辽宁葫芦岛八家子经济开发区

• 【东港市招商】2015年东港市政府工作报告

  ——2015年1月21日在东港市第五届人民代表大会第三次会议上市长 杨乃文各位代表：我代表东港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年里，我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的大力支持下，积极应对“三期叠加[1]”的复杂局面，着力抓好稳增长、调结构、惠民生、促发展等各项工作任务，保持了经济稳中有进、社会和谐稳定。全市完成地区生产总值520亿元(含大孤山经济区)，增长6%(按可比价计算)；固定资产投资177.5亿元，增长2%；公共财政预算收入30.7亿元，下降7%；社会消费品零售总额113.6亿元，增长12%；外贸出口总额6.6亿美元，增长3%；城乡居民人均可支配收入15500元，增长9.7%。(一)经济运行保持平稳态势工业企稳回暖。工业用电量增长8%，规模以上工业增加值增长4%。落实企业扶持政策，完成技改项目50个。75户企业位列“三百企业工程[2]”名单，15户企业新获表彰。新增规模以上企业8户，销售收入过亿元企业5户。再生资源产业园进口废物圈区管理通过国家级验收。食品加工、机械装备制造、纺织服装、再生资源等四大产业集群完成规模产值290亿元。农业现代化步伐稳健。粮食总产量达到52.5万吨，实现“四连丰”，荣获“全国粮食生产先进单位”称号。成功创建国家级出口食品农产品(草莓、贝类)质量安全示范区。水产品总产量31万吨，产量及出口创汇连续多年位列全省第二位。创建水稻万亩高产示范片15个。新增经济林1.6万亩。建设病死动物无害化处理场11处。农业示范园区、专业合作示范社、家庭农场、产业化龙头企业在数量和带动作用等方面都有了新的提升。黑沟双增法系种猪繁育项目填补东北地区空白。高标准基本农田、灌区改造等农业基础设施建设的投入资金达2.6亿元，发放各类涉农补贴资金1.3亿元。现代服务业发展迅速。服务业增加值实现205亿元，占地区生产总值的比重提高1.2个百分点。东港中心商贸流通集聚区成为省级服务业集聚区，新建特色农产品电子商务交易平台。成功举办观鸟节、海鲜文化节，海岛游、乡村游、赏花游等特色旅游项目持续火爆，游客接待量增长15%，再创历史新高。新增旅游专业村4个，獐岛村荣获“全国五星级休闲农业与乡村旅游示范点”称号。东北亚商贸城、北黄海温泉度假村、鸭绿江湿地国际观鸟园等商贸旅游项目顺利推进。(二)发展后劲不断增强项目建设扎实推进。完成项目土地供应165.5公顷，落实项目建设贷款21.3亿元。千万元以上在建项目178个，实施佰山木业二期、佳地二期等超10亿元项目11个，锦都食品、德润建材等19个省市重点项目[3]进展顺利。宏达制药、恒通燃气等一批项目相继竣工投产。科技孵化示范基地一期建成厂房26万平方米，引进工业企业7家。对外开放步伐加快。引进落实丹东域外内资110亿元，实际利用外资8000万美元。水产品出口基地上升为国家基地。建立贸易关系的国家和地区扩大到43个，具有进出口经营权的企业突破200家。组织外贸出口企业参加国际知名展会，新增订单2000万美元。着力落实出口退税政策，增强外贸企业竞争能力。到境外投资企业增加到13家，投资额达到1.3亿美元。大台子口岸升级改造持续推进。丹东港客货航线增加到75个国家和地区的93个港口。财政金融运行平稳。积极应对经济下行和国家税制政策调整的影响，致力提高财税收入质量，公共财政预算收入稳居全省县(市)前列。加强预算项目库制度建设，合理安排预算支出，保证重点社会项目资金需要，完成民生事业支出28亿元。广发银行正式入驻运营，新开业小额贷款公司3家。担保公司在保责任总额16.9亿元，银行业金融机构贷款余额达到217.7亿元，较年初增加46.3亿元，增长27%。科技创新实力增强。新增省级工程技术研发中心和国家高新技术企业各1家，规模以上科技型企业增加到66家，全年高新技术产品增加值同比增长19%。新成立双增海洋食品工程技术院士专家工作站，全市院士专家工作站达到5家，居全省县(市)首位。荣获“国家知识产权试点示范城市创建工作先进集体”称号(东北三省唯一获此殊荣的县市)。被确定为“省级可持续发展实验区[4]”。(三)城乡面貌明显改善城乡环境持续优化。完善大东沟水系生态景观带公共设施建设，城市公园功能得到提升。推进迎宾西大街、青年北路等道路改造。实施城区7条道路亮化工程，路灯照明实现智能化管理。改造老旧小区6个，绿化无物业小区16个。改造城市棚户区6.8万平方米，完成310栋楼的垃圾道封堵工作。城乡结合部和滨海西区均纳入城市环境卫生一级管理。集中供热覆盖率达到96.5%，集中供气达到1.8万户。开展“双违[5]”专项整治活动，取缔桥南、新兴路占道小市场。加强“美丽乡村”建设，为133个行政村安装太阳能路灯2028盏，向162个行政村投入3000多万元治理环境卫生，完成水厕入户4550户。海防公路连接线、大盘线、东边线以及123条农村公路“一事一议”的新建、维修工程全部完成，鹤大线(北井子至椅圈段)改扩建前期工作顺利推进。前阳镇、北井子镇列入全国重点建设镇行列。生态环境持续改观。省级环保模范城创建有序推进。落实“蓝天工程”承诺，完善大气质量监测预警体系，提高城市空气颗粒物污染防治水平，二级以上天气达到343天。全面治理鱼粉厂等异味污染企业，依法关停小造纸厂9家。前阳污水处理厂完成改造，日处理污水能力达到1万吨。推进“青山工程”，完成100亩闭坑矿、30公里围栏生态治理。建立水源环境评估数据采集系统，水源地环境得到重点保护。(四)社会建设取得实效社会事业稳步推进。公办幼儿园、标准化学校建设顺利推进，高质量完成国家义务教育质量监测工作，成功创建省体育艺术教育示范县。公立医院实施基本药物制度，64家村卫生所开通新农合门诊统筹业务，新农合支付各类补偿资金1.74亿元，居民健康档案建档率提高到96.9%。实现实名制就业1.2万人，零就业家庭保持动态为零。完成城乡低保对象的重新核查认定，全面提高城乡低保补助标准。养老保险扩面工作成效显著，征缴养老保险统筹基金5.33亿元，退休职工养老金提高10%。完成1071户农村危房改造、50套廉租住房建设任务。实施了南岗头惨案纪念馆改建工程和后洼遗址道路整修工程。开展第十八届民间艺术节等系列文化惠民活动，荣获“中国民间文化艺术之乡”和“全国文化先进县”称号。加强“四德”建设[6]，获得全国文明城市提名资格。社会保持和谐稳定。“六五”普法和依法治理工作成效明显，获得“全国青少年法制教育示范市”称号。开展“六打六治[7]”专项行动，加强海上渔业生产管理，安全生产形势总体平稳。现代治安防控体系不断完善，社会治安呈现良好态势。建立和推行重大决策社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷县乡村三级排查调处工作，加大信访案件办理力度，拖欠农民工工资等一批热点、难点问题得到及时化解和妥善处置。第九届居委会换届选举工作进展顺利，提高村组织办公经费和村干部补助补贴，基层组织维护社会稳定和服务群众能力有了新的提升。连续十年被评为省级“平安市”。(五)政府自身建设得到加强积极落实各项改革。推进政府机构改革，组建市场监督管理局、卫生计生局和农产品质量监测检验中心，乡镇便民服务中心建成运行。承接、下放、调整行政职权108项，规范、核定、公开行政审批事项1160项。实现了市直部门预决算信息全面公开，乡镇预算编制和国库集中支付改革试点工作扎实推进。公共资源交易市场化、户籍管理制度、医疗卫生体制、教育资源均等化、农村土地承包经营权确权登记等改革工作进展顺利，公共服务环境日趋公平。积极推进依法行政。自觉接受市委领导、市人大法律监督、市政协民主监督，严格落实定期向市委常委会汇报工作制度、重大事项向市人大常委会报告和送审制度、主要工作事项向市政协通报和协商制度。接受人大代表和政协委员视察28次，认真落实整改意见和建议。办理人大代表建议88件、政协委员提案80件，办复率和满意率达100%。积极转变工作作风。以党的群众路线教育实践活动为总抓手，重点实施“八项民生工程”，积极开展“接地气、解难题、转作风”活动和纠正“四风”问题专项整治行动，树立为民、务实、清廉的良好形象。严格执行中央八项规定，“三公”经费[8]下降24%。清理整改党政机关办公用房，腾退办公用房1.3万平方米。认真受理群众来信、来电、来访和网上诉求，民心网诉求办结工作位于全省前列。审计、应急、外事、打私、民族宗教、史志、物价、老龄、地震、妇女儿童、残联、双拥等各项工作进展顺利。孤山镇、菩萨庙镇、黄土坎镇、海洋红农场、黄土坎农场的经济发展和社会建设全面进步，为东港发展做出了积极的贡献。各位代表：东港经济综合实力和区域竞争力明显提升，已跃居全国百强县第49位。取得这样的成绩，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督和支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府向全市人民、人大代表、政协委员、离退休老同志，向中、省、丹东市驻港单位干部职工，向人民解放军和武警部队驻港官兵，向社会各阶层人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的同时，我们也清醒地认识到发展过程中还存在一些问题：一是个别民生工程受多种因素制约，没有全部如期完成；二是缺少牵动力大的项目，一些项目受要素制约进展不快；三是实体经济投入不足，高端和实用人才缺乏，企业转型升级缓慢；四是财税收入增速放缓，刚性支出逐年增加，财政运行压力较大；五是政府效能和依法执政水平有待于进一步提高。这些问题我们一定高度重视，努力加以解决。

  2025-07-30

• 【台安县招商】2015年台安县政府工作报告

  ——2015年1月7日在台安县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长陈兵 各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的一年，县政府在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠全县人民，牢牢把握稳中求进总基调，坚定信心，迎难而上，各项工作都取得了新进展。——坚持把发展作为第一要务，经济运行稳中趋好。预计，全县地区生产总值实现290亿元，同比增长6.2%；固定资产投资222.3亿元，增长6%；公共财政预算收入11.57亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额76.6亿元，增长12.5%。——坚持把民生作为第一目标，人民生活持续改善。农村居民人均可支配收入达到12220元，增长12.5%；城镇养老保险和医疗保险参保人数分别达到60463人、70494人；新农保参保率和新农合参合率分别达到92.5%、99%。——坚持把稳定作为第一责任，社会大局和谐平稳。立体化防控体系进一步完善，社会治安持续好转。安全生产事故、直接经济损失均同比下降40%以上。坚持维权和维稳有机结合，妥善解决了一批历史遗留问题。我们主要抓了五个方面工作：一、立足加快发展，坚持转型升级，发展质量进一步提高工业化水平持续提升。规模以上工业增加值实现135亿元，增长7.7%;工业用电量达到12.7亿千瓦时，增长16.5%。彩涂板及深加工产业集群加速崛起，鞍山神龙腾达年产110万吨涂镀板等重点项目投产，集群项目形成多点支撑局面；辽宁银恒年产40万吨家电板等12个在建项目进展顺利。精细化工产业集群建设稳步推进，辽宁缘泰年产20万吨丁辛醇项目取得突破性进展，累计完成投资12亿元。全力扶持骨干企业转型升级，有效化解10余户企业土地、厂房质押等历史遗留问题，争取彩涂板产业基地省、市补助资金9000万元，双强塑胶在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌上市。农业经济稳步发展。实施国家级玉米、水稻高产创建示范区8万亩；克服严重干旱影响，粮豆总产量超过10亿斤。林地确权发证和土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利完成，累计流转土地16.3万亩。新建标准化养殖小区20个，鸭鹅饲养量达到1.8亿只；产业链条日臻完善，星奥肉禽、丰达食品等农业产业化重点项目投产，鸭鹅屠宰加工能力达到2亿只。全县省级农业产业化龙头企业发展到11家，市级19家。新增造林面积2.5万亩，寒富苹果总面积达到10.5万亩。