农业规划为引领，打造省级农产品加工集聚区;以生态体系建设规划为引领，打造全国生态文明示范区。到2020年，地区生产总值达到147.7亿元，年均增长6%;一般公共预算收入8.7亿元，年均增长6%;固定资产投资38.3亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值20亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额66.8亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入20521元，年均增长5%。到2022年，地区生产总值达到165.9亿元，年均增长6%;一般公共预算收入9.8亿元，年均增长6%;固定资产投资41亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值23.2亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额73.6亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入22624元，年均增长5%。今后五年，政府工作的主要任务是：着力完善体制机制，形成加速发展的强大动力。扎实推进供给侧结构性改革。以改善供给结构、提高供给质量为主攻方向，以促进产业转型升级、增强实体经济竞争力、深化“三去一降一补”为工作重点，加快推进产业发展、供需平衡、经济增长。全力做好国资国企改革。完成剩余9家国有企业改制，妥善安置企业职工。组建控股公司，有效盘活国有资产，推进资产授权经营和市场化运作，确保国有资产保值增值。深入推进行政审批制度改革。实行权责清单动态管理，规范和优化审批流程，实现审批、服务县镇村一体化、网络化。推行“多证合一”“先照后证”，实现工商登记与后置审批有效衔接。继续做好营商环境建设。成立营商环境建设监督局，开展营商环境绩效考核、公众评议和第三方评估工作，增强各类市场主体活力，打造东北地区最优的营商环境。进一步扩大对外开放。积极融入沈阳经济区和沈本一体化等发展战略，主动承接京津冀、珠三角、长三角等经济区产业转移，推动形成全面开放新格局。着力推进结构调整，实现县域经济更好发展。做强工业经济。调整完善工业产业园区规划，整合人参铁加工和玻璃制品两个工业园区，组建省级高新技术产业园区。全力做好产业转型升级，推进人参铁加工产业向铸件、机加等精深方向发展，到2022年，实现年产优质生铁75万吨、精密铸件10万吨，年产值40亿元;全力发展汽车零部件产业，进一步引进汽车电气、内饰等企业，到2022年，实现年产值20亿元;逐步拉长玻璃产业链条，加大高端玻璃生产比例，到2022年，实现年产值30亿元;加快建设农产品加工园区，全力扶持重点农事龙头企业发展，到2022年，实现年产值20亿元。积极发展节能环保、高端装备制造、风能、光能等项目，推进全县工业向中高端迈进。做大旅游产业。完善全域旅游规划，持续推进汤沟、温泉寺两个温泉集聚区建设，加快洋湖沟、湖里等重点项目开发，推进红色旅游发展，高标准建设滑雪场、精品民宿等项目，实现旅游全方位发展;推进本桓高速、汤沟至老边沟等旅游公路建设，新建景区游客服务中心5处，停车场10处;组建旅游控股公司，改革旅游管理体制，力争实现旅游综合收入超百亿元，最终建成国际旅游度假区。做精特色农业。编制特色农业发展规划，打造省级农产品加工集聚区。五年内中药材、山野菜、干坚果等特色农业基地达到70万亩。龙宝、裕祥明、森秀药业、天道助康等重点企业年产值突破20亿元，实现农事龙头企业带动农户超过3万户。全力对接省供销社等单位，争取农村电商服务网点达到200个，实现农特产品年销售额1亿元。做活特色生态。编制生态体系建设规划，建设国家生态文明先行示范区。建立绿色生态绩效考评体系，守住生态保护红线。形成立体生态经济发展模式，实现经济社会绿色可持续发展。着力解决突出环境问题，使全县的山更青、水更碧、天更蓝。着力鼓励创新创业，充分释放发展活力。强化企业主体地位。搭建人参铁产业创新平台，推动人参铁加工向绿色铸造、智能制造方向升级。依托“辽宁高端玻璃产学研用一体化联盟”，带动玻璃产业链条的内展外延。继续深化与云南农大、四川大学等高校合作，实现刺五加红茶酵素、多味榛子、即食木耳、速食羊汤等科研成果批量生产。推进大众创业、万众创新。结合县域实际，鼓励和引导县内能人、产业大户、劳务回乡人员，发挥资金、资源、知识、观念等方面优势，依托主导产业基础，兴办实体经济。抓实人才强县工作。积极引进一批高素质的科技、经营、外贸人才，加强带领广大群众提升拓展市场、创业致富的能力和水平。积极开展品牌创建。支持企业申报和推介驰名商标、品牌产品、地理标志保护等工作，着力培育具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌。着力保障改善民生，让广大群众得益受惠。有效做好社会保障。坚持每年实施一批重点民生工程，加快推进养老、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化，全面建成多层次社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，确保全面建成小康社会不落一户、不落一人。繁荣发展社会事业。以文化名县为统领，弘扬时代精神和地域文化。推动义务教育均衡发展，构建布局合理的教育体系。深化医药卫生体制改革，提升县乡村三级医疗卫生服务能力。全力打造美丽满乡。完善城乡建设规划，打造国家新型城镇化样板区。加大县城基础设施建设，逐步完成老旧小区改造，有序做好房地产开发，打造具有满乡特色的宜居休闲县城。抓好农村环境综合整治，实施村屯道路硬化、农村电网改造等基础设施建设。全面提升城乡管理水平，严厉打击违规乱建、乱堆乱放等行为，为人民群众提供优美舒适的生活环境。全面提高社会管理。运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。切实加强社会治安防控体系建设，加强安全生产监管，保持打击非法采矿高压态势，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的和谐本溪县。各位代表，实现未来五年的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们坚信，有全县干部群众的同心同德、真抓实干，本溪县的美好发展蓝图一定能够早日实现。 三、2018年工作安排2018年是新一届政府的开局之年，更是全面贯彻落实党的十九大精神、实现“十三五”发展目标的关键一年，我们要紧紧围绕县委十四届四次全会确定的工作目标，坚持“五个规划”引领，打好“两争一抢”、招商引资、并联审批、空间要素四场攻坚战，全力推动经济社会发展。全年的主要预期指标是：地区生产总值131.5亿元，同比增长6%;一般公共预算收入7.7亿元，同比增长7%;固定资产投资35.8亿元，同比增长3.4%;规上工业增加值17.6亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额60.5亿元，同比增长5%;城乡居民可支配收入18585元，同比增长5%。重点做好以下工作： （一）以加快产业园区建设为载体，提升工业整体实力工业是本溪县经济发展的命脉，为此我们一定要坚持工业强县发展目标不动摇，充分利用良好的工业基础，快速提升工业整体实力，加快工业转型升级。一要调整完善园区规划。对原有的人参铁加工和玻璃制品两个产业园区重新整合定位，以打造省级高新技术产业园区为目标，高标准编制《本溪县高新技术产业园区规划》。二要全力做优存量。在稳定运行企业上，要保持参铁铸业、四野铸业两座高炉产能最大化，推进华岳精工早日实现主板上市，解决好德科斯米尔用工问题，确保卡倍亿铝线生产线、中迅科技光学镀膜玻璃全面投产，促进顺达轴业、兴达金属钢网等企业内引外联扩大生产;在停产、半停产企业上，要完成同达等铁选企业采矿许可证延续，加快推进连山关滑石矿、碱厂硅石矿探矿权办理，同时积极盘活北方炼铁、华声铸造等闲置企业，发挥优质铸造生铁基地品牌效应。三要积极做大增量。在新项目建设上，要争取投资7亿元的鑫暾生物质发电，投资2.2亿元的玉晶玻璃太阳能光热镜和家具钢化玻璃生产线，投资1.5亿元的兴业集团光伏发电，投资1亿元的枫林木业开工建设;在对外招商上，要全力争取宁波华翔、方正集团等大型企业入驻，打造精密铸件加工产业集群。全年人参铁产业实现产值36.5亿元，汽车零部件产业实现产值7.5亿元，玻璃制品产业实现产值17.5亿元。 （二）以打造国际旅游度假区为目标，推进全域旅游发展旅游是本溪县的优势产业，我们拥有着全省最好的旅游资源，一定要充分发挥自身优势，全力打造全国知名、面向世界的国际旅游度假区。一要编制全域旅游规划。对“水洞·温泉寺”“汤沟·关门山”“老边沟·大石湖”“铁刹山·龙道沟”四大旅游板块精准定位，提升档次，高标准编制《本溪县全域旅游发展规划》。二要加快重点项目建设。推进汤沟滑雪场、温泉中心、颐源行馆、接待中心、商业街，温泉寺温泉中心、温泉寺庙，枫桥酒店、凯莱悦享酒店以及金海之星、枫桥生态谷、云禾溪间特色民宿等项目投入运营;熙康云舍、发家峪滑雪场、洋湖沟景区、大地森林公园、云海薰衣草庄园等项目全面开工建设;争取汇源田园综合体，皇子山“电竞村”等项目尽早落地。三要完善旅游配套设施。积极争取和尚帽子山隧道开工建设，将四大旅游板块连线成片。加大本桓线、小草线、小小线公路两侧景观设施建设，形成旅游景观路。新建景区游客服务中心1处，停车场2处，新建、扩建旅游公厕5处。完成绿石谷4A级景区提升，有序实施关门山5A级景区创建。