争取资金4000余万元，完成辽河干流险工治理、浑河东曾堤段水毁修复、小柳河河道治理等工程12项。中华绒鳌蟹“光合1号”养殖示范项目取得成功。农业机械化综合利用水平提高到78%。现代服务业加快壮大。服务业增加值实现88亿元，增长7%。制定出台了《台安县加快发展服务业四年行动计划》，引导现代服务业向区域化、集聚化发展。八角台新城建设稳步推进，金山·都市汇等16个亿元以上服务业项目进展顺利。金融、电子商务等服务业健康发展，新建小额贷款公司1家；鞍山恒速物流等3个特色电子商务交易平台建设有序推进。辽河（台安）生态文明示范区35.6公里道路工程全面完工，核心区房屋征收工作基本完成，琥珀湾新镇和险渎古邑等重点工程初具规模，成功晋升国家AAA级景区。桓洞镇龙湖温泉度假村投入运营。二、立足创新驱动，坚持开放带动，发展活力进一步增强改革创新深入推进。加快开发园区体制机制创新步伐，将14个方面、40项市、县级管理权限全部下放到“两区一城”。扎实推进工商登记制度改革，进一步放宽市场准入限制，县域经济社会发展内生动力有效增强。全面实施创新驱动战略，建立完善技术创新体系，双强塑胶建成全县首家院士专家工作站，英达禽羽与省农科院实现科技共建，辽宁源宇与南开大学合作建立精细化工产学研示范基地，天和矿产等3家企业通过国家级高新技术企业认定；奥鞍耐材等3家企业成为全省创新型中小企业。承载空间持续优化。投资3640万元，实施了台安经济开发区供电、供气等基础设施建设工程，承载能力明显提升，新入驻项目10个。农高区8万千伏安变电所投入试运行，日处理3万吨污水处理厂开工建设，辽宁安井年产10万吨速冻食品项目取得显著进展。八角台新城围绕县城总体规划，以“一带三区”为中心，高标准完成省级现代服务业集聚区发展规划编制，新天地城市综合体等8个项目签约落地。加大城区土地房屋征收力度，征收房屋7万平方米，腾出净地53.3万平方米。项目建设成效显著。坚持以项目建设为统领，坚定不移扩开放、抓投资，主动对接行业百强和上市公司，承接产业、技术转移，全年新引进3000万元以上项目52个，其中亿元以上37个，实际到位资金96亿元，增长20%。对外开放取得新成效，实际利用外资6749万美元，增长9.7%；出口创汇5200万美元，增长16.2%。三、立足优化环境，坚持统筹发展，城乡面貌进一步改善基础设施不断完善。重点实施了繁荣南街、胜利路、振兴路拓宽改造工程，完成城区主街路弱电线路落地改造，城区通行能力显著增强。完成菜库小区西等16条居民巷道改造；新铺、改造城区供热、供水、排水管网18.4公里，新建换热站1座，市政服务设施进一步完善。加强交通路网建设，沈盘线（台安段）大修工程如期竣工并成为省级通道精品工程，十大线鲶鱼泡至大张大修、黄沙线中修工程全面完工，完成“一事一议”财政奖补村内道路工程89.3公里；更新改造公交车候车亭20个、站牌132个；高力房镇客运站投入使用。人居环境明显改善。房地产市场健康发展，水岸茗都三期、金山·圣莫丽湾等精品楼盘建设进展顺利，众达·尚城、龙玺公馆等项目开工建设，乾海尚城、秀水金城等镇域房地产项目销售势头良好，全县房地产开发面积达到150万平方米，销售面积63.1万平方米，销售额23.5亿元。国家级生态县创建工作取得新进展，大麦科湿地植被恢复与修复工程顺利实施，八角台公园人工湖污染治理工程全面完工；洪家农牧场、黄沙坨镇三界村等“一镇七村”成功创建省级生态镇村；加强涉水企业污染治理，小柳河出市断面全年监测值达到省、市控制标准。城乡管理有效加强。完成幸福广场、带状公园及城区绿化美化工程，铺设草坪和花灌木4万平方米，新安装和更换城区LED节能路灯1667盏。新建垃圾中转站3座，清扫保洁范围进一步扩大，城区环境卫生状况明显改观。深入开展住宅区内私搭乱建、校园周边环境等整治行动，依法拆除违章建筑31处。集中开展非法经营专项整治，交通运营环境有效改善。全面开展农村环境集中整治，高力房镇、黄沙坨镇进入全国重点镇行列。四、立足改善民生，坚持协调发展，社会事业进一步繁荣民生保障扎实推进。年初确定的为城乡群众办实事工程基本完成。新增城镇实名制就业3518人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。加强疾病预防控制，建设规范化门诊13家，乡村儿童疫苗实现集中接种；恩良医院病房综合楼扩建、中医院门诊及病房楼改扩建、县结核病防治院异地新建工程开工建设，完成7家镇场卫生院维修改造任务。全面提高五保供养标准，维修改造县中心敬老院和富家等7所农村敬老院，县老年活动中心投入使用；新建城乡公益性公墓7处。社会事业蓬勃发展。成功创建省级义务教育均衡发展示范县。县中心幼儿园成为省级示范园，完成会山学校、台安三中等教学楼及附属设施建设。县计生服务站成为全省人口和计划生育工作优秀服务窗口和“最美服务站”。完成310户农村残疾人家庭无障碍改造。成功举办中国·台安—加拿大篮球友谊交流赛、台安县中小学生运动会。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，越来越多群众享受到文化发展成果。完成第三次全国经济普查工作。县防灾减灾应急指挥与信息发布中心投入使用，应急处置能力有效提升。深入开展“夏季治安整治”等一系列专项行动，有力打击了违法犯罪。安全生产形势持续稳定，全年无重特大交通和火灾事故发生。五、立足转变作风，坚持高效有为，自身建设进一步加强扎实开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，密切干群关系，一批事关群众生产生活的实际问题得到有效解决。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议24件，政协委员提案、建议69件。制定县级行政权力清单，清理规范非行政许可审批项目，取消行政许可项目33项。公共资源交易实现管办分离，全年累计完成交易额4.6亿元，节省资金1500余万元。积极推进县级财政预算、部门预算公开，推行公务卡、公务用车ETC和个人借记卡制度，全年“三公”经费支出下降18.5%。强化行政监察和审计监督，土地招拍挂、工程招投标、政府采购等重点领域监管力度不断加大。集中开展整治机关不作为、乱作为专项行动，行政效能有效提升。粮食、供电、通讯、物价、档案、地震、人防、对外交流、油地共建、民兵预备役等工作均取得了显著成绩。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们不等不靠，敢于担当，经受住了各种困难和风险考验，台安的发展日趋稳健、环境日渐优美、百姓日益幸福。这些成绩与进步，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的共同努力。在这里，我代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧和力量的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、武警消防官兵和各界人士，向所有关心支持台安改革发展的老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们深知，台安正处在科学发展、转型发展的关键时期，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在稳增长上，产业转型升级任务依然艰巨，具有牵动性的新建、投产项目少，土地、资金等要素保障日趋严峻，经济企稳回升基础还不牢固；在惠民生上，食品安全、社会保障、教育卫生等公共服务与群众期望还有一定差距；在社会管理和服务上，城乡管理水平仍然滞后，一些薄弱环节的整治还不到位，调动全社会力量化解社会矛盾的途径和方法还需拓展；在政府自身建设上，一些部门主动服务的意识还比较淡薄，工作中不作为、慢作为、乱作为现象仍时有发生。我们必须认真负责地对待这些问题，不回避、不推脱、不懈怠，尽最大努力加以解决。2015年工作安排2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，政府工作要立足新常态，适应新常态，引领新常态，奋力抢占发展先机、赢得发展优势、扩大发展成果，在新一轮东北振兴发展中加速崛起。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进这一核心要求，牢牢把握项目牵动和民生改善“两条主线”，围绕“两区一城”提标扩容、三次产业提质增效、城乡建设提档升级“三大战略”，突出转型升级、城乡一体、和谐惠民、绿色发展“四个主题”，主动适应经济发展新变化，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，推进依法治县，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，固定资产投资增长6%，公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入增幅高于经济发展速度。为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面工作：一、坚持全面深化改革，突出开放、创新、提效，增创经济发展新优势加快重点领域和关键环节改革，积极拓展对外开放深度和广度，持续优化投资环境，集聚发展后劲，实现经济行稳致远。积极稳妥推进各项改革。以转变职能为重点，稳步实施政府机构改革，科学设置机构，确定职能，提高效率。深化工商登记制度改革，变事前审批为事中事后监管，实行单一窗口受理，综合并联办理。纵深推进农村经营体系改革，引导土地经营权有序流转。积极推进投融资体制改革，开展政府与社会资本合作（PPP）模式试点工作，鼓励社会资本投资污水处理、教育、卫生等基础设施和公用事业项目。全力推进项目建设。围绕“两区一城”、产业集群、县城开发和辽河（台安）生态文明示范区等领域，大力开展主题招商、产业链招商和以商招商，着力引进一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业，力求在引进项目质量上实现新突破。全年开工建设亿元以上项目50个、30个项目建成投产，引进域外资金增长20%。密切关注产业政策导向，紧盯新一轮支持东北振兴政策，筛选申报一批重点项目，全力争取上级政策资金支持，借势借力赢得更大发展。深入落实省、市鼓励扶持外贸企业发展的优惠政策，加快彩涂板、农产品和手工艺品3个出口基地建设步伐，积极开拓新兴市场，全年出口创汇增长10%。打造最优投资环境。坚持招商安商并重，继续推行重大项目领导包保、全程跟踪、限时办结制度，做到专人专办、特事特办，加快在建项目竣工投产进程。全力破解项目落地制约瓶颈，加快全县土地利用总体规划修编，进一步提高土地集约利用水平，满足重大项目用地需求；加大银政、银企对接力度，着力解决中小企业融资难问题。进一步完善公共行政服务中心功能，精简审批事项，简化审批流程，为经济发展提供最优服务。科学编制“十三五”规划。全面总结“十二五”期间经济社会发展情况，紧紧围绕全面建成小康台安的宏伟目标，深入开展调查研究，科学编制“十三五”发展总体规划及各专项规划、区域规划。认真开发储备“十三五”重点建设项目，加强项目论证评估，力争一批重大建设项目纳入国家和省、市“十三五”发展规划。二、坚持“两区一城”引领，突出集中、集约、集聚，构筑园区发展新高地按照“土地集约利用、产业集聚发展、机制改革创新”的思路，大力推进“项目高端化、产业集群化、园区专业化”，全面提升“两区一城”建设水平。着力提升园区承载能力。积极争取国家和省、市支持，吸引社会资本，提高建设水平。经济开发区重点围绕彩涂板产业基地和化工产业园，积极推进污水处理厂、热电联产、铁路货场和土地收储等重点基础设施建设步伐，满足项目建设需要。农高区重点实施污水处理厂、道路和给排水管网建设工程，为项目落地及企业发展提供载体条件。八角台新城重点依托北外环路建设，做好道路两侧规划开发，释放更大发展空间，带动商贸物流、娱乐休闲等现代服务业发展壮大。统筹推进“两区一城”环保、安全设施建设，严把项目环境准入关，加大环境监察执法力度，打造绿色、环保、生态开发园区。集约发展建成区。清理和挖掘经济开发区、农高区闲置土地、厂房，加大占而未建土地整治力度，提高园区建成区土地利用率和投资强度，最大限度盘活存量资源。进一步完善建成区生活、商业配套设施，满足企业和职工需求；健全管理和服务体系，帮助企业解决资金、用工、市场等难题。按照发展定位开展产业链招商，争取更多科技含量高、投资强度大的亿元以上项目入驻。加快重点项目建设步伐，确保100万头生猪屠宰及肉制品深加工、年产1万吨蛋粉等项目开工建设，加快年产40万吨家电板、3万吨沥青深加工等项目建设步伐，力促年产20万吨丁辛醇、年产10万吨速冻食品一期等项目竣工投产。深入推进体制机制创新。按照“放得下、接得住、管得好”原则，扎实推进权限下放工作，做到扶上马、送一程。继续深化“两区一城”人事、分配和管理等制度改革，为开发园区“减负松绑”，完善提速发展新机制。健全“两区一城”考核体系，对项目开工投产、土地集约利用和产出率实行重点考核，促进园区健康快速发展。三、坚持做大优势产业，突出转型、升级、富民，激发经济发展新活力坚持“工业立县、产业富民”理念，统筹推进三次产业，不断提升经济发展质量和效益。扶强壮大工业经济。突出彩涂板及深加工主导产业集群地位，推动产业链向高端延伸，带动配套产业发展，彩涂板及深加工产业集群销售收入突破100亿元。大力推进精细化工和食品加工产业集群建设，加快形成主业突出、多元并举的产业集群发展格局。深入实施工业提质增效工程，全面提升企业自主创新能力和综合竞争力，鼓励金山集团、奥鞍耐材等骨干企业加快技术改造步伐，支持辽宁康博士、辽宁丰达等有条件企业在“新三板”挂牌上市，力促鞍山神龙腾达、鞍山星奥肉禽等企业尽快达产达效。落实国家税收优惠政策，破解小微企业发展难题，推动民营经济健康发展。全年规模以上工业增加值增长7.5%。加快发展现代农业。继续实施国家千亿斤粮食工程，加快新品种引进和新技术推广，提高农业技术装备水平和抵御灾害能力，夺取粮食丰收。搭建县镇两级农村土地流转服务平台，加快土地规模化、集约化经营步伐，完成30万亩土地确权登记颁证，新发展家庭农场20家。持续推进畜禽标准化养殖小区建设，全年鸭鹅饲养量达到2亿只。全面启动养殖业保险，深入实施畜禽粪污治理和病死动物无害化处理工程；积极推进农产品质量监测平台建设，确保农产品质量安全。加大农产品深加工企业扶持力度，培育省级龙头企业2家，市级5家。大力推进精品特色、休闲观光农业发展，新增寒富苹果、榛子、红树莓等特色名优品种面积5000亩。着力抓好河道治理、农田水利和农村饮水安全等工程建设，治理水土流失2万亩。稳步提升现代服务业。以提升档次、培育特色、完善体系为目标，促进服务业结构优化、比重提升。加快众达·尚城商业街等重点服务业项目建设步伐，推动城市综合体、高档住宅小区、汽车4S店等服务业项目落地开工。稳步推进辽河（台安）生态文明示范区建设，加快青岛昌盛日电光伏农业科技大棚等重点项目建设步伐。以红色游、乡村游为重点，大力开发西北部六点一线精品旅游线路，进一步提升优势品牌知名度。积极推进西平果蔬批发等专业市场、恒速物流二期工程建设，抓好“夜经济”、会展经济、现代物流、电子商务等新兴服务业态发展，实现传统服务业提档升级。四、坚持建设与管理并重，突出规范、生态、宜居，培育人居环境新特色立足城乡统筹联动发展，加快基础设施和重点工程建设步伐，进一步完善功能，提升品位，推进以人为核心的城镇化进程。高品质推进城乡建设。实施小西街至前进西路道路建设和百丰达东侧等4条巷道整修工程，持续改善居民出行条件。积极推进城市第二水源地及城区污水汇集管网建设工程，新建和改造供热管网8公里，进一步提升城市综合承载能力。加快城区开发改造步伐，完成经济开发区、农高区及奥体中心西等地块土地房屋征收，全力推进供电公司南、东市路东等地段开发改造，全年完成房地产开发面积100万平方米。实施鞍羊线路面大修、金丁线路面改造等县级以上公路建设工程；完成“一事一议”财政奖补村内道路建设工程90公里、农村公路大中修工程90公里，北外环路开工建设。高效能做好城市管理。编制实施《台安县城市精细化管理工作方案》，坚持常态管理和集中整治相结合，强化部门联动，综合执法，实现城市管理规范化、精细化、长效化。全面实施《台安县住宅区物业管理办法》，妥善解决弃管小区物业服务管理，实现县城小区物业全覆盖。扎实开展以“五乱”为主要内容的市容环境整治，合理设计城区停车泊位，解决停车难问题；切实抓好交通、卫生、金融、水电气等窗口服务行业建设，提升文明县城品位。高品位提升人居环境。完善城市主街路、八角台公园、广场等重点部位休闲健身和卫生设施，营造舒适的人居环境。完成200万平方米“暖房子”工程建设和20个老旧居民小区道路整修任务，改善老旧小区环境。完善城区亮化设施，新安装LED节能路灯392盏，提升城市重点区域景观效果。新建城区垃圾中转站3座、公厕5座。加大镇场所在地卫生配套设施建设力度，建设一批“洁净集镇”；积极推进农村基础设施建设和环境综合整治，打造宜居示范镇3个、重点示范村26个。高标准加强生态建设。大力开展植树造林，完成造林面积1万亩，绿化村屯40个。实施蓝天工程，积极推进燃煤锅炉除尘改造，加大机动车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等综合整治力度，更新绿色环保出租车30台，客运车辆16台。实施碧水工程，巩固提升辽河、小柳河、大麦科湿地等重点河流和区域生态环境整治成果，加强县城污水处理厂和镇场污水处理设施日常运行和维护，确保污水达标排放。加大专项执法检查力度，推进省级生态镇村建设，加快国家级生态县创建步伐。五、坚持保障和改善民生，突出便民、利民、惠民，开创和谐台安新局面着眼于维护全县人民根本利益和民生福祉，切实办好民生实事，确保城乡群众安居乐业，社会安定有序。全面加强就业和社会保障工作。深入落实就业扶持政策，以创业带动就业，全年实现城镇实名制就业3000人，开发全日制公益性岗位300个，发放小额创业贷款500万元，城镇登记失业率控制在3%以内。扩大城镇职工基本养老保险和新农保覆盖面，加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，继续做好低收入家庭大学生救助工作。鼓励社会力量兴办福利机构，完成社区日间照料中心和中心敬老院扩建工作。全面落实优抚政策，提高优抚对象抚恤补助标准。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力倡导传统美德，全面提升社会文明程度。协调发展社会事业。以创建国家级义务教育均衡发展县为目标，统筹实施薄弱学校改造和信息化建设工程，推进台安三中教学楼扩建、逸夫小学塑胶操场建设，完成中小学校舍维修2万平方米。大力发展优质、特色高中教育，新建台安高中体育馆、学生活动中心和第二高中综合实验楼。深化校企合作成果，提高职教中心办学水平。积极推进乡村卫生一体化管理和县级公立医院改革，新建县妇幼保健院，改扩建镇场卫生院6家、村卫生室117个。加大科技创新力度，培植国家级高新技术企业5家，建立产学研基地8个。做好全国1%人口抽验调查工作。强化计划生育管理服务，提高人口健康水平。完成城区有线电视数字化转换。积极推动公共文化向基层倾斜，充分发挥市民健身广场、镇场综合文化站、村级文化广场作用，广泛开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。全力维护社会稳定。继续推进“六五”普法和立体化社会治安综合治理，加快平安台安、法治台安建设进程；全面加强和创新社会管理，依法打击各类违法犯罪活动。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。加大对重点领域、重点部位安全生产隐患的排查和监管，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。建立健全突发事件快速反应机制，提高应急处置管理能力。六、坚持依法行政，突出法治、高效、清廉，营造政务服务新形象深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，依法履行政府职能，努力建设权责法定、执法严明、守法诚信的为民务实清廉政府。依法行政，建设法治政府。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，坚持用法律手段管理经济社会事务，着力提高政府依法决策、依法管理、依法办事能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策体系，不断提高决策科学化、民主化和法治化水平。高度重视司法监督、审计监督、舆论监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。科学理政，转变政府职能。以深化行政审批制度改革为重点，全面理顺政府与市场关系，最大限度释放市场和社会活力，保障市场在经济发展中更好发挥决定性作用。管理好县本级该管事务，下放好移交各开发园区权力，发挥好政府在经济社会发展中的调控和服务作用。强化效能意识和服务意识，提高窗口服务质量，为人民群众提供高效便捷服务。高效执政，增强政府执行力。坚持问题导向，回应群众关切，在解决问题中增强执行力；勇于担当重任，敢于迎接挑战，善于打开局面，在狠抓落实中增强执行力；以实效为标准，把工作着力点放在深入基层、化解矛盾、推动发展、服务民生上，努力使政府工作符合台安实际、顺应百姓意愿、经得起历史检验，在彰显实效中增强执行力。清廉从政，加强作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面落实党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，建设节约型机关。积极推进“五大系统”建设，加强行政审批、专项资金管理、工程招投标等重点领域监管。强化行政效能监察，坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风，树立风清气正的政府形象。各位代表，信念承载梦想，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，凝心聚力，开拓进取，为全面建成富庶文明和谐幸福的小康台安而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【海城市招商】2015年海城市政府工作报告

  ——2015年1月7日在海城市第八届人民代表大会第三次会议上 市长邓延发 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是国内国际经济形势严峻复杂，我市经济发展遭遇严重困难的一年，同时也是全市上下同心协力，迎难而上，经济和社会各项事业实现稳步发展的一年。预计2014年末，全市地区生产总值944亿元，同比增长7.5%；公共财政预算收入41.8亿元，同比增长2%；固定资产投资789.5亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额259.5亿元，同比增长12.5%；实际利用外资2.8亿美元，同比增长10.6%；出口创汇4亿美元，同比持平；全市居民人均可支配收入13600元(新统计口径)，同比增长10%。圆满完成了八届二次人代会确定的目标任务。荣获中国十大全面小康示范县(市)，在中国中小城市科学发展综合实力百强县(市)评比中继续稳居第十位。回顾一年来工作，主要有四个方面：一是改革创新实现纵深推进。政府职能转变取得新进展。初步完成了县级经济管理权、人事管理权和财政管理权“三权”下放，开发园区独立运行机制基本建立，发展活力全面释放。完成了事业单位分类改革基础工作，建立了机构编制实名制管理制度。启动了网络集团、交建集团、城建集团、市场集团组建，水务集团挂牌运营。深化行政审批制度改革，建立了市公共行政服务中心网上审批平台，精简审批事项141项，减少比例为46.8%，为历年之最。要素市场配置取得新进步。启动农村土地确权试点，在东北地区率先建立了农村综合产权交易中心，成功举办三次大型交易会，农村综合产权流转步入正轨。融资体制创新取得新突破。浦发银行、中信银行西柳支行落户海城。启动农用地抵押贷款试点，与邮储银行和村镇银行达成合作协议。建立了高铁新区PPP融资模式。特别是上海股权交易托管中心海城企业挂牌孵化基地顺利落户，谦和耐火等4家企业成功挂牌，拓宽了我市中小企业融资渠道。用地保障取得新成效。争取建设用地规模指标134万平方米，通过盘活闲置土地、征收村屯、增减挂钩等解决建设用地800万平方米，保证了城乡建设发展需要。改革试点取得新硕果。我市被国家确定为新型城镇化试点市和农村改革试验区，为统筹城乡发展赢得了政策先机。二是地区发展取得重大突破。农业现代化稳步发展。圆满完成了三通河治理、西四灌区改造等农田水利工程以及农业抗旱工作。新建了10个标准化南果梨园和200亩南果梨良种繁育基地，南果梨提质增效打开局面。创建了5个优质米生产基地、10个标准化蔬菜园区。