四要改革旅游管理体制。组建旅游控股集团，推动旅游景区由事业管理向市场管理转变，实行景区所有权、管理权、经营权分离。全年确保接待游客量及综合收入同比增长15%以上。 （三）以新型城镇化综合试点建设为契机，打造美丽宜居满乡做好城乡建设，是经济社会发展的基础和必备条件，也是广大群众的热切希望，为此我们一定要加大工作力度，做到精准规划、精致建设、精细管理。一要完善城乡规划。抓紧完成县城总规修编，尽快编制全县乡镇总体规划，严格执行县人大通过的《本溪县城乡规划管理暂行办法》，以规划统筹实施县城和镇村建设。二要加强县城建设。打好空间要素攻坚战，跟踪解决一批重点、难点拆迁问题。以棚改腾空地块为主，做好房地产开发，实现净地出让12万平方米，房地产开发6万平方米，重点开发纺织厂、仙源酒店等地块。投资6700万元，实施迎宾路、政府路、光明街、春光路等县城路网改造。完成城南新区道路、绿化及水系工程建设。加大新型城镇化试点工作推进力度，力争形成可复制、可推广的经验。三要加强城市管理。开展环境综合整治，取缔各类占道经营行为，规范烧烤行业秩序，严厉打击违规建设，有序做好弃管小区改造和物业管理，有效解决交通拥堵，全力推进客运人力三轮车、电瓶车、机动三轮车非法营运专项治理，统一出租车标志。此外，要加大市政、环卫工作力度，加快城管综合执法体制改革，全面提升城市管理水平，推进创建国家卫生县城。四要加强城乡基础设施建设。投资1.2亿元，完成抚丹线、小灯线、柞本线公路本溪县段建设任务，投资2000万元，维修改造农村公路50公里。推进田桓铁路建成通车。争取投资7亿元的汤沟至红土甸旅游公路开工建设。投资2.8亿元，新建及改造10千伏线路190千米，0.4千伏线路900千米，变压器910台。此外，要大力推进本桓高速、溪田铁路改造等重大基础设施项目的前期工作。五要加强美丽乡村建设。投资4000万元，完成“一事一议”财政奖补村组路建设130公里;投资1600万元，建设33个村级垃圾分类处理站;投资800万元，进一步做好村庄美化、亮化、绿化、净化工程。全面开展农村环境综合整治，实现全县774个村民组保洁员全覆盖。扎实做好“厕所革命”，大力推进旅游公厕和乡村水洗厕所改造，提升群众生活品质。争取创建省级美丽乡村8个。 （四）以建设农产品加工集聚区为抓手，推进特色农业发展我县在特色农业发展上，已经具备一定的规模，我们一定要立足辽东山区实际，依托良好的生态资源，进一步做精、做优、做强特色农业。一要编制特色农业发展规划。本着农业与二三产业融合发展原则，用工业理念谋划农业发展，科学布局、凸显特色，高标准编制《本溪县特色农业发展规划》。二要加快农产品基地建设。以小市山野菜基地为主，发展山野菜6000亩;以南甸优质小米基地为主，发展优质米3000亩;以小市中药材示范区为主，发展中药材2000亩;以小市干坚果基地为主，发展干坚果2000亩;以草河城蔬菜种植基地为主，发展蔬菜1000亩;以清河城食用菌生产基地为主，发展食用菌300万段。三要壮大龙头企业。推进龙宝集团完成人参仿生种植研发，新上人参酵素生产线;争取森秀药业中药饮片、中药植物提取两条生产线建设完成，刺五加红茶酵素规模化生产;推动裕祥明农业多味榛子、速食羊汤、即食木耳等科研成果完成实验室到生产车间转化;天岳湖南方蔬菜种植面积扩大到5000亩，扩建冷库2000立方米。全年新发展和改造市级龙头企业3家。四要促进农产品商贸流通。提高东北林业产权交易中心市场占有率，推进北方农业大数据中心建设。与省供销社合作探索建立农村新型供销体系，建设“产供销贸工农”一体化平台。完成电商产业园运营团队入驻，扩大农村电商服务网点覆盖面，实现农特产品网上销售6500万元。 （五）以建设国家生态文明示范区为目标，推进生态经济发展我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护生态就是保护生产力的绿色发展之路，加快建设国家生态文明先行示范区。一要编制生态建设规划。结合省级“多规合一”试点县，统筹青山保护、水资源保护、土地利用等方面工作，高标准编制《本溪县生态体系建设发展规划》。二要抓好生态经济发展。推进立体生态经济体系建设，把生态优势转化为产业发展动力。完成土地整理2.5万亩，植树造林3000亩，发展红松等干坚果经济林1000亩，林下参等中药材1万亩。争取国家湖库治理项目资金，实施污水治理、湿地公园等生态工程建设。三要加强生态保护。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，立足县域发展实际，科学划定生态保护红线。落实好“河长制”水污染防治体系，建立秸秆焚烧控管机制，完成10吨以下燃煤锅炉取缔和淘汰黄标车任务。完成县城污水处理厂提标改造，确保碱厂、高官垃圾填埋场投入使用。助力“引观入本”工程建设，加快完成本溪市二级水源地调整。 （六）以改革开放为引擎，进一步释放经济社会发展活力要解决当前我县发展中面临的体制、机制问题，继续保持经济社会持续向好的发展势头，迫切要求我们全面做好改革开放，汇聚振兴发展的强大动能。一要全力做好“放管服”改革。编制县政府服务事项办事指南，推动政务服务标准化建设。推进行政许可权集中办理，确保网上审批平台正式运行。加大简政放权力度，推行“26证合一”工作，为企业和群众办事创业提供更加便利的条件。二要深入推进国有企业改革。推进盐业公司等剩余国有企业改制。组建完成城乡建设、旅游控股、水务投资三家国有控股公司。三要稳步实施事业单位改革。缩减自收自支事业单位数量及人员编制三分之一。组建国有资产经营管理中心、征储中心。四要全面做好营商环境建设。坚决打好项目审批攻坚战，有效解决服务企业问题。组建营商环境建设监督局，严肃查处一批破坏环境、阻碍发展的典型案例，努力打造东北地区投资环境最优县区。五要打好招商引资攻坚战。制定全县《招商引资奖励办法》等政策文件，全年推进重点招商项目40个，完成签约项目15个，新落地项目6个。确保引进域外资金35亿元，出口创汇4000万美元，直接利用外资3000万美元。六要打好“两争一抢”攻坚战。认真研究国家及省投资政策，重点围绕保障性安居工程、农田水利、科技创新、生态建设、健康服务等领域，精心谋划和包装项目，确保全年向上争取资金同比增长15%。 （七）以做好民生保障为宗旨，促进社会和谐稳定坚持以人民为中心、为人民谋幸福，是政府工作的重心，为此我们一定要在增进民生福祉上下功夫、出真招、办实事，真正让发展成果惠及广大群众。一要全力做好民生保障。精准安排好明年的脱贫攻坚工作，确保高质量完成110户贫困户危房改造，1635人实现脱贫和2个省级贫困村摘帽任务。本着量力而行的原则，实事求是实施棚户区改造，计划投资2.6亿元完成260户棚改任务。加强就业服务，新增城镇就业人员3700人。落实救助保障政策，扩大养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖范围，完成城乡低保、五保、优抚提标工作。加大社会养老保险金征缴力度，确保保险金及时足额发放。二要繁荣发展社会事业。全力打造文化名县，制定抗联红色教育发展方案，加快建设抗联教育基地，形成抗联红色文化体系。推进庙后山文化产业园和田师付农民画艺术中心建设，新建基层综合文化服务中心34个。加快城乡教育一体化发展，投资2800万元，完成中心小学扩建及第三中学附属工程建设。落实高考改革，推行走班制教学。举办越野赛、自行车赛等活动，提高群众体育质量。完善分级诊疗制度，全面开展家庭医生签约服务，推进东片乡镇医联体建设，实现卫生服务由疾病治疗向健康管理的重心转变。三要确保社会和谐稳定。信访工作上，要抓好源头防控，将可能影响社会稳定的问题消除在萌芽中。扎实做好矛盾化解，打通积案化解“最后一公里”。推进法治信访建设，维护正常信访秩序。公共安全上，要始终保持严打高压态势，增强人民群众安全感。加大对食药品、农资、金融等领域犯罪打击力度，维护群众合法权益。安全生产上，要全力做好关闭煤矿后续监管，严厉打击非法盗采行为。持续开展非煤矿山、校园校车、道路交通、建筑安全、消防安全等行业领域隐患排查与整治工作，坚决防止重特大安全生产事故发生。 （八）以加强自身建设为根本，打造人民满意政府做好明年各项工作，关键在人。我们必须加强政府自身建设，为县域经济发展提供有力保障。一要旗帜鲜明讲政治。坚持把严守政治纪律、严明政治规矩摆在政府自身建设的首要位置，深入践行“三严三实”要求，牢固树立“四个意识”，进一步增强服从党的统一领导的高度自觉，积极主动、不折不扣地落实好市委、市政府和县委的各项决策部署。二要依法遵规讲法治。坚持依法治县、依法执政，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。三要团结务实讲实干。时刻牢记上级要求、群众期盼，始终践行执政为民工作宗旨，强化问绩、问效、问责管理，坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，以实干的作风取信于民，让发展的成果惠及于民。四要率先垂范讲廉洁。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁从政各项规定，深入推进反腐倡廉，强化重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表，回顾过去，我们万众一心、拼搏奋进;展望未来，我们信心百倍、斗志昂扬!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，创新实干、锐意进取，为建设本溪县的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资大石桥市】2018年大石桥市政府工作报告