流转土地11万亩，创建了丰沃农机专业合作社、禾盛家庭农场等新型农业经营主体46家，农业生产方式转变全面提速。沈阳农大海城校区开工建设，东汇南果梨深加工项目落户开工，三星种子加工中心和种苗工厂全面建成，农高区发展迈上新台阶。新型工业化快速推进。辽宁海城菱镁新材料产业基地研发中心和腾鳌经济开发区精细化工研发中心主体建成，后英特种镁砂项目成功突破技术瓶颈。围绕主导产业和五个开发园区，新项目、大项目建设形势喜人，全年开复工项目224个，竣工65个。海城镁矿划归海城管理后，成功实现扭亏为盈、税收1亿元目标。卓达绿色建材产业园一期、北京利尔镁制品深加工一期、海鸣矿业菱镁精加工一期、紫竹城市轨道钢、奥亿达碳纤维材料等重大项目开工建设，宏基工业城一期、富商箱包工业园一期、辽宁瑞丰石油专用车、兴华铸件和泰利橡胶助剂等大项目全面建成，开启了我市工业转型升级的新局面。服务业多元化形势喜人。房地产业在宏观经济形势不好的情况下，依然保持活力，后英三江源、新东方首府二期、燕阳花溪地三期等开工建设，全年房地产新开工242万平方米，竣工190万平方米，销售130万平方米。文化旅游业迈出可喜步伐，腾鳌温泉健康产业城开工建设，燕莎商业中心主体完工，绿中海水上乐园建成运营。牛庄古城规划编制完成，佛教文化研究会、中医药文化博物馆、古钱币展览馆建成启动，中日甲午战争陆战陈列馆开工建设。专业市场建设实现历史性突破，西柳国贸皮革皮草城一期、西柳中国商贸城二期建成运营，海城义乌中国小商品城一期、南台国际箱包城一期、腾鳌国际商品城主体封顶。特别是总投资110亿元的海城义乌中国小商品城落户开工，开启了我市专业市场多元集群发展的新纪元。西柳南台两大专业市场旺市运营，市场交易额实现640亿元，被确定为省级示范服务业集聚区。三是民生幸福取得可喜成绩。城镇化迈上新台阶。城乡基础设施和公益设施建设任务全面完成，新建改造通海大道南段、钟李线等公路340公里，玉皇山大桥等桥梁9座，完成鞍海路东侧和通海大道硬化、绿化、亮化、美化工程，特别是投资6亿元、全长31.4公里的腾海大道主体建成，成为我市西部连通三大开发园区的重要产业大道。完成了新东路等18条城市主次干路、卫士小区等11个老旧小区以及城市供水管网改造，新建了三江源热源中心，辽河油田输气管线海城门站建成供气。启动了田水、安村等12片城市棚户区和旧楼区改造，箭楼、莲花园等48万平方米回迁楼竣工落成。海城河第四道橡胶坝、三江源翻板坝建成蓄水，三江源滨河公园开工建设，燕阳花溪地和丽水蓝湾滨河公园建成启用。高铁大道建成通车，树立了城市门户新形象。五个开发园区城镇基础设施和公益设施完成投资20亿元，一大批重点城镇产品建成使用，城镇面貌明显改善。牛庄镇、西柳镇、腾鳌镇被确定为省宜居示范乡镇，中小朱家等11个村被确定为省美丽乡村试点村，西四新型农村社区建成进户。全市城镇化率达到67.2%。社会事业繁荣发展。社会保障体系进一步完善，城乡养老医疗保险扩面2万人，建立了养老保险“一站式”缴费、医疗保险域内就医“先看病后付费”等便民服务制度，特种病、慢性病报销比例提高了5个百分点。教育事业稳步发展，牌楼九年一贯制学校、海城二中等8所学校建成使用，教育“三乱”得到有效整治，全市高考综合上线率达到98.38%。医疗事业迈出新步伐，公立医院改革稳步推进，特别是投资1.58亿元的市中心医院改扩建工程全面开工。海西新城社会福利中心主体封顶，析木新城养老服务中心建成使用，市殡仪馆改扩建工程全面完成。文明祭祀取得重大突破，中心城区“禁烧”得到全面落实。改造村委会办公用房21个，村级办公环境明显改善。文化事业全面繁荣，开工建设了澄州书院暨居民阅览中心和海城市博物馆，完成非遗巡演100场，举办了第四届群众文化艺术节、第三届文博会。编撰出版了《海城历史文化丛书》、《翰墨澄州艺术丛书》、《马天骐美术作品集》。人民武装、妇女儿童、广播电视、民族宗教等各项事业全面进步。生态环境明显改善。围绕青山、碧水、蓝天、净土四大工程，山体生态恢复1300亩，小开荒和坡耕地还林4000亩，封山育林1万亩，初步建成亮甲山和教军山城市公园。开展东部矿山污染整治，整改和关停企业102家。完成城市水源地污染治理、感王和城市污水处理厂提标改造，新建了牛庄污水处理厂，生态环境改善取得新进步。四是自身建设迈上崭新台阶。深入开展群众路线教育实践活动，政府系统“四风”问题得到有效整治，完成办公用房整合，腾出净资产5万平方米，政府会议和文件同比减少50%以上。强化规委会项目预审，提高了规委会议事效率。与企业并肩携手，共度难关，制定出台了促进全市经济稳增长转型升级扶持政策，增强了企业发展信心。加强安全隐患排查整治、社会治安综合治理和信访稳控，全年排查整改安全隐患1.2万项，封停关闭企业117家。社会治安和刑事案件得到有效防控。圆满完成多个敏感时期维稳任务，依法妥善处置丽水蓝湾门市回迁等突出信访问题，保持了社会和谐稳定。全年办理人大代表议案、建议39件，政协委员提案34件，办复率、见面率达到100%，政府承诺为群众办的十件实事基本完成。过去一年，我市经济社会发展取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市上下团结协作、克难奋进、扎实工作的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员以及所有关心、支持、参与海城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展中仍然存在一些问题和矛盾，主要是：企业特别是工业企业生产经营比较困难，经济下行压力较大；引领产业转型升级、支撑海城长期稳定发展的大项目不多，工业项目建设仍然是海城经济发展的短板；专业市场配套加工产业不强，缺少品牌和名牌，电子商务等现代营销模式发展滞后，国内国际两个市场占有率不高；市财政收支矛盾比较突出，民生领域群众还有不满意的地方；个别政府部门办事难、办事慢问题尚未得到根本解决等等。对此，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以解决。二、2015年工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是深入推进改革创新、加速转型升级的重要一年。按照市委八届七次全会确定的主动适应“五个新常态”的工作思路和目标，今年政府工作总体安排是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指针，抓住国家新一轮东北老工业基地振兴、我市被国家确定为新型城镇化试点市和农村改革试验区三大机遇，以改革创新为牵动，以经济转型升级为主线，以民生幸福为根本，坚持稳中求进，依法治市，深入推进工业强市、三产兴城、农业富民、文化名市，努力实现海城经济实力和文化实力的新突破，全面完成“十二五”规划目标任务，加速建设富庶文明幸福新海城。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长2%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长11.5%；全市居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点做好六个方面工作。(一)突出改革创新，激发地区发展活力。主动适应深化改革新常态，坚持问题导向，深化改革创新，破解经济社会发展瓶颈。一是推进融资体制创新。探索BOO(建设-经营-拥有)、PPP(公私合营建管公共基础设施)、PFI(政府购买公共服务)以及出售政府国有集团股份等融资模式，解决政府资金难题。创新农村金融服务体系，强化银农对接，探索农业设施产权证发放，启动农业订单抵押、农用地经营权和农业设施产权抵押、林权抵押、资金互助等试点，解决农业发展资金问题。强化银企对接，引导中小企业在上海股权交易托管中心挂牌，推进成熟企业上市，解决企业创业资金问题。二是推进园区体制创新。理顺市直部门与开发园区关系，加强开发园区权力承接的指导和监管，确保市级下放的权力依法行使，规范运行。推进开发园区内部管理体制和运行机制创新，提高工作效能，确保开发园区健康发展。三是推进土地管理创新。建立征地预申请和预用地保证金制度，提高供地率。实施项目差别化供地，集中建设用地指标保证市级重点项目用地，非市级重点项目用地原则上通过增减挂钩解决。完善多元化用地保证体系，全年争取建设用地规模指标100万平方米，低效用地再开发利用150万平方米，征收村屯腾出建设用地200万平方米，增减挂钩解决建设用地指标100万平方米，盘活闲置土地100万平方米。四是推进农村产权制度创新。实现农村综合产权交易中心常态化运行，健全基层交易网络，完善农村产权市场交易体系。推进土地确权流转，完成30个村、20万亩土地确权发证，流转土地10万亩。加强农村“三资”管理，推动农村集体资产股权改革，促进农村生产要素合理流动和优化配置，显化农村资源用益物权价值。(二)突出转型升级，夯实地区发展实力。主动适应经济发展新常态，坚持以质量和效益为中心，围绕开发园区，锁定新型工业化、服务业多元化、农业现代化，集中资源要素，推进经济转型升级。坚持工业强市，推进新型工业化。依靠存量稳增长，围绕增量调结构，加速淘汰落后产能，禁上镁耐火等初级加工项目，大力发展高科技、深加工、新材料、低碳环保、节能减排、循环经济产业，补齐工业发展短板。一是扶持企业发展。坚持政企携手、共度难关，围绕重点产业、骨干企业和龙头项目，全力争取国家、省市稳增长政策资金支持，全面落实我市促进经济稳增长转型升级扶持政策，加快解决企业历史遗留问题，优化企业发展环境，确保工业经济稳步增长。二是做强主导产业。围绕开发园区，锁定重点项目，着力做强四大产业集群：做强菱镁滑石加工产业集群，辽宁海城菱镁新材料产业基地，重点推进卓达绿色建材产业园二期开工建设，北京利尔镁制品深加工一期、海鸣矿业菱镁精加工一期竣工投产，全年园区项目开复工26个以上，竣工投产13个以上。海城循环经济产业园，重点推进后英集团滑石母粒、华宇集团菱镁浮选开工建设，后英集团特种镁砂投产达产，全年园区项目开复工26个以上，竣工投产5个以上。同时，海城经济开发区要确保卓达绿色建材产业园一期建成投产。做强能源装备制造和钢材深加工产业集群，海城经济开发区能源装备制造产业园，重点推进华信重工航空航天特种设备开工建设，辽宁瑞丰石油专用车竣工投产。腾鳌经济开发区钢材深加工园，重点推进鞍钢实业磁性材料开工建设，紫竹城市轨道钢、鼎工科技合金竣工投产，全年园区项目开复工33个以上，竣工投产16个以上。做强纺织服装箱包加工产业集群，重点推进海城义乌中国小商品城配套加工园、宏基工业城、南台富商箱包产业园等项目建设，全年园区落户生产企业70家以上。做强精细化工产业集群，腾鳌精细化工产业园，重点推进上海安诺其染料开工建设，鞍山辉虹着色剂竣工投产，全年园区项目开复工15个以上，竣工投产5个以上。三是做好招商选资。珍惜用好海城的存量资源，围绕央企国企、上市公司、实力外企、龙头民企，招商选资，举全市之力引进一批引领全市工业发展的重大项目，加速工业转型升级。坚持三产兴城，推进服务业多元化。以专业市场为龙头，加速发展现代服务业，巩固提升传统服务业，做强三产发展长项。一是加快建设专业市场。坚持横向抢滩登陆，抓住国家实施“一带一路”战略契机，瞄准国内、国际两个市场，扩大专业市场产品国内市场覆盖面，加速拓展东北亚、中西亚、中东欧国际市场，让海城的商品走出东北、走向全国、走向世界。坚持纵向提档升级，增强品牌意识和电商意识，培育知名品牌，发展电子商务，实现实体商业和电子商务两个轮子一起转，提高专业市场竞争力。重点推进中国体育用品博览城、西柳面辅料市场开工建设，海城义乌中国小商品城一期、南台国际箱包城一期、腾鳌国际商品城启动运营。规划建设专业市场采购贸易海关特殊监管区、物流保税区和欧亚大陆桥铁路海城出境分站，打通海城市场产品出口大通道。加快建设专业市场电子商务交易平台和电商创业大厦，推进海城义乌中国小商品城和南台国际箱包城物流园区、腾鳌龙基物流园区开工建设，构建四海商贾聚海城、海城产品遍天下的现代商贸流通大格局。二是规范发展房地产业。坚持总量控制、适度开发、调整结构、提升品质，规范房地产健康发展。完善居民小区服务功能，建成小区要配套完善传统商业，重点配建社区超市、农贸市场、幼儿园、社区卫生服务中心等设施，新建小区要做好传统商业规划，留足空间，完善生活要素配套，增强城镇人口集聚能力，提升市民居住幸福感。三是加速培育文化旅游。按照文化理念、市场理念、产业理念，加速发展文化旅游产业，重点推进高铁新区温泉旅游综合体和耿庄温泉小镇落户，腾鳌温泉健康产业城热带雨林和五星级酒店主体建设。全面启动牛庄古城开发，完成古城建设管理策划方案，推进古城路网、水系、城墙、城门楼等基础设施建设，建成运营中日甲午战争陆战陈列馆和儒家文化研究会，打造海城文化旅游新亮点。坚持农业富民，推进农业现代化。加速农业由分散粗放型向规模集约型转变，提升农业现代化水平。一是改善农业生产条件。重点实施温香灌区改造、杨柳河腾鳌段河道整治等农田水利工程。加速南果梨产业发展，制定海城南果梨标准，建设100亩南果梨良种繁育基地和1500亩南果梨精品示范园，叫响海城南果梨品牌。推进设施蔬菜和养殖小区提档升级，建设10个标准化设施蔬菜示范园、10个生态养殖小区。推进优质米产业提优扶纯，塑造海城米业品牌。推进农业机械化，提高农业综合效益。二是转变农业生产方式。加快培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家，农业合作社50家，产业化龙头企业5家，农业服务公司30家，加速现代农业发展。三是做强农业发展龙头。加速农高区建设，扶持三星农业公司发展，打造省内观光农业知名品牌、北方花卉繁育和销售中心、国内最大的蔬菜育苗工厂和国际一流的蔬菜种子加工中心。推进省农科院海城分院和省海洋渔业厅观赏鱼种苗研究所落户，建成沈阳农大海城校区，打造海城农业科技研发基地。重点推进东汇南果梨深加工和盛利蛋品加工建成投产，全市农产品深加工项目开复工60个以上，竣工达产15个以上，全市农业总产值实现92亿元。(三)突出城乡统筹，释放地区发展潜力。坚持规划、建设、管理“三位一体”，集约推进新型城镇化，加速城镇化由外延扩张向内涵提升转变。一是完善城乡规划。围绕滨河商贸新城的城市定位，整合现有规划资源，实现土地利用规划、城市开发规划、国民经济和社会发展规划“多规合一”。科学划定城市开发、耕地保护、生态保护三条边界，合理确定城镇规模，集约节约利用土地资源，优化城乡功能布局。完成长大铁路桥到沈大高速公路桥之间沿河两岸11平方公里城市设计，加速城市产品向城市作品转变，推进市民买房子向买生活转变，提升城市建设档次。二是统筹城乡建设。坚持城市化、城镇化、新型农村社区化“三化并举”，加速城乡统筹发展。在推进城市化上，围绕中心城区，重点实施广瑞路等10条城市主干路、雅圣二期等10个老旧小区、黎明路等10条道路绿化和亮化新建改造，特别是高标准改造28公里城市外环路，把其建设成为城市交通的主动脉。建设玉皇山周边等12片回迁楼，开工110万平方米，竣工47万平方米，进户6100户。加速建设三江源和兴海滨河公园，建成三江源集中供热中心，筹建城市无害化垃圾处理厂，完善城市功能。加快高铁新区建设，开工站前广场，建成黑龙江路，启动周边商业开发。在推进城镇化上，围绕腾鳌新城、析木新城、牛庄新镇，重点抓好腾鳌寿安湖公园扩建、析木新城集中供水、牛庄古城路网水系等工程建设。实施黑大线、大盘线、南一环、农村险桥等路桥改造，完成鞍海路西侧、腾海大道绿化亮化，确保腾海大道建成通车。在推进新型农村社区化上，重点抓好牛庄、南台新型农村社区建设，全面实施宜居乡村创建工程，打造美丽乡村。三是规范城乡管理。城市三分建设，七分管理。坚持向管理要形象，向法治要成效，加强城乡建设秩序、交通秩序、商贸秩序、市容秩序综合整治，特别是依法整治城市“牛皮癣”，深入开展村屯(社区)环境整治，加强居民小区物业管理，实施小区物业属地化管理试点，提升居民小区管理水平，树立干净整洁的城市形象。(四)突出生态环保，增强地区发展魅力。要金山银山，更要碧水青山。在生态保护上，坚持新账坚决不欠，老账逐年要还，为海城老百姓打造一个宜居、宜业、宜人的美丽家园。一是推进青山工程。启动双龙山植物园建设，引种东北亚树种，建设热带植物馆，让海城人民身在海城就能尽享异域植物风情。推进矽砂矿生态治理等16个矿山复垦项目，绿化970亩。依法打击非法占用林地行为，封山围栏120公里。完善白云山、九龙川和三岔河湿地生态保护，强化荒地造林和经济林建设，完成造林面积6500亩。二是推进碧水工程。推进腾鳌污水处理厂提标扩容。筹建南台、八里和牌楼污水处理厂，根本解决五道河、八里河水质污染问题。开展域内河流两岸生产生活垃圾治理，建设南台高速公路出口湿地公园，改善全市水系生态环境。树立全民节水意识，保护地下水资源。制定海城河生态保护和开发利用规划，用法治理念和生存理念，保护海城河，努力恢复、保护海城河流域的植被；依法防止、控制、治理海城河流域的各种污染；特别是不惜重金把海城河城市段打造为城市靓丽的风景线和宜居城市名片，把海城的母亲河建设的更美更好。三是推进蓝天工程。推广清洁能源，加速矿产品加工企业“煤改气”、“油改气”工程。强化热电、钢铁、水泥行业污染整治，完成万海能源、恒盛铸业、后英钢铁污染治理。完成全市加油站油气回收改造，实现全市机动车尾气检测全覆盖。四是推进净土工程。稳妥推进城市垃圾无害化、减量化、资源化处置。全面规范养殖行为，加速推进远离村屯的集中规模养殖和覆盖镇村的动物无害化处理，完善农村规模养殖污染治理设施，鼓励农村秸秆和畜禽粪便资源化再利用，减少农村面源污染。(五)突出民生幸福，凝聚地区发展合力。坚持把人民企盼作为政府工作的着力点，深入践行群众路线，让群众真切感受到改革发展带来的实惠和幸福。一是完善社会保障。做好机关事业单位养老保险制度改革准备，实行新生儿医疗保险“落地参保”，落实低保提标政策，免费为城乡居民办理健康卡，建立医院就诊“一卡通”，建成海西新城社会福利中心，提高社会保障水平。开展职业技能培训3500人，发放小额担保贷款600万元，全年新增实名制就业7500人。二是发展社会事业。推进教育事业，异地新建海城九中，开工建设西柳中学，完成腾鳌高中和特教学校综合楼建设，实施教师轮岗交流，提高全市教育质量。推进卫生事业，健全社区卫生服务中心，完成中心医院综合病房楼主体建设，建成综合服务楼，改善群众就医环境。坚持就近便民原则，利用三年时间，在海州、兴海、响堂各建设一个多功能室内居民健身中心，提高市民健身意识和健康水平。同时，做好人民武装、妇女儿童、广播电视、民族宗教等工作，推进社会事业全面进步。三是繁荣社会文化。坚持继承、挖掘、弘扬、输出海城文化，把文化资源优势变成产业发展优势，让人们在得到精神享受的同时，也得到经济收益，把文化软实力变成经济发展的硬实力。丰富文化设施，建成博物馆，完成澄州书院暨居民阅览中心主体建设，打造海城文化事业发展的新地标。深度挖掘历史文化资源，加大宣传推介力度，提高海城文化知名度。加速高跷、喇叭戏、陶艺、书法、绘画、饮食等文化资源向牛庄集聚，打造海城文化产业基地，特别是筹建海城市美术馆，让海城人民在享受高水平物质生活的同时，也享受到高品质的精神文化大餐。办好海城群众文化艺术节、文博会和民间传统艺术展演展示活动，弘扬海城文化。加大政府扶持力度，鼓励文化艺术创作，培育文化名人和优秀文化作品，打造文化海城。(六)突出依法行政，提升地区发展能力。主动适应依法治国、从严治党和作风建设新常态，坚持依法治市，推进依法行政，廉洁奉公，勤政为民，全面建设法治政府。一是坚持依法行政。重点推进“三个依法”：依法规范决策。坚持政府重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，建立重大决策终身责任追究和责任倒查机制，提高政府决策质量。依法履行职责。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，制定行政权力清单，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政执法行为，自觉做到不破底线，不越红线。依法治理社会。推进普法宣传，提高全民法治意识。依法规范市场经济秩序，加大土地市场、建筑开发市场、食品药品市场等监管力度，规范企业市场行为。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击暴力犯罪和社会治安突出问题，增强群众安全感。健全社会矛盾预警机制、依法维权和化解纠纷机制，畅通群众诉求渠道，引导群众依法解决合理诉求，促进社会和谐稳定。启动全国文明城市创建工作，坚持“创城”为民，着力打造民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、和谐稳定的社会环境、优美宜居的生态环境，力争2017年成为全国文明城市。二是坚持高效行政。重点推进“三个高效”：高效审批。实施城乡建设项目一会制审批、一口式受理等“五个一”工程，全面实行网上审批和部门内部并联审批以及工商企业准入“三证合一”，提高行政审批效率。高效服务。全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，严厉整治部门不作为、乱作为，打造优质高效的服务环境。高效管理。重点围绕产业转型升级，科学编制海城市“十三五”规划。深化政府机构人事制度改革，进一步减少政府行政机构和直属事业局，压缩事业单位人员和编制。简政放权，着力推进向社会放权，扩大政府购买服务范围，推进国资国企改革，加速政府职能转变。深入推进安全、环保、质检、食品、药品等重点领域扁平化管理，实现管理重心下移，监管触角前伸，落实党政同责和一岗双责，切实保障人民群众生命、财产和健康安全。认真办理人大代表议案和政协委员提案，确保办复率达到100%。三是坚持廉洁行政。重点抓好“三个环节”：严格权力约束。坚持用制度管人管事，完善权力运行约束机制，堵住权力管理漏洞。规范权力运行。坚持国有土地出让公开挂牌、政府投资项目公开招标、国有资源和资产出售公开拍卖。落实行政执法责任制，自觉做到公正文明执法。加强权力监督。推进政务公开，加大决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开力度，主动接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督，推进阳光行政。各位代表，尽管我们在前进的道路上，还有许多困难和坎坷，尽管我们在攀登的征途中，还有许多艰险和挑战，但历经风雨的海城人民，有智慧有能力攻坚克难，夙夜在公的海城政府，有决心有信心登高望远。有市委的正确领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市百万人民的携手共进，今年确定的任务和目标一定会圆满完成，海城的明天一定会更加美好！

  2025-07-30

• 【黑山县招商】2015年黑山县政府工作报告

  ——2014年12月24日在黑山县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长袁力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾年初以来，面对严峻的困难挑战和复杂的社会矛盾，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们同全县干部群众一道，克难奋进，真抓实干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务，经济社会发展取得了可喜成绩。按可比口径预计，全县实现地区生产总值190亿元，增长5%；公共财政预算收入12亿元，增长2%；农民人均纯收入12990元，增长8%。(一)清河社区棚改和八道壕煤矿沉陷区治理取得重大胜利我们心系去年“8·15”遭受特大暴雨灾害最严重地区的群众，果断启动了清河社区1002户棚户区改造工程。充分尊重民意，创新征拆模式，加强依法征收，实现了当年拆迁、当年建设、当年回迁。今年4月，阜矿集团启动八道壕煤矿破产程序，在当地引发了激烈的社会矛盾。我们在迅速平息事态的同时，积极沟通，据理力争，化危为机，使八道壕煤矿沉陷区治理得以启动。总指挥部和7个前线指挥部、12个工作组、49个签约组超常工作，日夜奋战，创造了10天搬迁2031户的新速度。总建筑面积12万平方米的32栋回迁楼主体已基本完工，治理工作受到省市充分肯定。棚户区改造和沉陷区治理的成功推进再次证明：只要我们奉行民之所望、施政所向，一心为公、一心为民，就一定能赢得上级的支持，一定能获得广泛的拥护，一定能取得最后的胜利。(二)工业经济稳步发展项目建设扎实推进。开展了“项目年”活动，分别在沈阳、潍坊召开了农机产业园招商推介会，分赴北京、南京、长春、香港等地洽谈推进重点项目。全年新开工1000万元以上项目26个，其中亿元以上7个。昭阳实业矿渣微粉、专用桥梁制造等12个项目实现了当年投产。预计引进域外资金43亿元，实际利用外资9000万美元，实际出口2060万美元。产业集群逐步壮大。狠抓了农机装备制造和农副产品深加工两大产业集群的提档升级。现代农机中小马力拖拉机组装下线并投放市场，宁越玉米联合收割机即将投产，永成拖拉机标准厂房建设已近尾声。