  2019年1月4日在大石桥市第七届人民代表大会第二次会议上市长韩文志各位代表：现在，我代表大石桥市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习总书记在辽宁考察和东北振兴座谈会等系列重要讲话精神，坚持“稳中求进”总基调，牢牢把握“十条工作原则”，扎实推进三大攻坚战，较好完成了市七届人大一次会议确定的各项工作任务。预计全年完成地区生产总值316亿元，增长6.6%(不变价);一般公共预算收入22.2亿元，增长38.1%;全口径税收35.7亿元，增长47.8%;城镇居民人均可支配收入35690元，增长6.9%;农村常住居民人均可支配收入17782元，增长7.8%。 （一）稳增长、调结构，经济保持平稳运行工业经济稳中向好。积极实施“总量控制、存量升级、增量调结构”的镁产业发展新思路，大力推进以镁质材料为核心的主导产业创新升级，扎实推进两平台、两园区建设，镁产业销售收入完成295亿元，增长61%。深入开展镁产业综合治理，完成技术改造项目24个，营口中科低品位和废弃菱镁矿石综合利用、营口镁质新材料年产10万吨轻质氧化镁等重点项目开工建设。继续强化企业帮扶，帮助企业解决实际困难，帮助108家企业实现电力市场化直接交易，节约电费5000万元。新增规上企业38家，总数达到232家。东邦冶金公司成功登陆新三板，总数达到4家，占营口地区57%，格列安医药、中能能源等16家企业在辽股交挂牌。全年规模以上工业增加值完成78.3亿元，增长13%(不变价);工业用电量完成53.5亿千瓦时，增长16%。农业生产稳中有进。粮食总产量48.8万吨，与去年基本持平。农业综合机械化水平达到87.8%，完成深松整地3万亩，造林绿化1009.3亩。加快农业产业化步伐，新建恒温库96座，新增储藏能力7476吨;完成农业社会化服务托管面积13万亩以上;新增水产养殖业绿色发展示范项目4000亩;建成食用菌大棚1200余栋，年产量6000吨以上;新增市级以上农业产业化龙头企业5家、家庭农场41家、规范合作社39家;新增“三品认证”面积2万亩，累计达到70万亩。积极推进打造省级农产品加工集聚区，大力发展优质水稻精深加工，实现规范化经营，“中国好粮油”行动示范县建设项目启动实施;营口渤海米业公司卧龙湾品牌大米被指定为“金砖峰会”特供大米。科学应对非洲猪瘟疫情，全力保障禽畜供应稳定。投资162万元，建成农产品监管追溯平台，我市国家农安县创建已通过省级验收。完成省、市壮大村级集体试点项目16个。认真落实河长制，对90条大中小河流和11座中小型水库确定了市、镇两级河长及水库库长。加快农田水利设施建设，改善项目区灌溉面积5300亩，新建、重建泵站5座，完成灌区骨干工程和末级渠系改造3万亩。服务业发展稳中有升。全市社会消费品零售总额完成157.5亿元，增长9%。不断加快服务业集聚区建设，龙街商贸商务集聚区主营业收入完成64.8亿元，吸纳就业3万人，固定资产投资完成14.5亿元，限上企业达到28家，铂金学府文化城、奥特莱斯等重点项目进展顺利。深入实施“互联网+”流通行动，通过“邮乐网”搭建便民服务站，覆盖80%以上村庄。大宗商品交易平台东北亚镁质材料交易中心即将通过省批复。成功搭建金融超市服务平台，对接项目49个，融资19.7亿元。大力发展旅游产业，成功举办“大红袍李子”丰收节、“营口市第二届乡村旅游赏花节”等特色旅游活动，全年旅游收入完成34.4亿元，增长12%。 （二）抓机遇、促改革，发展活力持续释放项目建设扎实推进。继续深入实施重点项目“四个一帮扶”和“项目管家”制度，实行“妈妈式”服务，切实做到“谋划包装一批、洽谈储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”。全年开(复)工千万元以上项目103个，开工率128.8%，固定资产投资完成42亿元。投资2.2亿元的辽宁金天马专用车制造、投资1.5亿元的中建镁砖年产4万吨高铝锆砖已竣工投产。对外开放逐步扩大。积极开展产业招商、专业化招商、嫁接式招商、以商招商和飞地招商，开展“走出去、请进来”招商活动131次，对接企业323个，对接项目165个，签约项目57个，总投资58.7亿元。大力推进直接面向“一带一路”国家进出口贸易，共有116家企业与“一带一路”沿线49个国家进行贸易往来，年贸易额达42亿元。全年新办自营进出口权企业59家，出口增长势头强劲，增速达到50%以上，成为营口市外贸出口强有力的支撑点。大石桥经济开发区被认定为省级外贸转型升级基地。园区基础设施建设进一步完善，南楼开发区企业之间实现“厂厂通”硬覆盖，两个园区共新进千万元以上项目33个，总投资56.6亿元。改革步伐不断加快。相对集中行政审批制度改革成效显著，集中划转20个部门、单位的133项行政审批事项，进驻政务服务大厅的行政许可类事项达到225项，基本实现了“大厅之外无审批”，项目审批提速80%。机构改革有序推进，4家经营性事业单位转企改制，公益性事业单位优化整合为27家，精简比例91.14%;市本级和南楼国地税实现四税合一。深化乡镇财政体制改革，实行“划分收支、核定基数、定额上解、超收全留、一定五年”的财政管理体制，乡镇国库全面运行。加快国资国企改革，厂办大集体企业改革进展顺利。深入推进农业供给侧结构性改革，调减玉米播种面积5800亩，完成土地确权实测面积78%，农村集体资产清产核资全面启动。创新驱动稳步推进。深入推进高新技术产业发展，新增高新技术企业3家，总数达到16家。我市成功申报辽宁省首批知识产权强县。加快“政产学研用”平台建设，与6所国家重点实验室和科研院校建立了“信息科技人才”交流平台;对接签约“政产学研用”重点项目8个。成功举办了第16届全国耐火材料青年学术报告会。成立了国家农业绿色发展研究站镁素营养研究中心暨张福锁院士工作站，建立了东北大学王聪团队营口瑞福来耐火公司专家工作站。鼓励大众创业、万众创新，扶持创业带头人95人，新注册企业1229家、个体工商户5641户。 （三）夯基础、抓治理，城乡建设成效显著全力加快城乡建设。坚持规划“龙头”地位，积极推进城市总体规划修编，修编成果已报省住建厅审批;完成虎庄等4镇总体规划编制，实现乡镇规划全覆盖。大力开展城市基础设施建设，改造道路43条，铺设改造人行道及停车场沥青路面14.4万平方米，安装维修路灯15150盏。小北河、峪子沟河生态整治工程基本完工。完成绿地养护修复，金牛山路、青龙山大街等行道树栽植补植系列绿化工程，城市绿地率达到25.7%，人均绿地面积9.5平方米。积极解决群众回迁难问题，回迁安置居民2801户。大力实施农村路网改造，完成国省干线公路建设12.1公里、农村公路维修改造135.1公里。积极推进高坎、建 一、水源、汤池镇特色镇建设，其中高坎、建一镇被列入省特色镇建设培育名单。着力改善城乡环境。与北京启迪桑德公司合作，采用现代化管理模式和精细化作业方式，进一步提升城市综合管护水平，全市拆除老式垃圾房、箱、点260处，投放垃圾桶3800个，购置自动封闭收运车23台，市容市貌焕然一新。大力开展清洁文明“迎五一”“迎十一”活动，清理公路(铁路)沿线590公里、河道288公里、农村集贸市场14个、垃圾5.1万吨，整治街道45条、“三堆”6263个。石佛镇及石佛张岗等4个行政村被评为省级生态镇村。强力推进污染防治。强化顶层设计，成立南楼工作组驻点办公，实行网格化治理，大力开展镁制品企业污染治理设施提标改造、南楼独立工矿区环境综合整治、矿山整合等综合治理工作，引导支持企业转型升级，提高产品质量和产业结构。大力实施蓝天工程，关停镁制品企业138家，提标改造453家，复产验收225家，建设封闭式库房302个;在重点区域安装高清视频监控14个，200家企业安装工况法传感器319套，实现镁制品企业监控全覆盖，严格控制企业无组织粉尘排放，全年优良天数比达到86.3%，比上年提高了19个百分点。深入开展碧水工程，取缔一级保护区内地表水排污口2个，整治地表式水源问题70个，南楼等3个污水处理工程全面开工。扎实推进净土工程，设置危险废物识别标志43个;开展农业面源污染防治和集中式饮用水源地环境保护专项行动，完成养殖场(户)环保达标认定190家，立案查处41家。扎实有效开展中央环保督察问题整改，认真办理中央环保督察“回头看”交办案件33批131件，其中重点案件46件，追责问责24人。 （四）惠民生、保稳定，幸福指数不断提高脱贫攻坚取得决定性进展。全年2485名建档立卡贫困人口实现脱贫，黄土岭镇吕王村、石门村、周家镇张家村、腰屯村4个省级贫困村销号。使用各类资金2270.4万元，实施产业扶贫项目37个。发放产业扶贫贷款77笔4544万元、小额扶贫贷款31笔161万元，7863人享受到产业红利。认真落实“五个一批”政策，享受低保兜底政策累计达4561人;全市41家定点医疗机构实现“先诊疗，后付费”，3家定点医院实施一站式兜底医疗，全年支付贫困户医药费1196人次843.7万元;完成“住房安全有保障”贫困户283户;教育扶贫支持贫困学生355名;安置就业36人。政府债务风险得到有效防范化解。组建城市建设集团，有效推动存量债务由“政府负债”向“资产负债”转变。推进国有资产处置工作，强化政府偿债能力，稳步推进债券置换。全力发掘收入增长点，积极开辟后续税源，加大基金征缴力度，开创社保费征缴联审机制，做到企业审核全覆盖，扩大参保覆盖面，实现应保尽保。全年债券置换26亿元，还本付息28.3亿元。强化审计监督，加大政府投资项目审计力度，开展审计311项，审减资金1.45亿元。社会保障能力不断增强。城镇新增就业10986人，城镇登记失业率2.42%，带动就业620人，困难家庭毕业生实现100%就业，确保零就业家庭动态为零。城镇职工基本养老保险基金收入7.6亿元，发放养老金15.2亿元。基本医疗保险参保人数达到20.9万人，新农合参合率达到99%。城乡低保、五保、医疗、残疾人等救助及补贴标准不断提高，发放各类救助及补贴金1.1亿元，困难群众基本生活保障水平逐步提升。社会事业全面发展。10项惠民实事工程按计划完成。坚持优先发展教育，改造学校、幼儿园17所;改薄工作有序推进，完成学校校舍建设4所;加强教师人才队伍建设，招聘农村义务教育阶段特岗教师144名，到东师大、辽师大直招教师65名;从今年起，每年投入450万元，开展市内中小学课后服务，近2万名中小学生受益;大石桥市高级中学成为营口地区唯一一所同时获得“省示范性普通高中”“省特色普通高中实验学校”两个称号的高级中学。深化公立医院改革，稳步推进中医院异地新建项目;全面实行基本药物制度，所有公立医院全部取消药品加成，实现零差价销售。对36所学校、托幼机构及配餐单位开展食品安全专项检查，保障校园师生舌尖上的安全。完成镇村综合文化服务中心及村级文体广场新建、改扩建48个;组织开展各类群众文化活动28场、各级各类体育赛事18场，放映农村数字电影3030场。不断提升防震减灾能力，我市被评为全国防震减灾综合考核先进单位。社会大局和谐稳定。以推动信访矛盾减存控增三年攻坚工作为重点，深入开展矛盾纠纷排查化解，调处各类纠纷631件。推进“七五”普法中期督导检查，社区矫正工作被评为省级优秀。完成公共法律服务中心建设，进一步拓展了“3+6”模式。继续推进立体化社会治安防控体系建设，全市高清视频监控点位达到2606个，实现城镇视频全覆盖，与公安机关联网率100%。严厉打击各类刑事犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项治理，消除了一批问题隐患，安全生产形势持续向好。 （五）转作风、优服务，政府建设全面加强加强法治建设，政府公信力进一步增强。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议、议案68件，政协委员提案134件，见面率、办复率、满意率均达100%。实行重大行政决策合法性审查制度，加强规范性文件的清理报送备案和信息公开。积极清理政府拖欠工程款，累计偿还拖欠款1480.7万元。勇于担当履职，政府执行力进一步增强。积极回应群众关切热点，一批历史遗留问题得到有效解决。大力解决城市“半截路”问题，完成青龙山大街东段、金牛山路等主干道畅通工程。大力解决动迁难问题，依法强制拆除房屋近1000平方米，有效保障了“2.4”区域重点项目建设。大力解决“办证难”问题，率先在营口地区重新启动原房产登记程序，为22个住宅小区、21396户房屋受理不动产登记，全年完成房产登记5565件。大力解决集中开工项目未批先建问题，集中供地32宗、71.2公顷，在现行法律框架内，帮助企业完善相关手续。兑现承诺，从今年开始，实现全市在职财政供养人员住房公积金缴纳比例与营口市持平，并免费体检。完成城区内公厕新建改造8座、中小学水冲厕所改造5座，彻底结束了城区内在校生“上旱厕”的历史。全面从严治党，政府约束力进一步增强。深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党责任，强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，政府系统廉洁从政行为进一步规范。切实整治工作作风，组织明查暗访3批次，检查窗口单位20余次，对4家单位、3名负责人进行了通报。武装、统计、物价、气象、保密、新闻、档案等工作得到加强;慈善、老龄、人防、市志、邮政、未成年人、民族宗教、行业协会等各项事业取得新成绩，为全市经济和社会发展做出了贡献。各位代表，2018年是我国改革开放40周年。40年来，我市经济社会建设取得了巨大成就，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现近百倍的增长，城镇人均年工资收入增长69.9倍，粮食总产量增长2.7倍，城镇人均居住面积增长12.1倍，公路总里程增长4倍，我市县域经济发展走在全省前列，人民群众的生活水平日益提高，共享改革开放的巨大成果。2018年，更是本届政府的第一年。这一年，在困难集中显现、风险相互交织的形势下，我们攻坚克难、迎难而上，经受住了复杂局面的考验，顶住了经济下行的压力，排除了前进道路上的障碍，经济社会发展亮点纷呈。在产业发展上，镁产业综合治理成果逐步体现，产业结构进一步优化，特别是集中精力，累计投入11.4亿元，完成项目建设用地征地动迁40宗56.3公顷，供地71宗、126.7公顷，土地出让价款7.1亿元，成功解决了土地要素瓶颈;在城市建设上，累计投入8.3亿元，道路、供暖、污水处理、教育、医疗、停车场、公厕、绿化、亮化等基础设施日趋完善，城市综合管护实现精细化，城市形象焕然一新;在生态环境上，社会和财政总投入4.8亿元，持续深入开展大气、水和土壤污染治理，环保攻坚战取得阶段性成果;在乡村振兴上，乡镇规划实现全覆盖，清洁文明成果丰硕，“三水一菜一牧”特色农业健康发展，食用菌、水果等扶贫产业有效带动东部山区精准脱贫。同时，“回迁难”“办证难”等一系列历史遗留问题得到有效解决，主要指标总量和增速在营口地区保持前列，规上工业增加值、一般公共预算收入、出口总额等7项指标增速达到了两位数增长，赢得了稳中向好的发展成果，“稳”的基础更加牢固，“好”的态势更加积极。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督，凝聚着全市人民的集体智慧和辛勤汗水，离不开社会各界人士的真诚帮助。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻桥部队、武警官兵和中、省市直单位，向所有关心支持大石桥发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的困难和问题。一是经济发展的质量和效益还不高，创新能力不强、实体经济有待升级，“镁中不足”的问题没有从根本上解决;二是一切从人民角度出发联系群众、服务群众的意识和措施还不够深入，教育、医疗、城乡环境、交通秩序等民生领域仍然存在诸多短板;三是财政收支不平衡，养老金缺口巨大，债务包袱沉重，保工资、保运转、保民生面临的风险依然存在;四是历史遗留的一些社会难点热点问题多发，保稳定的压力依然严峻;五是政府在转变职能、社会管理、公共服务等方面上还存在差距，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将深刻反思、认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加快解决。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念和“四个着力”为引领，以解放思想推动高质量发展为动力，认真贯彻市委六届十次全会要求，坚持“四大战略”，继续深入开展三大攻坚战，加快实现镁都全面建成小康社会。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，内联引资增长10%，实际利用外资及出口总额完成营口市下达的目标任务，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。为实现上述目标，重点抓好五方面工作： （一）全力聚焦转型升级，以优化结构为主导，增强发展支撑力坚持在提高经济发展质量和效益上狠下功夫，更加注重结构调整，厚植发展后劲，实现经济行稳致远。以更高质量促进工业做强。持续推进“四个一”帮扶工作机制，着力解决企业融资难、融资贵问题，降低企业经营成本，营造全市上下帮扶企业共谋发展的良好氛围，全年新增规上企业10家。扎实推进供给侧结构性改革，抓好首批省级智能制造、智能服务试点示范项目，加快传统产业改造升级，提高产品科技含量和附加值。持续招引新技术，做大做强主导产业，依托镁、铝等主导产业，引进国内外高端技术，依托已经建成的镁素营养中心院士工作站，使镁产业不断向非耐材领域拓展。大力发展循环经济，积极推广生产高纯氧化镁和二氧化碳示范项目，不断提高矿石综合利用率和镁质耐火材料回收利用率。大力开展产学研对接活动，鼓励支持企业通过购买、合作等形式引进一批域外高新技术和先进装备，切实提高企业的核心竞争力。大力发展新兴产业，通过规划引导、产业政策导向，瞄准新材料、节能环保、新能源等战略重点产业，培育工业发展新动能。以更高标准促进农业做精。着力调整农业产业结构，调减玉米面积6000亩。加快东部山区食用菌、周家大红袍李子、高坎淡水鱼等特色产业基地建设，增加农民收入。加快农业产业化步伐，完成农产品产地初加工补助项目35个以上。持续推进水稻加工集聚区建设，将我市建设成辐射全国的东北优质大米生产、加工、销售基地。计划造林500亩，治理破损山体97亩。全面建成国家农安县，筑牢农产品质量安全体系。积极开展中小河流治理，提升防洪标准;实施西大清河河道整治工程10.5公里;加快实施病险水库、水闸除险加固，实施小型农田水利工程，因地制宜开展小农水建设，保障供水安全。以更实举措促进服务业做优。统筹推进以龙街为首的“一街四区”商务商贸集聚区建设，促进服务业转型升级。加快零售市场体系建设，推动线上线下融合发展。加快中国镁都物流园建设，集聚类型互补的物流企业，形成辽南地区物资流通的重要集散中心。加快电商产业园建设，进一步完善存储、转运、停靠、卸货等基础设施，实现电商物流共融发展。大力发展生态旅游，积极开展周家“杏花节”“营口市乡村旅游赏花节”等特色旅游，重点打造“东部山区生态游”等经典旅游线路，壮大乡村旅游规模。 （二）全力聚焦城乡建设，以生态宜居为主线，增强发展承载力扎实推进以人为核心的新型城镇化，着力打造生态宜居的美丽家园，让全市广大群众生活得更舒适、更幸福。打造宜居城市。继续开展“五城同创”活动，提升城市“品味”。加快推进大石桥市总体规划、独立工矿区规划、镇村规划及区域规划环评的审批实施，统筹城乡和谐发展。着力提升城市居住环境，进一步做好城市亮化、绿化改造，完善路网和水网系统，加快推进3个污水处理厂建设，确保工程如期投入使用。加快推进棚户区改造进程，不断提升房地产建设品质，引导房地产开发向品质化发展。深入推进城市精细化管理，将南楼纳入精细化管理作业区域，改善脏乱差现状。完善城市公交基础设施建设，加强文明交通执法力度，改变城区内营运车辆乱停乱站现状。加快推进青龙山大街西段、客运交通枢纽、新兴大街与朝阳路转盘桥、岫水线南楼段拓宽等工程建设，缓解城市交通压力。打造宜居乡村。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推进农村环境综合治理、垃圾减量分类，提升村容村貌。不断强化农村基础设施建设，加大道路、管网和环境治理力度，推进城乡一体化。加快特色乡镇建设步伐，全力推进高坎、建一特色乡镇建设。做好省、市特色乡镇培育，力争将周家、旗口等6镇列入营口市特色镇培育名单，将水源、汤池镇列入省特色镇培育名单。打造宜居生态。统筹兼顾，打好污染防治攻坚战，切实改善环境质量，严格落实生态文明建设，深挖减排潜力，改善人居环境质量。多措并举，协力同心，落实督查常态化管理办法，抓好举报案件重新梳理、整改任务清单分解、整改问题立行立改、整改长效机制建立工作，坚决打赢七大标志性战役和四个专项行动，保障大石桥环境安全。 （三）全力聚焦改革开放，以创新机制为引领，增强发展推动力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，全力打造优质高效的行政环境、公平正义的市场环境、亲商利商的投资环境。积极转变政府职能。持续优化营商环境，全面推行“互联网+政务服务”，构建政务服务新体系，搭建全市政务服务“一张网”，深化审批服务标准化，优化再造审批服务新流程，健全审管互动新机制，促进涉审中介服务规范化，落实投资项目帮办代办制，完善政务服务大厅新模式，推进投资和服务的便利化。积极加快体制改革。完成党政机构改革，加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，拓宽融资渠道，筹建旅游集团、水务集团、交运集团等国有企业。推进公立医院综合改革，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。继续深化农村改革，继续做好“两区”划定工作，全面完成农村承包地确权登记颁证工作。积极实施农业生产托管服务项目，促进农业生产托管规范发展。推进事业单位公务用车制度改革，进一步完善新型公务用车制度。积极扩大对外开放。大力推进中铁集团大石桥货场海关监管库建设，拓展外向型经济发展新空间。深化国际产能合作，把我市打造成为“一带一路”沿线国家主要的耐火材料供应基地。积极推进大石桥经济开发区认定为国家级外贸转型升级基地，探索与营口自贸区、国内外经济园区合作新模式，促进我市外贸结构转型升级。积极承接长江经济带转移项目，持续做好嫁接式招商，招引发达地区“轻资产、短平快”项目，缩短项目建设周期，有效利用闲置资产。进一步做好“飞地”招商，调动全市招商引资工作的积极性。坚持以规划引领园区建设和发展，不断加强招商引资队伍建设和对口地区合作，不断完善基础设施建设，提高园区承载力。积极推进科技创新。继续加快国家可持续发展实验区建设，提升产业技术创新公共服务平台作用。加强与五矿集团的沟通联系，积极探索矿产资源型城市转型升级的发展模式，结合供给侧改革和县域经济发展新模式，建设绿色生态发展的健康城。加强产学研合作，进一步拓展与高校院所的合作关系，大力发展高新技术产业，新增高新技术企业3家。加强知识产权保护，提升企业核心竞争力。 （四）全力聚焦共建共享，以民本民生为基础，增强发展保障力更加关注民生、保障民生、改善民生，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密扎牢民生保障网，提升人民群众获得感。抓好惠民实事工程建设。围绕解决事关群众切身利益问题，全面完成好城乡公路维修改造、结核病防治病房改造等10项惠民实事工程，切实提高全市人民幸福指数。全面完成脱贫攻坚任务。注重扶贫与扶志扶智相结合，因地制宜、精准施策，全面完成系统内剩余的建档立卡贫困人口547户1051人脱贫任务，为全面建成小康社会奠定基础。增强脱贫动力，在发展农产品加工、食用菌、乡村旅游等特色产业的基础上，鼓励引导贫困户发展生产上项目。增强脱贫内力，整合财政资金，集中力量，不断改善贫困村、贫困户生产生活条件。增强脱贫合力，充分发挥定点帮扶、“一对一”帮扶和驻村工作队作用，注重引导社会力量参与扶贫工作，构建“大扶贫”格局。积极防范化解风险。大力推进政府性债务管理改革，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加大薄弱环节监管力度。加强风险管理能力建设，坚持做到“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”，统筹抓好防范化解的重点难点。建立财政增收节支长效机制，严格控制一般性支出和“三公经费”。充分发挥审计“免疫”功能作用，加强对政府投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，加大对国有资产监管力度。强化社会保障体系建设。着力提高就业质量，实现更高质量和更充分就业。充分发挥孵化基地、创业培训等政策的作用，鼓励创业带动就业，力争全年新增城镇就业4850人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇失业人员再就业5000人。继续推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设，全年养老保险基金征缴完成6.8亿元，医疗保险基金征缴3.9亿元。补齐短板，自2019年起，实现全市在职财政供养人员医保缴纳比例与营口市持平。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障弱势群体基本生活。全力发展社会事业。全面完成改薄工作任务，落实普通高中三年攻坚计划。优化资源配置、调整教育布局，规划筹建南部九年一贯制学校。推进与辽宁科技大学合作办学的营口职业技术学院高镁分院共建项目，填补我市高等教育空白。扎实做好创卫工作，完成创建一个卫生镇的工作目标，全面深化公立医院改革，加强卫生队伍人才建设，完成中医院异地新建项目。继续推进镇村综合文化服务中心和村级文体广场建设，推动全民健身。严格落实《营口市妇女儿童发展<规划>重点目标任务三年滚动计划》，推动妇女儿童工作再上新台阶。促进社会和谐稳定。以“事要解决、人要稳住”为目标，继续深入做好信访矛盾减存控增三年攻坚工作，完成减存控增目标任务。落实“治本安全观”，提供优质高效的公共法律服务。扎实推动扫黑除恶专项斗争深入开展，继续推进立体化社会治安防控体系建设，优化视频结构、车辆及人脸比对等技术手段，为打防各类违法犯罪，服务群众提供科技支撑。把创造稳定的安全生产环境作为第一责任和首要目标，落实安全生产专项检查常态化，全力保障人民群众生命财产安全。 （五）全力聚焦党的建设，以转变作风为根本，增强发展凝聚力落实全面从严治党主体责任，不断加强和改进政府自身建设，转变作风，创新实干，努力建设人民满意的政府。始终不忘初心，打造为民政府。全面落实以人民为中心的发展思想，始终牢记为民宗旨，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，全力把人民期盼变成生活现实，让全市人民共享改革发展成果。始终脚踩大地，打造务实政府。牢固树立“功成不必在我”的理念，坚决不做表面文章、不搞政绩工程，多做打基础、利长远的事，努力让政府工作经得起历史检验、经得起群众点评。坚持言必信行必果，做到说了就算、定了就干，干就干到底、干就干出成效，让实干成为政府最厚重的“底色”。始终正风肃纪，打造清廉政府。坚持党的领导，切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和政府工作同部署、同落实、同考核。始终把廉政工作贯穿到政府工作全过程，把纪律和规矩挺在前面，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面推进政务规范、政事清明、政风廉洁。始终赶上时代，打造担当政府。努力与新理念接轨，与新战略融合，抓好机遇，解决问题，实现全面振兴。发扬献身精神、创新精神、实干精神、工匠精神，增强敢于担当意识，提高善于担当能力，坚持为担当者担当、为负责者负责，努力营造敢于担当的从政环境。各位代表，纵然一路险阻，我们也要披荆斩棘，攻坚克难;即使创业艰辛，我们也要砥砺奋进，勇往直前!让我们紧密团结在以习总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，把握大势、跟上潮流，凝心聚力、奋力拼搏，加快实现镁都全面建成小康社会，以优异成绩向祖国的70周年华诞献礼!