百锦盈食品厂房主体完工，雨润生物蛋白正在安装调试设备，圣源食品已经试生产，双庆食品、五味福食品等投产企业运营良好。百万风场建设已经并网发电25万千瓦。园区建设进展顺利。庞河经济开发区修建黑色路面2.1公里，完善了配套的基础设施和服务设施，管理和服务水平进一步提升。八道壕经济区和胡家产业区的道路、排水、绿化等基础设施建设又有新进展。工业经济平稳运行。积极帮助企业解决各种难题。组织地工产品对接会3次，协助好为尔公司融资3000万元，帮助其扩大销量30万立方米。预计全县实现工业固定资产投资82亿元，增长21%。剔除八道壕煤矿破产因素，规模工业增加值、工业用电量均有所增长。实现个转企637户，工业企业主辅分离7户，绿色芳山成为我县第2户国家级“守合同重信用”企业。(三)农业工作再创佳绩农业生产稳中有升。建设粮油高产创建示范区18万亩，充分发挥水利工程的抗旱减灾作用，粮食总产量突破20亿斤，有望再次被评为全国产粮大县。新栽果树1.2万亩。人工造林3万亩，封山育林2万亩。新建、改造养殖小区22个，畜禽标准化规模养殖率80%，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到379万头、35万头、59万只和6335万只，均比上年有所增长。补贴农业保险和养殖业保险3.2万户。生产条件逐步改善。实施千亿斤粮食项目6万亩，土地综合整治8.6万亩，节水增粮工程4.9万亩，坡耕地改造3万亩，小流域综合治理3万亩，有望夺得省政府“大禹杯”。综合机械化水平86%。产业化水平不断提高。在国家工商总局注册了“物产黑山”商标。邀请央视七套对“黑山褐壳鸡蛋”进行了宣传，加快了“一县一业”蛋鸡养殖业发展。土地流转2.5万亩。新建工厂化育苗中心6万平方米。新增农民合作社427个、龙头企业6户。(四)商贸服务提档升级县城商贸餐饮集聚区日趋活跃。福山时代购物广场成为我县商业发展的新地标，润达商业街正在对外招商，亿佳超市、7天连锁酒店等一批知名企业落户，商务宾馆、中式快餐竞相发展，专业健身场所、户外精品店迅速增加。中国北方杂粮加工物流中心功能日趋完善。搬迁改造了八道壕综合农贸市场，常兴翠隆蔬菜批发市场当年建成运营。莲花湖生态旅游区被省评为四星级休闲与乡村旅游景区。新增个体工商户6499户，总数达到2.3万户。预计实现社会消费品零售总额65亿元，增长13%。(五)城乡环境明显改善城市建设稳步推进。坚持规划管理委员会集体审批制度，规范了房地产开发政策和流程，开发面积再次突破100万平方米。房地产投资额和商品房销售额均增长10%以上。基础设施逐步完善。改造了县城工业大街和福山路。新修小街小巷水泥路、麻石路9条2.4公里，对县城所有主次干道进行了病害处理。对南湖供热站进行了环保除尘脱硫改造，新建10万吨储煤场1座。铺设农电小区等3处供水管道1200延长米。铺设人行道方砖4970平方米，安装路灯68盏。对南湖公园设施进行了维修更换。大中修县级以上公路3条59公里、乡村级公路20条96公里，新修农村“一事一议”水泥路35条79公里。农村公路改革试点工作成效明显。城乡管理有所加强。拆除违法建筑和违章搭建452处，取缔探头市场、店外经营2400处，查处损坏市政设施、路树等行为27起。施划停车泊位1200个。有效制止了县城烧纸祭祀行为。县城主要街路实现了全天候保洁。栽植树木1万余株。以“五无六有”为标准，开展了宜居乡村建设半年会战。新建文化广场47个，安装路灯4420盏，解决了7个乡镇3.1万人的饮水安全问题，新发展户用沼气池2000个，配发垃圾清运车15台，病死动物无害化处理实现了县乡村全覆盖。(六)财政运行保持平稳坚持综合治税，依法征收，以查促收，保证了税款及时足额入库。狠抓了非税收入和基金收缴。争取上级补助20亿元，增长6%。争取企业养老金借款2.5亿元、国开行政策性贷款3亿元。科学调度资金，优化支出结构，公共财政预算支出30亿元，增长3.2%，其中社保、“三农”、文教卫生等民生支出18亿元，增长4%，占总支出的60%。“三公”经费下降8%。提高了公教人员住房公积金缴存标准。(七)重点工程实现突破八道壕独立工矿区改造搬迁工程被列入首批国家支持东北振兴项目，是全市争取成功的第一个项目。大虎山上跨公铁立交桥竣工通车，促进了黑山、大虎山同城化。阜盘高速白厂门出口投入使用。京沈客专征拆工作率先向省政府报捷，现已开工建设，黑山北站完成设计。辽西北供水一期工程铺设管线14.7公里。西气东输天然气管线输配工程竣工。(八)社会事业蓬勃发展科教文卫事业齐头并进。加强了教师队伍建设，招募64名青年志愿者到农村小学支教。教学质量逐年提高，高考二本以上上线率在全市名列前茅。改善了义务教育薄弱学校的基本办学条件。县中医院进入二级甲等中医院行列。乡镇卫生院恢复公立10家。全面实施了基本药物制度，提高了新农合筹资标准，减轻了百姓医疗负担。我县被评为全国计划生育优质服务先进单位。建立了黑山科技信息网。新建社区书屋8个，补充农家书屋图书6.7万册。送戏下乡和文化广场演出28场。邀请中国曲协副主席崔凯等专家、学者召开了黑山二人转研讨会。举办了第六届二人转大赛和第十六届歌手大赛。黑山代表队取得了第十一届全国武术之乡大赛第七名的佳绩。建设了全民健身活动中心和人防教育展览馆。圆满完成第三次全国经济普查。社会保障水平继续提升。城乡居民养老保险顺利并轨。企业养老保险、城镇职工和居民医疗保险分别参保8万人、6.2万人和1.1万人。新农合参合46万人。协调解决了八道壕煤矿破产后8000余名职工的医疗保险缴费后续问题。劳务输出近10万人次，实名制就业6218人，为农民工讨薪212万元。对低保进行了全面核查，城、乡低保标准和农村“五保”对象供养标准分别提高13%、12%和10%。1.55万贫困人口人均纯收入3200元以上。新增养老床位167张。建成县乡公益性公墓4所。安置转业、退役官兵73人。贫困残疾人无障碍设施改造139户。与此同时，上次人代会承诺的10项民生工程按计划完成：1.庞河城区段治理工程清淤4342米，堤防加固2400米。2.新建了占地6.5万平方米的人民公园，县城内公园、广场达到9个。3.建筑面积1.8万平方米的县医院门诊综合楼主体竣工。4.开展了第四次公路会战，维修各等级公路600公里。5.清河社区公益性幼儿园已开工建设。6.黑山阻击战战地公园一期工程竣工。7.改造农村贫困户危房1243户。8.有线电视数字化整体转换4.6万户，实现了城乡全覆盖。9.实施了村村通广播工程，在线率全市第一。10.铺设排水管道8000延长米，有效解决了城区内涝问题。(九)社会管理成效明显法制建设不断加强。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。较好地办结了2件人大议案、95件代表建议和92件政协提案，按时办结率、与代表委员见面率和满意率均达到100%。办结行政复议案件4件。“农村法制教育宣传年”活动收到成效。建立了矿产资源开采联合监管的长效机制。我县被评为全国法治县创建活动先进单位。社会管理日趋完善。开展了社会治安百日整治等专项行动，社会面管控和维稳工作不断加强。坚持和完善信访工作制度，开通了“12345”市民投诉热线，畅通了信访渠道。有效化解了一批信访积案，去省进京访大幅下降。民心网诉求办理工作名列全市首位。整治各类市场，有力打击了制售假冒伪劣行为。加强各个领域的安全生产监管，开展了打非治违等专项行动，无较大安全生产事故发生。各项改革逐步深化。组建了县人力资源和社会保障局、市场监督管理局、卫生和计划生育局，政府组成部门减少4个。下放、缩减行政审批事项9个。强化审计和行政监察，行政效能不断提高。此外，其他方面工作也取得了较好成绩。各位代表，黑山的发展蓝图历经几任班子的探索和实践，已经绘就；黑山的工作模式通过全县上下的创新与施行，已经成熟；团结、创新、务实、争先的黑山精神在各个领域全面展现，常砺常新。这些宝贵财富，我们一定倍加珍惜、内化于心，一定始终不渝地传承下去、大力弘扬。回顾即将过去的一年，我们各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持黑山发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题：经济总量偏小，结构性矛盾依然存在，现代农业发展步伐还很缓慢，工业产业集群尚需壮大，现代服务业发展相对滞后，财政刚性支出压力增大，等等。这些困难与问题，我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”收官之年，也是全面谋划“十三五”、推动新常态经济稳中求进的关键一年。我们必须积极适应新变化，妥善应对新挑战，充分把握新特征，不断构筑新优势。总体思路是：以县委十四届六次全体(扩大)会议精神为指导，抢抓新一轮东北振兴机遇，实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、科教兴县、民生立县、依法治县”六大战略，打造中等宜居城市，培育壮大工业经济，大力发展现代农业和现代服务业，优化城乡环境，着力改善民生，建设充满活力的辽西强县。全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5%，公共财政预算收入增长1%，农民人均纯收入增长8%。重点做好以下7个方面工作：(一)项目牵动，集群拉动，全力打造工业强县集中精力抓好项目建设。进一步完善招商政策，营造浓厚氛围，采取专业队伍招商、以商招商等形式，全力引进符合产业政策的税源型大项目。以“打造两农、开发两电、提升两矿、发展新型建材”为主攻方向，主动承接沈阳经济区和京津冀地区产业转移。强化依法用地，盘活存量用地，合理利用八道壕煤矿沉陷区治理腾空区土地。继续推进秸秆气化等大项目建设，密切跟进光伏发电等在谈项目，储备包装一批含金量高的项目。严格项目考核管理，确保项目顺利推进。外引内联推动集群发展。紧紧依靠中国农机工业协会，抓好农机产业园招商和建设，力争在核心动力生产上实现突破。扶持现代农机抓好中小马力拖拉机的产销，推动宁越玉米联合收割机扩大规模，促进永成拖拉机尽快投产。以生猪、肉牛、禽蛋、花生为重点，做大做强农副产品深加工产业集群。突出抓好圣源食品肉牛全产业链建设，推进百锦盈食品、雨润生物蛋白等重点项目早日投产。加快国电和风风电建设，力促华源风电尽早落地，继续打造百万风场。稳妥推进八道壕煤矿启动生产，努力提高膨润土精深加工水平。促进好为尔新型保温材料新增上游产品，帮助煤矸石烧结砖、加气空心砖等新型建材生产企业增加科技含量，扩大销售。强化服务搞好工业运行。建立规模企业运行定期调度制度，及时帮助企业解决困难。扶持更多中小微企业进入规模企业行列。引导企业培育品牌、提升品牌、经营品牌。努力争取上级政策扶持资金，加强银企对接、地工产品推介，支持企业发展。(二)转变方式，优化结构，推进农业提质增效加快转变经营方式。把转变农村土地经营方式列为农业和农村工作的重中之重，以农户家庭经营为基础，以合作与联合为纽带，以社会化服务为支撑，着力构建立体式复合型现代农业经营体系，促进土地适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿，引导土地经营权有序流转，把农民从土地上解放出来，变成产业工人，增加双重收入，力争土地流转面积实现新突破。充分发挥龙头企业的带动作用，鼓励农民合作社扩大规模，大力发展家庭农场，抢抓国家政策支持重大机遇，实现借力发展，辐射带动农户致富。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。加快农业科技创新和先进技术推广。工厂化育苗中心供应能力达到万亩以上。切实推进标准化生产。提高18万亩粮油高产创建示范区标准，粮食产量稳定在20亿斤以上。发展棚室小区3万亩。植树造林2.3万亩，栽植良种果树1万亩。积极发展优质、高效、安全的现代农业，增加农产品“三品一标”认证品种和面积。建设养殖小区20个，提高无害化处理水平。发展壮大“一县一业”蛋鸡养殖业，巩固扩大辽育白牛基地，保持生猪调出大县优势。继续提高生产能力。实施千亿斤粮食项目5万亩、节水增粮工程3.3万亩，建设高标准基本农田3.6万亩，改善易涝耕地5.5万亩，土地深松20万亩，治理中小河流11.4公里。农机总动力增长2%。新建户用沼气池2000个。(三)激发活力，扩大增量，增强三产发展优势做大做强传统服务业。全力促进县城商贸餐饮服务业集聚区健康发展，确保润达商业街投入使用，打造福山时代购物广场步行商业街。推进中国北方杂粮加工物流中心二期工程，加快建设禽蛋、建材、农机、蔬菜、水果、牲畜等专业市场，发展现代物流。强力推进农村综合市场改造升级。