  2025-07-27

• 辽宁省小微企业服务平台构建激发经济活力与招商引资新契机

  在招商引资政策的深度推进下，辽宁省构建小微企业名录系统，作为服务民营经济的关键平台，通过整合数据资源、强化政策落地和融资支持，取得了显著成效，为区域经济发展注入新动能。该系统聚焦服务小微企业全链条需求，推动辽宁产业升级与经济活力提升，成为地方政府精准帮扶企业的标杆案例。 一、平台建设机制实现高效协同 辽宁省市场监管局根据政府专项行动部署，建立小微企业名录系统作为核心服务平台。这一机制覆盖省、市、县三级联动，健全数据共享和应用流程，确保系统功能持续优化。通过深化工作机制，强化政府与市场协同，平台成功支撑全省小微企业数据整合，推动服务体系标准化发展，提升政策执行的精准度。 二、数据共享提升政策扶持效能 系统依托数据分析功能，为小微企业提供透明的政策导航和扶持申请服务。例如，公示扶持政策和申请事项，增强企业政策匹配度；建立数据下载通报制度，强化政府职能部门间的信息互通。市级和县级单位累计应用数据，推动扶持政策落到实处，支持大量企业受益，有效缓解小微企业融资与运营瓶颈，增强区域经济韧性。 三、创业就业服务扩展市场活跃度 平台通过特色展示功能，如创业孵化基地和就业见习基地的公示，直接服务创新创业群体。例如，整合高校毕业生就业导向信息，推动小微企业吸纳人才；发布特色企业案例，激发市场主体活力，支持辽宁经济结构优化。相关措施强化了就业市场的供需对接，助力小微企业成为地方经济增长的引擎。 四、融资合作强化发展后劲 为化解小微企业融资难题，辽宁省与邮储银行展开战略协作，实施多元化主题活动，如“送贷进园区”等系列行动。贷款资金投放总量显著，惠及众多市场主体，形成资金链与服务链的深度融合。这些合作有效缓解了企业资金短缺，提升产业韧性与稳定性，为招商引资注入持续动力。 未来，辽宁省将继续依托该平台深化服务创新，聚焦数字化赋能和市场联动，助力小微企业融入区域发展大局。上述举措基于官方渠道核实内容，确保信息真实权威，全面展示辽宁在优化营商环境中的切实贡献。