对“万村千乡”市场工程农家店进行信息化改造。大力发展电子商务。成立电子商务促进办公室和协会，依托沈阳国家电子商务示范基地，实施“千名电商培养计划”，网罗优秀人才，发挥优质特色产品生产基地优势，企业牵动，全民发动，努力实现电子商务的扎实起步和快速发展。(四)规划引领，项目助推，改善城乡人居环境稳步推进地产开发。对县城总体规划和城市体系规划进行修编，强化规划的法律严肃性，用规划统领城市的拆、建、管，坚决杜绝非法拆迁、建设行为。坚持依法征收不动摇，力争全年开发面积再超100万平方米。做好黑山北站周边及拟建公路沿线的控制性规划，为未来经济发展预留空间。有序推进八道壕煤矿沉陷区治理回迁楼和配套基础设施、公共服务设施建设，打造美丽新市镇。全力打造绿色城市。努力解决“缺水少绿”这一制约我县人居环境改善的最大问题，以建设“城市绿肺”为目标，做好城市绿化规划设计，开展“全民植树、全民护绿”行动，城区植树2万株，栽花10万株。补齐行道树，适当增加新建住宅小区的绿地面积。制定城市绿化管理办法，严格落实“门前三包”责任，对破坏绿化行为实行严管重罚。完善城市基础设施。改造拓宽光荣路中段等街路。铺设人民路东段供水管道700延长米。加强集中供暖管理，对城北供热站进行环保改造，对老化供暖管网进行更新。进一步加强小城镇基础设施建设。提升城市管理水平。加强源头管理，对违法建筑“零容忍”，发现一起，从严查处曝光一起。进一步规范市场经营秩序。继续开展市容环境整治。严厉惩处破坏市政设施行为。规范公交车和出租车营运秩序，严厉打击“黑出租”。加强宜居乡村建设。以整洁有序为标准，建设宜居乡村达标村150个。积极探索秸秆发电、秸秆气化等综合利用渠道，逐步改变农村传统生活方式。建立健全以奖代补机制，做好农村垃圾收集、清运、处理等工作，加强村级保洁员队伍建设与管理。加快推进重点项目。改造县级以上公路82公里，大中修乡村级公路104公里，新修农村“一事一议”水泥路80公里。继续配合京沈客专建设。做好锦阜高铁路扩能改造征拆工作。推进无梁殿一次变电站工程尽早开工。完成辽西北供水一期工程。积极争取建设过境高速公路和县城至黑山北站快速干道。(五)多元投入，协调发展，切实增进民生福祉大力发展社会事业。深化教育教学改革，实施“名校、名师、名校长”工程，提高办学质量，加快教育强县建设步伐。积极探索职业教育发展新路，努力培养更多地方适用人才。切实加强师德师风建设，严查在职教师有偿补课行为。确保县医院门诊综合楼投入使用，重建县疾控中心、卫生监督所业务用房。稳妥推进医药卫生体制改革，继续做好乡镇卫生院恢复公立工作。加强与名院、名医合作，提高诊疗水平和吸引力。落实好“单独二孩”政策，实现人口长期均衡发展。拓宽数字电视服务功能，提升节目创办质量。继续与大专院校、科研院所开展校地战略合作。聘请国家级专家学者编制好经济和社会发展“十三五”规划，促进黑山可持续健康发展。开展好全国第二次地名普查。加快繁荣文化产业。着力研究黑山的红色文化、二人转文化、三丰文化、生态文化和广场文化，深入挖掘、广泛宣传高鹏振的抗战历史地位和时代影响。说唱黑山故事，传播黑山声音，彰显黑山特色，打造黑山品牌，促进文化产业繁荣发展，争创全国文化先进县。建设莲花湖生态旅游二期工程。不断加强社会保障。健全社会保障体系，完善社会救助机制。建设农村幸福院30家、社区日间照料中心1家。开辟创业、就业渠道，劳务输出10万人次。积极开展“双拥”共建活动。加强残疾人服务体系建设。各位代表，改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。2015年，我们还要再完成10项重点民生工程：1.启动南湖公园治理工程，改善群众休闲娱乐环境。2.改造县城启发路，解决困扰多年的消防、交通安全隐患和马路市场问题。3.修建县城滨铁路2.8公里，完善县城路网。4.硬化平房区小街小巷道路，方便群众出行。5.实施八道壕基础设施改扩建工程，改善矿区群众的生活条件。6.启动龙湾水源地保护建设工程，储备未来水源。7.新建农村饮水安全工程20处，解决9000人的饮水安全问题。8.取消县城主次干道垃圾桶，建设新型环保垃圾中转站。9.建设教育信息化“三通两平台”，促进教育均衡发展。10.为全县65岁以上老年人免费提供健康管理服务，提高老年人的健康水平。(六)增强实力，严格管理，提高财政保障水平夯实财力基础，积极争取资金。坚持依法治税，提升收入质量。调整财税考核机制，调动乡镇增收积极性。加大对重点行业和重点税源企业的动态监管，规范零散税源管理。依法依规发展好总部经济。搞好国有资产运营，增加可用财力。加强非税收入和基金征管，确保应收尽收。积极做好国家支持东北振兴政策、项目和资金的争取工作。提高政府融资能力和水平，确保重点项目建设资金。争取通和资产经营有限公司企业债券尽早发行。加强财政管理，确保刚性支出。进一步深化部门预算和国库集中支付改革，完善部门预算编制体系，严禁超预算支出。严格县乡政府投资项目管理，提高资金使用效益。加强国有资产管理，抓好公共资源交易中心的建设和运行。严控一般性支出，大力压缩“三公”经费，保工资、保运转、保民生、促发展。(七)强化监管，落实责任，维护和谐稳定大局创新社会管理。深入推进公安信息化建设，加强社会治安网格化管理，加快立体化社会治安防控体系建设。依法从重从快打击各类犯罪，提升群众的安全感。严厉打击经济领域违法犯罪活动，防范经济发展风险。强化应急管理，提高应急处理能力。加强诚信体系建设，开展信用评选活动。推动“六五”普法深入开展，提升人民调解、法律援助和法律服务水平。推进社会稳定风险评估，切实维护群众合法权益，稳步推进平安黑山建设。完善信访机制。继续坚持完善信访工作制度，加快信访工作法制化进程。规范信访事项受理办理程序，引导信访人依法逐级走访。加强网上信访平台建设，开展网上信访工作。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加大信访案件交办督办和包案化解力度，推进事要解决。强化安全监管。贯彻落实新修订的《安全生产法》，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、建筑工地、校园、食品药品、交通、消防等领域为重点，严格落实安全生产责任，突出检查防范，深化专项整治，强化治本措施，确保生产安全。三、切实加强自身建设，打造人民满意政府打造人民满意政府，是依法治国的重要内容，是人民群众的热切期盼，是我们追求的终极目标。我们必须在新常态下开启新思维，展现新状态，取得新进展。建设法治政府。坚持依法治县，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。严格依法行使权力，确保权力在阳光下运行，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，维护社会公平正义。建设诚信政府。人无信不立,政府无信则失威。要讲诚信、懂规矩、守纪律，以德服人。政府决定的事必须做到，政府承诺的事坚决兑现，切实以真诚态度和优良作风取信于民。建设创新政府。凡事不破不立。只要有利于发展，我们就放开手脚、大胆去干。以敢抓敢管、奋发进取为荣，以不求有功、但求无过为耻，不怕有风险、不怕担责任、不怕遭非议，敢于冲破桎梏，勇于开拓创新。建设务实政府。一分部署，九分落实。要提升政府执行力，确保政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”；决不允许有令不行、有禁不止；决不允许打折扣、做选择、搞变通。既管好当前，多办近期见效的真事、好事，又着眼长远，多做打基础、做铺垫的大事、实事。面对百姓关注的问题，要案无积卷，事不过夜；面对急难险重任务，要时不我待，夙夜在公，确保每项工作都善始善终，善作善成。建设廉洁政府。善禁者，先禁其身而后人。政府组成人员要以身作则，率先垂范，严格遵守中央“八项规定”和廉洁从政各项规定，切实反对“四风”，践行“三严三实”，不偏向、不变质、不越轨、不出格，真正做到为民、务实、清廉。各位代表，使命承载希望，征程充满挑战，直面困难，我们勇而无惧；变革蕴含机遇，压力催生动力，展望明天，我们必将成功！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，迎难而上，锐意进取，开拓创新，为建设充满活力的辽西强县而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【凌海市招商】2015年凌海市政府工作报告

  ——2014年12月25日在凌海市第五届人民代表大会第三次会议上市长肖伟各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾即将过去的一年，是凌海奋发有为、成果丰硕的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，认真落实稳中求进的工作总基调，全力以赴稳增长，凝心聚力谋发展，较好地完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务，在凌海发展进程中迈出了极为坚实的一步。最明显的成效是：主要经济指标稳中有升。初步预计，地区生产总值实现285亿元，增长7%；公共财政预算收入实现20.7亿元，增长0.5%，五税种保持正增长；全社会固定资产投资实现175亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值实现235亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额实现75.4亿元，增长12.2%；农民人均纯收入实现14810元，增长8%。最突出的亮点是：“1+2+6”园区发展格局已经形成，旅游产业实现重大突破，开复工投资超亿元项目31个，争取上级资金15亿元，城市东展西连南扩顺利推进，农村环境综合治理覆盖258个行政村，滨海公路续建工程按期通车，锦凌水库移民工作取得决定性胜利，党的群众路线教育实践活动和锦州发展大讨论活动取得了实实在在的成效。最深刻的体会是：这一年，我们一方面在发展中创新突破，一方面还要应对经济形势复杂、历史罕见旱灾、招商引资难、投资需求大等严峻考验。我们用坚韧和勇气顶住了经济下行和资金困难的巨大压力，用勤劳和智慧逐步破解了制约发展的瓶颈难题，用拼搏和汗水赢得了来之不易的发展成果。实践再一次证明，任何困难都不能阻挡我们前进的步伐！(一)明晰发展方向，发展基础更加坚实发展思路优化调整。经过深入调研、反复论证，进一步明晰了经济发展的主攻方向。坚持走园区错位发展之路，明确了“1+2+6”园区发展格局。坚持走产业集聚发展之路，确定了依托“三三三”龙头项目，发展健康食品、新能源、特种合金材料、生态旅游四大支柱产业。坚持走管理机制创新之路，确立了大有经济区“两级两制”扁平化管理体制，初步形成了双羊、大凌河园区整合发展方案。这些新思路为凌海经济转型升级创造了更加广阔的空间。项目提质工程深化实施。扎实开展“项目建设年”活动，围绕科技型和税源型项目，集中优势力量实施重点招商，全年引进域外资金44亿元，实际利用外资1.2亿美元，出口创汇4700万美元。全市开复工投资千万元以上项目70个，其中10亿元以上项目8个。宁源控制船舶配件、华兴航空内饰件等30个项目竣工投产，中远光电便携CT系列产品、金鑫科技等32个项目正在建设，希尔达汽车节能器、辽河电器设备制造等4个亿元以上项目已经签约。招商引资和项目建设取得的新成绩，推动“创业凌海”踏上了新征程。抢抓机遇本领明显增强。积极开展争项目、争资金、争政策工作，深入落实国务院支持东北振兴28号文件精神，50个项目被锦州列为重点推进项目。发改、交通、水利、林业、农发等部门积极与上级部门沟通对接，全年共争取大凌河河口岸坡防护工程等上级专项资金15亿元。在年初土地指标下达后，国土部门又积极争取省批土地指标51公顷，解决了25个项目用地问题。通过“三争”工作，充分展示了凌海人抢抓机遇、善抓机遇的强烈进取意识。(二)推动产业提速，经济实力明显增强工业结构转型升级。把培育壮大主导产业作为调整工业结构的重点，龙头企业和产业集聚发展加速，实现了工业经济在转型中提质增效、在突破中发力崛起。工业支柱产业由钼铁产业“一枝独秀”，调整为健康食品、新能源、特种合金材料三大产业竞相发展。健康食品产业集聚优势凸显，宏基园菊苣糖、富民生姜深加工项目试生产，规模企业数量达到22户，产值突破100亿元。中国第一个风能转动能示范基地开始建设，格兰德新能源项目扎实推进。特种合金材料产业日益壮大，科美新资源项目试生产，新华龙技改顺利实施，全国第八届电石行业健康发展大会在我市成功召开。