  2025-07-27

• 【投资黑山县】2018年黑山县政府工作报告

  2017年12月7日在黑山县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾和2017年工作情况五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们带领全县干部群众，发扬“团结、创新、务实、争先”的黑山精神，抢抓机遇，踏实苦干，较好地完成了各项任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，县域综合实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，民生福祉不断改善。过去的五年，三次产业融合发展，对外影响不断扩大。工业经济稳中有进。确立并重点打造了农副产品深加工、农机装备制造两大产业集群，形成肉牛、花生两条产业链，实现了农机具向整机生产的历史性突破。风电、光伏、生物质等新能源利用已并网29.2万千瓦，酚醛保温板等绿色建材产业提档升级，经济社会效益已经显现。八道壕煤矿完成转制，西洋特肥等骨干企业稳步发展。园区基础设施和服务功能不断完善，建成区扩大到9平方公里，入驻企业增加到41户。农业结构不断优化，连续6年获得全国产粮大县称号，经济作物面积扩大到56万亩，半拉门西瓜、常兴棚桃、十里草莓等远近闻名。新增国家地标产品2个，总数达到5个。在北京和黑山分别举办了辽育白牛品牌推介会和褐壳鸡蛋产销对接会，养殖户合力开拓市场，产品成功打入北京、上海等地大型超市和著名连锁企业。农田水利建设逐年加强，多次荣获省政府“大禹杯”。农机总动力达72万千瓦。开展了造林大会战，森林覆盖率提高2个百分点。传统服务业和现代服务业竞相发展，各类市场主体达2.8万户。福山城市综合体集聚效应不断显现，中国北方杂粮加工物流中心交易日趋红火，牲畜、果蔬等专业市场和乡镇综合市场经营环境不断改善。阿里村淘创造了全省、东北区乃至全国诸多第一，京东、苏宁实体店相继落户我县，电子商务进农村经验在全省推广。新增省级著名商标5件、省市名牌产品3个。打造了“太极黑山·长寿之乡”文化品牌，面向全社会征集并在国家版权局登记了黑山县形象标识，提升了对外影响力。过去的五年，基础设施不断完善，城乡环境明显改观。规范房地产开发，改造15个地块，累计开发205万平方米。大虎山上跨公铁立交桥竣工通车，南连东扩骨架已经拉开，县城面积扩大到21平方公里，“两城一区、两湖一河”中等城市初具规模。改造启发路、滨铁路等市政道路20条38公里，“六线落地”精品街路达到8条，硬化小街小巷82条23万平方米，铺设人行步道方砖52万平方米。全县安装路灯4600盏。新建了人民公园和南湖休闲广场，农村文化广场达到246个，基本满足了群众休闲健身需求。城乡垃圾收转运设施日益完善，建立了保洁常态机制。建成数字化城市管理指挥中心，实现了公安、交警、城管联勤联动。县城拆除违法建筑523处。取缔了启发路市场、西菜市和解放街夜市，搬迁业户796户。阜营高速白厂门出口投入使用。新建和改造各等级公路2459公里。硬化村屯道路476公里，被省评为“四好农村路”示范县。过去的五年，民生事业全面发展，人民生活更加幸福。清河社区棚户区改造、八道壕煤矿沉陷区治理圆满完成。3688户棚户区居民喜迁新居，5146户农村危房翻建改造。解决了13.6万农村人口的饮水安全问题。集中供热面积由200万平方米增加到590万平方米，连续7年取暖费不涨价，室内温度不低于20℃。城乡居民养老保险顺利并轨，新农合报销比例不断提高。10个贫困村销号，6634名贫困人口脱贫。城乡低保做到动态监管，残疾人、空巢老人、孤儿等弱势群体生活更有保障。建成常兴、薛屯两座区域中心敬老院。鼓励大众创业，万众创新，城镇登记失业率控制在4.39%以下。安置城镇退役士兵、转业士官222名。坚持教育优先发展战略，农村初中进城工程圆满完成，公开招聘教师328名，教育信息化“三通两平台”投入使用，改造薄弱学校54所，新建公立幼儿园3所，特殊教育、职业教育、高中教育稳步发展。建成县医院门诊综合楼和疾控中心，新建、改造乡镇卫生院14个、村卫生室79个，广泛开展了基本公共卫生服务。全面两孩政策稳妥实施。在全市率先建成数字化影院，有线电视数字化和宽带网络实现全覆盖。开展了太极拳等一系列丰富多彩的群众性文化体育活动，连续6年被评为全国民间文化艺术之乡。食品药品安全专项整治行动取得实效，群众吃得更放心。持续推进常态化打击整治，视频监控点位达到1197个，社会面管控不断加强。无较大以上生产安全事故发生，人民安居乐业。过去的五年，政府管理创新高效，执政水平不断提升。坚持重大事项集体决策，成立了规划管理委员会、项目审批委员会和国有土地出让领导小组。制定了房地产开发有关规定和政府投资类项目管理办法，调整了经济工作考核机制。推进了“放管服”、医药卫生、国有林场、园区等一系列改革，经济社会发展活力持续释放。五年的变化令人鼓舞，五年的成绩催人奋进。这些成绩的取得，来自于心往一处想、劲往一处使，合力攻坚克难的团结意识;来自于勇于碰硬、敢于负责，心底无私无畏的使命担当;来自于事不过夜、事必躬亲，一线解决问题的务实作风;来自于惠及民生、顺应民意，解决群众疾苦的为民情怀;来自于干在当前、谋划长远，功成不必在我的奉献精神。这些优良传统，我们必须更好地继承和发扬。只要我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，必将乘势而上，无往不胜!各位代表，即将过去的2017年，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，我们迎难而上，奋发有为，稳步推进供给侧结构性改革，经济社会各项事业全面发展。 （一）主要指标实现预期预计全县地区生产总值完成126亿元，同比增长1.6%;一般公共预算收入完成4.2亿元，增长11%;农村居民人均可支配收入实现14645元，增长7%。 （二）工业经济活力增强扎实开展了“招商引资项目建设年”活动，党政主要领导带头招商，开展了江苏企业家黑山行等活动，全年新开工、续建工业项目27个，其中亿元以上4个。国电和风塘坊风电场、富士光伏并网发电，开拓者农机试生产，双庆食品二期正在安装设备，施乐得肥业、铁泉肥业、龙兴光伏正在建设，河南牧原百万头生猪养殖项目已经签约，农副产品深加工和农机装备制造产业集群不断壮大。企业运行较为平稳。现代农机与俄罗斯、蒙古等国客商签订了购销协议。双马拖拉机4种机型进入国家补贴目录，正式投放市场。好为尔与碧桂园集团，圣源食品与美国嘉吉集团，福山木业与河南、山东企业实现合作发展。彦兴燃气管件等7户企业申报晋升规模企业。盘活园区闲置土地250亩、标准厂房2万平方米。关闭9万吨以下煤矿5个，化解过剩产能23万吨。 （三）农业生产稳中有升在调减玉米种植面积4.2万亩的情况下，粮食产量实现24亿斤。实施玉米、花生轮作3万亩。黑山花生荣获全国名特优新农产品。新建设施农业小区12个1158亩，南部乡镇引进了太空蔬菜新品种，北部乡镇实现了棚菜小区零的突破。完成了全域永久基本农田划定，农村土地确权登记244万亩，流转土地6万亩，新增家庭农场60个。建设高标准农田12万亩，发展节水灌溉1.2万亩，改善易涝耕地1.3万亩，治理水土流失4.5万亩。农村供水信息监管标准化示范区创建获国家批准。召开了全省玉米全程机械化和秸秆综合利用现场会。与沈阳农大合作的生物炭水稻育苗基质利用等6个项目稳步推进。成立了禽蛋协会，黑山褐壳鸡蛋获批国家唯一畜牧类地标产品示范样板创建，实现了二维码生产信息网络查询。获批全国生猪养殖大县种养结合整县推进试点县。新建、改扩建标准化养殖小区3个。病死动物无害化处理全省领先。 （四）服务业发展齐头并进辽宁卫视“东北大集”首站走进黑山。肯德基、横店影城等知名企业入驻福山时代购物广场。绿天地生鲜连锁超市发展到12家。绿色常兴有机杂粮、月姐庄园褐壳鸡蛋在国际农博会上荣获优秀农产品金奖。锦御香有机杂粮入选“辽宁礼物”。社会消费品零售总额完成77.2亿元，增长9.3%。编制了重点片区旅游发展规划，仙桃人家度假村等乡村旅游开始起步。黑山阻击战纪念馆101高地获批国家AAA级景区。京东商城中国特产·黑山馆即将上线运营，村淘运营中心获全国首批东北唯一创业孵化中心。电子商务上行交易额2000余万元，比上年翻一番。 （五）城乡面貌大为改观“多规合一”已经完成县城总体规划和土地规划“两规合一”。房地产开发面积40万平方米，库存去化周期处于合理区间。创建省级卫生县城有序推进。硬化小街小巷道路5条。疏通完善污水管网13.2公里，治理污水明沟3条。新建垃圾中转站4座，设置小型垃圾中转箱50个，机械化清扫率达83%。新栽树木2.2万株，其中银杏336株。大修40吨锅炉4台，改造了40栋老旧楼房的供暖管网，新增入网面积56万平方米。拆除违法建筑8700平方米，取缔店外经营274处。交通标志标线更加完善，施划静态停车泊位3800个。八道壕独立工矿区改造搬迁工程基本完成。新建、改建干线公路10条74公里、县乡公路41条196公里，清理农村马路市场7个。新建宜居示范村13个，所有行政村全部达标。黑山镇城南村被评为全国文明村镇，大虎山镇被市评为“最美乡镇”。 （六）财政运行保持平稳国税、地税在全省首创基层所合署办公模式，打造信息共享平台，实现了“进一家门、办两家事”。强化了重要行业和重点企业税收征管，防止了“跑冒滴漏”。争取各类补助资金27.8亿元。一般公共预算支出33.8亿元，其中教育、医疗、社保等民生支出29.2亿元。养老保险参保企业增加32户，养老金按时足额发放。加强了国有资产经营管理。化解政府债务7300万元。按时公开了财政收支、预决算等信息，财政资金使用规范安全。 （七）民生事业不断发展精准推进脱贫攻坚，下摆扶贫资金1441万元，通过政府增信机制撬动扶贫贷款4671万元，推进光伏等产业扶贫项目71个，6个贫困村销号，2001名建档立卡贫困人口稳定脱贫，芳山镇河洼村申报创建省级旅游扶贫示范村。新增就业1700人，劳务输出10万人次。实现了新农合异地报销。城乡低保标准分别提高到每月530元和每年4200元。发放各类救灾救助资金4088万元。义务教育发展基本均衡工作通过国家评估认定并获得好评，幼儿园普惠率达到69%，县职教中心与省农职院实现联合办学。县医院与中国医大附属口腔医院，中医院与辽宁中医、沈阳肛肠医院、北京泌尿外科专家联盟组建了医联体。启动了“健康黑山2030”行动，开展了家庭医生签约服务和“健康黑山大讲堂”等活动。举办了黑山阻击战原参战部队后代300余人“重走父辈道路，续写猛进精神”主题活动和张仃先生诞辰百年纪念活动。进行了太极拳万人展演。黑山县志(1986-2005)即将出版。代表全省迎接了第三次全国农业普查国家验收。各位代表，上次人代会承诺的十项民生工程稳步实施：1.无梁殿至京沈客专黑山北站18.7公里北部干道全线通车，县城至黑山北站行车时间由70分钟缩短到45分钟。南部干道规划设计已经完成，正在办理前期手续。2.改造黑大公路5.3公里，拓宽至双向六车道，两侧绿化带、非机动车道、人行步道和配套基础设施正在建设。3.新建了八一广场至滨铁路连接线，大修了光荣路东段和宽广路东段，南内环西段和东内环北段两条断头路全部打通。4.龙湾水源地新建净水厂主体完工，铺设主输水管线14公里。5.新建龙湾水库、蛇盘山、莲花湖、钦差沟、蛇山子5条旅游路，总长43公里。6.硬化村屯道路360公里，群众出行更加方便。7.南湖公园清淤4.5万立方米，异味问题得到解决。8.在县城和大虎山镇重点区段新建6个执法岗亭，执法更加便捷，群众安全感明显提升。9.薛屯区域中心敬老院投入使用，8个乡镇的205名五保老人已经入住。10.改造农村危房340户，贫困群众居住条件得到改善。 （八）环境治理成效显著中央环保督察信访问题即知即改，全社会环保意识普遍增强。取缔供热站3座，改造了南湖供热站脱硫塔。拆除10吨以下燃煤小锅炉27台，拆扒废弃烟囱32根，淘汰黄标车600台，更换新能源公交车20辆。恢复、新建秸秆综合利用企业18户，建立集中收储点21个。对黑臭水体进行了集中整治。关闭洗煤厂8家，黑水河清淤2.7万立方米。加强了非煤矿山监管，全面整治了砂场乱象。乡镇垃圾处理场点发挥作用。划定畜牧禁养区3458公顷、生态保护区5325公顷。强化迹地还林和农田林网恢复，造林3.2万亩。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排任务超额完成。 （九）社会管理日趋完善较好地执行了县人大议案，代表建议和政协提案按时办结率、与代表委员见面率和满意率均达到100%。扎实开展了“优化营商环境建设年”活动。成立了行政审批局，实现了一枚公章审批。不动产登记全面铺开。建成县乡视频会议系统。大力推进“七五”普法，建设了25个法律援助站。解决了一批信访历史遗留问题。推进了基层派出所建设，公共安全、社会管理不断加强。圆满完成党的十九大等重要时间节点维稳安保任务。整合5个检测机构成立了食品安全检验检测中心，食品药品安全专项整治查处案件171件。各领域安全隐患排查整治形成常态，全年未发生生产安全事故。各位代表，以上成绩的取得，不是一朝之功，不是一人之力，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级领导、上级部门的鼎力相助，得益于广大群众的理解信任。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各级领导、各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们与先进地区的差距仍然较大，发展短板亟待补齐;思想不够解放，责任担当意识不强;产业结构不尽合理，收支矛盾还很突出，等等。这些困难和问题，我们必须勇于面对、创新求变、实现突破。未来五年，是我县实现振兴发展的攻坚期，是建成小康社会的决胜期，是建设社会主义现代化扎实起步的关键期。发展蕴含希望，使命呼唤担当，我们必须以饱满的激情、必胜的信心，超常的干劲，抢抓机遇，主动作为。总体指导思想和奋斗目标是：以党的十九大精神为指针，以富民强县为目标，深入实施乡村振兴战略，广泛开展“大规划”“大招商”“大宣传”“大联络”活动，持续推进三次产业融合发展，不断改善民生，与全国同步进入小康，让人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。到2022年，预期各项主要经济指标均不低于全省平均水平。坚持工业强县，壮大产业集群。以项目建设为核心，深入开展“大招商”活动。发挥庞河经济开发区项目建设主战场作用，激发乡镇上项目积极性，以项目论英雄。壮大农副产品深加工和农机装备制造两大产业集群，鼓励现有龙头企业协同发展，力争与央企国企500强企业合作，打造从田间到餐桌的全产业链，建设东北最大的农机装备制造产业基地。同步推动新能源利用、绿色建材、化肥制造、矿产资源开发等产业发展。坚持农业稳县，打造特色产业。围绕市场需求，发挥“国字号”大县和5个地标产品、两大驰名商标优势，不断优化产业结构，做大做强特色、高效种植和养殖业，鼓励支持休闲养生农业。发展新型经营主体和社会化服务主体，培育现代农民，引进新品种、新技术。改善农业生产条件，提高机械化率。推进农村产权制度改革，加快土地流转。壮大集体经济，增加农民收入。坚持三产活县，推进提档升级。以实体经济为根基，以电子商务为平台，做优传统服务业，做大现代服务业，做强生产性服务业。围绕励家、姜屯百年杂粮市场做文章，延伸产业链，提高附加值。整合资源发展物流园区。鼓励市场主体线上线下同步发展。提升城乡消费水平。发展文化体育产业。促进医养结合。开发特色旅游产业。增加出口门类，提升经济外向度。坚持民生立县，提高幸福指数。以规划统领城乡发展，加快基础设施建设，继续实施南连东扩，建设宜居乡村。改造干线公路200公里、县乡公路500公里，硬化村屯道路490公里。不断完善社会保障和社会救助体系。到2020年，贫困村全部销号，建档立卡贫困人口全部脱贫。推进教育优质均衡发展，健全和完善县乡村三级文化、卫生、体育服务网络。加强社会面管控，强化安全生产、食品药品安全常态化监管。增进人民福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持生态兴县，实现可持续发展。既要金山银山，更要绿水青山。加强饮用水源保护，消灭县城污水明沟。建设“一县一热源”。促进城乡垃圾、污水、粪污等资源化利用，发展循环经济。对龙山、虎山、庞河等进行生态修复。继续开展造林大会战，提高森林覆盖率，打造宜居宜业美丽黑山。各位代表，2018年是本届政府履职的第一年，是我县实施县域经济三年行动计划的起步之年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定信心，扩大开放，在项目建设上取得突破以规划为引领，以园区为载体，以项目建设年和集中开工月为牵动，以“大宣传”“大联络”为抓手，开展“大招商”活动。坚持大中小项目一起上，内资外资一起引，县乡干部一起抓，掀起项目建设新高潮。努力形成包装一批、洽谈一批、建设一批、投产一批的良好局面。完善招商引资优惠政策，调整项目考核激励机制，建立社会化招商奖励办法。立足实际，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，加强项目包装储备，以特色资源和优势产业吸引投资，以真心诚意和优质服务赢得信赖。重点围绕农副产品深加工和农机装备制造产业集群，紧盯辽吉黑蒙，主动承接京津冀鲁、长三角地区产业转移，加强与沈阳、盘锦产业对接。不断增强内力、借助外力，积极主动走出去，千方百计引进来，大力开展主要领导AB角招商、专业招商、以商招商、产业链招商。加强与客商的紧密联系，持续跟进，提高对接成功率。鼓励引导园区和乡镇加强合作，跨地域落项目。强化项目初步论证和部门预审，提高工作效率。努力引进一批附加值高、科技含量高、节能环保、有牵动力的大项目。督促铁泉肥业、龙兴光伏等在建项目投产达效，推动富士光伏二期、国电和风二期等项目早日开工，争取正大集团生猪养殖全产业链、北京二商集团蛋品深加工等项目签约落地。进一步完善园区基础设施，规划建设园区与主要公路的连接线，扩大建成区面积。明确庞河经济开发区功能分区，以新工业大街为界，西区重点打造农副产品深加工产业集群，东区重点打造农机装备制造产业集群。鼓励园区内外企业联合发展、错位发展、上下游发展。争创国家农村产业融合发展示范园。加强企业服务和管理。以提升传统产业、发展新兴产业、打造精品工业为目标，建立“亲”“清”政商关系，激发和保护企业家精神，坚决整治“吃拿卡要”等行为，为企业加油助力、保驾护航。更加关注加拿芬肥业(西洋特肥)、八道壕煤矿等现有企业运行。帮助现代农机开拓海外市场，帮助好为尔扩大销售。建立县乡统计工作协调机制，加强联合监管服务。推动“个转企”，培育“小升规”。加快推进停产、半停产企业恢复生产，通过整体回购或寻求合作伙伴，盘活闲置资源。 （二）围绕“三农”，突出特色，在农业产业化上取得突破以工业理念谋划农业发展，深化农业供给侧改革。继续调整粮经饲种植结构，调减玉米种植面积2万亩。争取补贴政策，规模发展花生、地瓜等优质特色高效作物，发展设施农业小区4000亩。以规模化、标准化、产业化、现代化为目标，大力发展畜牧业。引导农业集约发展，打造“一乡一业”“一村一品”，增加“三品”种类和数量，促进农业提质增效。不断改善生产条件，实施高标准农田、节水灌溉、坡耕地治理等农田水利工程不低于20万亩。统筹实施土地深松和秸秆还田项目，提高秸秆综合利用率。启动农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，发展规模经营，有序推进产权交易和经营权流转。新发展家庭农场30个、农民合作社50个，重点培育农业产业化龙头企业，实现小农户与现代农业发展的有效衔接。做好病死动物无害化处理，确保无重大疫情发生。扎实推进国家农产品质量安全县和鸡蛋出口示范区创建，扩大农特产品自营出口份额。 （三）挖掘潜力，协同发展，在现代服务业上取得突破不断丰富商业业态，培育更多市场主体。以县城为中心，扶持知名连锁企业稳步发展。加快润达商业街、八道壕商业中心启动运营，扶持嘉诚杂粮和绿天地等企业做大做强。完善果蔬、牲畜、家具等市场功能。引导健身等新兴消费。评选一批二十年精品黑山老店，鼓励企业诚信经营。大力发展电子商务，开展“黑山人卖黑山货”行动，进一步提高电商覆盖率。打造红色旅游线路，加快蛇盘山、仙桃人家等乡村旅游开发，规划建设县城至白厂门果树长廊，开展“家乡一日游”活动。 （四）加大投入，统筹推进，在城乡建设管理上取得突破同步推进房地产开发和棚户区改造，开发面积控制在40万平方米左右。全面完成黑大公路拓宽改造工程，配套完成立体式绿化。继续加强市政道路和小街小巷建设。进行供暖老旧管网改造。推动省级卫生县城创建。改造八一广场东侧污水明沟。栽植树木1万株。对违法建筑零容忍，加强静态停车和物业管理，进一步整治城市乱象。加快智慧城市建设，整合各类视频监控资源，规划建设监控指挥中心。安装净水厂设备，铺设县城输配水管网，解决5个乡镇部分人口饮水安全问题。持续开展宜居乡村建设，打造5个美丽乡村、60个绿色村庄，力争农村硬化道路全部绿化。拓宽改造八道壕至白厂门公路12.4公里，大中修干线公路5条47公里、县乡公路14条86.5公里，打造北部干道风景带。积极推进黑山北站和新立屯站前文化广场建设，规划建设黑山北站客运站。 （五）依法征管，挖掘潜力，在增加财力上取得突破探索县乡财政体制改革，调动乡镇增收积极性。坚持依法治税、综合治税，加强重点领域监管，严惩偷税漏税，重奖纳税大户，确保应收尽收，均衡入库。严格票据源头管控，强化非税收入征管。加大社会保险保费收缴力度。主动与上级对接，争取更多财力支持。加强预算编制和执行管理，牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，大力压缩一般性开支，确保养老金和各项增资政策及时兑现。加强财政资金和国有资产监管，提升依法理财能力。 （六）以人为本，为民解难，在公共服务上取得突破提高产业扶贫实效，确保4个贫困村销号、2000名贫困人口脱贫。落实积极的就业政策，不断完善社会保障体系。深入推进教育改革，提高教育教学质量，加强师德师风建设，严查在职教师乱补课行为。启动城乡教育一体化建设，打好薄弱学校改造收官战。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗等制度，坚持中西医并重，加快医联体建设，推进优生优育。实施文化惠民工程，全面提升文化软实力。举办黑山阻击战胜利70周年纪念活动。继续进行全国第二次地名普查和第四次全国经济普查。各位代表，我们从来没有忘记人民群众的安危冷暖，虽然财力困难，但是依然坚持尽力而为、量力而行，再办一批民生实事：1.投资1.2亿元，建设南部干道，起点为鞍羊线大虎山镇四台子，终点为102线镇安乡五里，全长16.47公里，连通黑山北站，形成纵贯全境的交通动脉。2.投资9000万元，实施大郑、高新、八芳线7处铁路道口平改立工程，使群众出行更快捷、更安全。3.投资5800万元，实施“气化黑山”工程，连通西气东输秦沈管线，让更多居民用上廉价、清洁能源。4.投资4000万元，硬化农村道路200公里，改善出行条件。5.投资3850万元，完成县城、大虎山污水处理厂提标改造和园区至大虎山污水管网建设，改善庞河水质。6.投资1600万元，启动建设大虎山区域中心敬老院，实现6个乡镇五保老人老有所养。7.投资1000万元，新建、改造中小学和幼儿园基础设施，改善就学条件。8.投资870万元，加强基本公共卫生服务，建设乡镇标准化预防接种门诊，免费为6万名65岁以上老人体检、为1.3万名农村妇女进行“两癌”筛查。9.投资500万元，在清河社区棚改区配套建设综合市场，满足群众生活需求。10.投资200万元，将县城10座旱厕改造成水冲公厕，改善市容环境。 （七）依法行政，精细管理，在平安建设上取得突破认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强法制宣传，建立县乡村三级公共法律服务体系。强化社会面管控，持续打击“村霸”和宗族恶势力。加快推进信访信息化建设，引导群众依法表达诉求，推进事要解决。积极推进网上审批，优化办理流程。提升监管水平，争创食品安全示范县。强化责任落实，开展隐患排查整治，确保生产安全。 （八）加快整治，强化查处，在环境保护上取得突破深入开展蓝天、碧水、青山、沃土工程。启动全国第二次污染源普查。对10吨以上燃煤锅炉进行提标改造。加强露天焚烧秸秆管控。更换新能源公交车10辆。全面落实“河长制”，实行“一河一策”。加强中幼林管护，植树造林3万亩，风沙较大乡镇禁采1至2年。机关单位率先实行生活垃圾强制分类排放。 三、提高效能，打造人民满意的政府建设法治政府。依法履行职责，法定职责必为、法无授权不为。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持重大事项集体决策，推进政务公开，让权力在阳光下运行。建设责任政府。政府的责任就是为百姓谋福祉，为黑山谋发展。既要体察民情，多办解民忧、顺民意的实事，又要抢抓机遇，谋划干当前、想长远的大事。不断迸发干事创业激情，主动出击，勇于担当，敢于碰硬，造福一方。建设务实政府。认清形势、查找差距，沉着应对挑战;不逞能、不冒进，科学谋划未来。既要借梯登高，更要自力更生。坚持一线解决问题，不空喊口号、不弄虚作假、不做表面文章，想好再说、说了就干、干就干好，以良好的工作成效赢得民心。建设高效政府。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力破解瓶颈制约，上下一心攻克发展难题。不断提高干部队伍整体素质，讲效率、树形象，当日事、当日毕，严惩不作为、慢作为、乱作为，提高执行力，确保政令畅通。建设廉洁政府。带头遵守中央八项规定，履行党风廉政建设主体责任。提高源头拒腐防变工作实效，防微杜渐，正风肃纪，以上率下，持之以恒，树立廉洁从政良好形象。各位代表，站在新起点，扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，在全面建成小康社会、建设“四个黑山”的新征程上，乘风破浪，勇往直前!

  2025-07-27

• 【辽宁招商】辽宁省规上工业稳健增长 电力与制造业表现亮眼

  在招商引资政策持续发力和产业转型升级的推动下，辽宁省规模以上工业呈现稳健发展态势。数据显示，1-11月，全省规上工业增加值同比增长5.5%，较疫情前同期增长6.7%，两年平均增速达3.3%。电力、热力及燃气行业增速显著，私营企业与外资企业协同发展，重点行业和产品产量增长面均超六成，工业经济韧性进一步增强。 一、三大门类协同发展电力行业贡献突出 辽宁省工业三大门类中，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比大幅增长20.6%，成为拉动工业增长的主要动力。采矿业和制造业分别增长4.6%和3.7%，其中制造业在化学原料、汽车等细分领域表现突出。化学原料和化学制品制造业增长8.7%，汽车制造业增长7.1%，显示出产业链升级的积极成效。 二、经济类型多元增长外资企业增速领先 从企业类型看，国有控股企业增加值同比增长8.2%，外资及港澳台商投资企业增长7.4%，增速高于全省平均水平。股份制企业和私营企业分别增长4.8%和2.2%，市场主体活力稳步释放。多元经济类型的协同发展，为工业稳增长提供了坚实支撑。 三、超八成行业实现正增长重点产品产量提升 全省40个工业大类行业中，32个行业增加值保持同比增长，增长面达80%。金属切削机床、乙烯等产品产量增速显著，分别增长33.2%和26.9%。汽车产量增长7.0%，发动机产量增长12.1%，反映出装备制造业的持续复苏。但部分高耗能行业如钢材、粗钢产量小幅下降，显示产业结构调整仍在深化。 四、区域工业韧性增强转型升级步伐加快 辽宁省通过优化营商环境与产业链布局，推动工业经济提质增效。铁矿石原矿、平板玻璃等基础材料产量稳步增长，而水泥等高耗能产品产量下降，表明绿色低碳转型取得进展。下一步，全省将聚焦高端制造业和战略性新兴产业，进一步巩固工业回升向好态势。

  2025-07-27

• 【沈阳招商】沈阳海关精准服务助力企业通关升级

  在推动东北振兴和招商引资的背景下，沈阳海关以企业需求为导向，创新推出“一对一”精准服务机制，通过信用培育、政策辅导和流程优化，帮助进出口企业提升国际竞争力。这一举措不仅解决了企业在贸易安全、通关效率等方面的难题，还为区域经济高质量发展注入新动能。 一、AEO认证赋能企业“走出去” 沈阳海关将AEO（经认证的经营者）资质培育作为重点工作，针对抚顺永茂建筑机械有限公司等企业开展专项指导。通过对照世界海关组织标准，海关关员围绕单证管理、场所安全等核心环节，协助企业完善内部流程。获得AEO认证的企业可享受与我国互认的46个国家和地区的通关便利，平均通关时长缩短近半，显著降低贸易成本。 二、定制化服务破解企业痛点 为提升服务精准度，沈阳海关制定《沈阳海关认证企业（AEO）管理措施目录》，涵盖6大类28项具体措施。通过“关企座谈+实地核查”模式，累计为110家重点企业提供个性化诊断，指导企业完成财务、仓储等环节的规范化整改。例如，针对塔机等特殊订单，明确要求全流程记录和规范申报，避免因报关差错导致延误。 三、多层次培育覆盖全产业链 沈阳海关联合下属海关开展立体化信用培育，包括守法规范培训、案例解析等15场活动，覆盖超千家进出口企业。在装备制造、农产品等重点领域，通过“一企一策”辅导，帮助企业同步提升信用等级和管理水平。某机电企业通过整改后，其出口货物查验率下降30%，物流效率显著提高。 四、长效机制优化营商环境 沈阳海关建立“培育-认证-跟踪”闭环机制，将AEO标准融入企业日常运营。前三季度，关区高级认证企业进出口规模同比增长12%，带动上下游产业链协同发展。下一步，海关部门计划扩大服务范围，将跨境电商等新业态纳入重点培育对象，进一步巩固东北地区对外开放优势。

  2025-07-26

• 【辽宁招商】辽宁制造业税费缓缴新政助企纾困

  在推进经济稳定发展和招商引资的背景下，辽宁省响应国家部署，2021年实施制造业中小微企业阶段性税费缓缴政策，预计惠及超17万户企业，累计缓缴税费规模可观，缓解企业资金周转压力，优化营商环境。此举旨在为制造业主体提供精准支持，促进区域产业升级。 一、政策框架具体明确 为应对大宗商品价格上涨等短期挑战，国家相关部门发布缓缴税费公告，覆盖2021年10月至12月所属期税费。缓缴对象包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及其附加税费。政策分为两档：年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户）可全额延缓缴纳；年销售收入2000万元至4亿元的中型企业则按50%缓缴，特殊困难企业可申请全额优惠。该安排作为跨周期调节手段，聚焦制造业中小微实体痛点，确保税收支持直达实处。 二、受益企业范围广泛 该缓税新政在辽宁省落地，瞄准本土制造业密集优势，预计将覆盖17万余户中小微企业和个体工商户。缓缴税费总额超过50亿元，这些资金直接回流企业用于生产经营周转。政策覆盖面广，涉及工业链上下游主体，突显了对小微实体的倾斜扶持。辽宁省作为制造业大省，中小微企业占比高，因而该政策在区域层面效果显著，为经济复苏注入强劲动能。 三、执行流程高效简化 辽宁省相关部门协同推动政策实施，确保办理过程便捷顺畅。各级税务和财政部门被要求精简审批环节，加快缓缴申请审批速度，避免中间环节延误。通过数字化系统支撑，企业可在线上平台快速提交资料，实现税费延缓即时生效。这种“直达快享”机制减少了企业行政成本，提升惠企效率，保障政策红利应享尽享。 四、社会经济效益积极 缓缴税费政策短期缓解企业现金流紧张，支持渡过经营难关，长远看利于稳定就业和招商引资氛围。企业在资金压力减轻后，可将资源投入研发创新和市场拓展，推动辽宁制造业转型升级。政策也强化了区域营商环境，提升投资者信心。后续监测将关注政策实效，确保其作为宏观调控工具发挥持续性作用。

  2025-07-26

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