三大产业的逐步壮大，使凌海工业走上了多元化发展之路。现代农业持续发展。在遭受63年一遇旱灾的情况下，全市上下总动员抵御旱灾，粮食产量实现7.2亿斤。创建国家级粮食高产示范片17个，完成农业综合开发项目12个，新增灌溉面积5.5万亩，治理水土流失3.7万亩，农业生产机械化水平达到78%。完成绿色农产品认证16万亩、无公害农产品认证24万亩。农业产业化龙头企业发展到91户，农民专业合作社达到450个。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作圆满完成。气象灾害预警体系全面建立。海域有偿使用档案实现台账式管理。百合小菜申报国家地理标志产品，我市荣获国家级出口蔬菜质量安全示范区称号。畜牧业持续发展，我市被确立为全省唯一一家国家农业(生猪)标准化示范县。现代服务业提速发展。坚持生态保护与旅游开发并重，天沐温泉度假村体验区试运营，龙海馨港海上湿地乐园项目落户开工，吴楚庄园被命名为省级生态旅游示范区，南温泉、北沟域、中间建设现代服务业集聚区的旅游产业发展大格局初步形成，打造旅游大县其时已至、其势已成。江苏南通好又多连锁超市入驻我市。锦州博大维康药业集团、锦州百合食品有限公司进入省级电子商务示范企业行列。全市房地产开发项目22个，建成紫光金座、东方华府一期等高档商住小区。市场监督管理、物价等部门和单位开展专项整治活动，粮食部门强化粮食市场监管，维护了市场经济秩序和安全。金融、保险、邮政、通讯、烟草等行业实现了较快发展。(三)坚持城乡共建，宜居凌海绽放风采城市品位持续提升。全方位推进城市东展西连南扩，大凌河水上公园续建工程投入使用，秦沈客运专线凌海南站扩能项目已经启动；锦凌同城化公路收尾工程全面完成；九华山服务业集聚区建设突飞猛进，辽西首屈一指的温泉水世界和大型游乐场对外营业，各项配套设施相继建成，城南新区形象日新月异。主城区基础建设有序推进，绿化美化明珠广场、人民广场、萧军公园和城市出入口，全面整治102国道城区段两侧环境；新改建锦新街、商贸城周边路等街路；开通城内公交线路2条，新建公交站亭16个；维修改造路灯、供水供电管网，天然气入城市工程稳步推进。城区街路保洁实现全覆盖。城市空间和规模进一步扩大，城市服务和保障功能进一步完善，城市清洁度和市民满意度进一步提高。农村环境明显改善。多方筹措资金9000多万元，下大力气推进宜居乡村建设，集中实施农村环境综合治理“百日攻坚战”，探索建立农村环境长效管理机制，完成102国道等县级以上公路大中修103.8公里、农村公路大中修66.7公里；实施“一事一议”道路建设项目64个，新建村内道路137.6公里。开展八千、阎家、安屯3个宜居示范乡镇创建工作，完成行政村达标治理130个，建成示范村94个、特色村15个、美丽乡村19个，乡村环境发生根本性改变。生态建设步伐加快。积极开展环保专项行动，生态市建设深入推进。双羊、金城等4个污水处理厂即将运行，大有经济区污水处理站建设已经启动。大力实施青山、碧水、蓝天工程，全市造林14.5万亩、实施千万亩经济林工程3.4万亩，大小凌河水质达到四类以上标准，重点行业和企业实现达标排放。生态凌海展现勃勃生机。(四)保障改善民生，社会事业全面进步实施了一批事关凌海未来发展的重大工程。滨海公路续建工程上级要求10月份必须完成，我市克服了资金严重短缺、征拆迁难度大等重重困难，确保了按期通车。大凌河滨河路完成路基6公里。锦州湾机场路征拆迁工作全面完成。锦凌水库移民工作取得决定性胜利，建成移民新村17个。覆盖城乡5万户居民的数字电视工程全面启动。张作霖墓园修缮工程顺利实施。落实了一批与百姓生活息息相关的好事实事。城乡社会保险体系不断完善。完成实名制就业6293人、劳务输出5.7万人。重新核查认定城乡低保户,清退6462户、9605人，新纳入1700户、2800人；城市低保月标准提高到380元，农村低保年标准提高到2630元；低保家庭尿毒症患者免费透析服务实现全覆盖。筹集资金176万元，为灾民新建维修住房56户。建成22个城乡社区服务中心。建成西山墓园和殡仪馆停车场2万平方米、农村公益性公墓4处。完成扶贫到户1800户。完成14所义务教育学校标准化建设，一高中塑胶场地投入使用。慢性病综合防控示范区顺利通过省验收，乡镇卫生院综合体制改革全面完成，新农合年人均筹资标准提高到400元。开展群众性主题文化广场演出21场、“送戏下乡”惠民演出60场。建成农村体育广场83个。积极开展融入锦州发展大讨论活动，形成了“集体会诊、全民把脉、共谋发展”的良好局面。“十三五”规划编制工作全面启动。双拥、国防后备力量建设工作成效显著。此外，统计、供销、科技、外事、民族、宗教、人防和档案等工作都取得了新成绩，慈善、老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业健康发展。(五)保持和谐稳定，政府建设得到加强深化改革稳步推进。全面完成政府机构改革，整合设立市卫生和计划生育局、文化广电旅游局、市场监督管理局，设置政府工作部门24个。顺利承接上级简政放权工作，深入落实行政审批制度改革，减少审批事项50项。经济和农村工作目标千分制综合考评体系健全完善。体制机制改革使我们在发展进程中释放了潜力、激发了活力。社会大局保持稳定。广泛开展精神文明创建活动，社会治安综合治理工作成效显著，“六五”普法扎实推进。开展信访积案化解专项行动，一批沉积多年的信访难题有效化解，省交办的33个信访积案妥善解决。依法打击各类违法犯罪活动，落实安全生产和消防责任制，切实保障了人民群众生命财产安全。强化应急管理，应对突发事件能力显著提升。自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，努力纠正“四风”问题，集中实施村务和政务公开、城乡低保、吃空饷、小金库、超标车等专项整治行动；对不作为、慢作为、乱作为等46个方面735个问题进行自查自纠，立改立查665个，建章立制209个，机关作风和社会风气明显好转。全年办理人大代表建议16件、政协委员提案64件，解答民意诉求461件。强化审计监督、廉政监察，政府系统廉洁自律意识明显提高。各位代表，成绩的取得，离不开市委的坚强领导、科学决策，离不开市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，离不开全市人民的团结协作、合力攻坚。在此，我代表市政府向全市人民，向驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警，向驻凌单位，向所有关心、支持、帮助并为凌海经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临着一些突出的困难和问题。主要表现在：园区发展还不均衡，支柱产业还未形成拳头优势，财政收支矛盾日益突出，民生事业发展和社会保障能力与百姓的期望仍有差距，工作作风和服务意识还需优化等等。这些困难和问题，我们必须认真加以解决。二、2015年工作目标和任务2015年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委四届七次全会总体部署，适应新常态，实现新作为，继续实施“四大战略”，创新机制推动园区开发，突出特色促进产业集聚，优化生态打造精品城市，注重民生提高幸福指数，加快依法治市步伐，努力建设创业凌海、美丽凌海、文明凌海、法治凌海、幸福凌海，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值302亿元，增长6%；公共财政预算收入21.02亿元，增长1.5%；全社会固定资产投资185亿元，增长6%；规模以上工业增加值251亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额81亿元，增长8%；农民人均纯收入16290元，增长10%。实现全年经济社会发展目标，必须适应新常态、挖掘新动力、打造新亮点，要突出抓住五个关键。一是抓改革。改革只有进行时没有完成时。以改革促创新、促发展、促转型，始终让凌海充满活力。二是抓发展。发展仍然是解决凌海所有问题的关键。必须牢牢抓在手上，着力提升质量和效益，实现可持续发展。三是抓生态。生态环境关系人民福祉和凌海未来。下决心抓好生态环境建设和保护，在发展中让全市人民享受碧水蓝天。四是抓民生。始终把民生放在心上。全力为群众办实事办好事，让全市人民的生活过得越来越好。五是抓落实。抓而不实等于白抓。把抓落实放在工作第一位，求实、务实、落实。2015年，要重点做好六个方面工作。(一)强化园区主导地位，夯实发展平台基础“1+2+6”园区建设，承载着凌海的未来，是打造凌海“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在，要把优势项目摆放到园区、把更多资金投入到园区、把创业人才引进到园区、把竞争机制落实到园区，充分激发发展活力，坚决打赢园区建设攻坚战。大有经济区，要作为“海洋兴市”的主引擎，扛起园区发展的大旗。以滨海公路为轴线，向南规划建设旅游新城功能区，向北规划建设工业新城功能区。整合周边教育、医疗、金融、通讯、邮政等资源向起步区集中，增加人流，提升人气。加快完善基础功能，完成集中供热、生活用水、电力设施等工程建设，搞好滨海公路两侧绿化亮化美化，组建大市政，提高园区环境优美度。双羊和大凌河工业园，要作为中坚力量，集中开发、集中管理、集中运行，实现一体化发展。强化基础设施建设，提高项目承载能力。重点发展装备制造、航空内饰件和汽车零部件产业，增强产业牵动力。按照区位一体、资源互补、产业相依、人文相亲的思路，聘请专家规划设计，促进城市功能有效衔接，加快打造锦凌同城化主阵地。金城、安屯、温滴楼、三台子、石山和白台子、建业6个园区，要作为后备军，利用沿路、沿海、临港、临城等区位优势，深挖潜在资源，完善规划布局，承接锦州和油田辐射，改造升级传统产业，打造各具特色的产业园区。(二)优化升级产业结构，全力推动经济发展力促工业支柱发展。工业是强市之本，要不断提升壮大支柱产业，大力发展新兴产业，促进创新驱动和结构调整深度融合。依托重点园区和龙头项目，壮大现有企业，丰富产业链条，加快推进健康食品、新能源、特种合金材料三大支柱产业发展，健康食品产业产值突破150亿元，新能源、特种合金材料产业集聚水平大幅提升。扶持培育装备制造、航空内饰件、汽车零部件三大新兴产业，实现产业梯次发展。全市新增规模以上工业企业7户。积极发展现代农业。以“两化”为抓手，实现现代农业发展新突破。一是狠抓农业标准化。以水稻、水果、畜禽、水产品为重点，大力发展无公害、绿色和有机农产品生产，加快“三品”认证、认定步伐，新增“三品”认证13个、认定面积30万亩。做好全国无公害农产品示范县申报工作。进一步完善农产品保障体系，确保“舌尖上的安全”。二是狠抓农业产业化。继续提高农业机械化水平，实施千亿斤粮食增产项目2万亩，完成高标准农田建设4万亩、节水增粮3万亩、水土流失治理3万亩、农业综合开发项目17个。继续做好重大动物疫病防控工作，加快推进生猪养殖进入“一县一业”示范县行列。全年新增农业产业化龙头企业5户、农民专业合作社20个。此外，完成全市30%农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善土地流转平台建设，引导农民土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。依法强化海域管理，搞好海域资源普查，合理使用海域资源，争创国家级渔业健康养殖示范县。做好抗旱防汛工作，争创农田基本建设“大禹杯”。聚力推进现代服务业。城市的吸引力要靠服务业支撑，沿海旅游开发热潮涌动，九华山服务业集聚区快速崛起，以旅游业为龙头的现代服务业发展要素已经具备。坚定不移打造旅游大县，规划整合“南、北、中”旅游资源，南部重点发展温泉和湿地旅游，打造集生态涵养、游览观光、融入自然等功能为一体的沿海景观带；北部重点发展沟域旅游，开发库区旅游，推出红色文化、休闲体验、农业观光等精品旅游路线；中部重点发展九华山服务业集聚区，打造城区旅游服务综合体；力争全年接待游客200万人次。优化房地产开发结构，保持房地产市场健康稳定发展。借助锦州湾机场建设契机，逐步发展以商贸物流为主的临空经济。加快石雕文化产业园建设步伐。积极发展电子商务、会展、总部经济等新兴服务业，加快推进个转企工作，培育服务业新的增长点。不断提高服务业在三次产业中占比。(三)提高招商引资质量，高效推进项目建设坚持把项目建设作为转型增长的内生动力。项目是发展的基础和后劲，实现常态转型增长，重大项目的支撑和带动作用不可替代。要围绕支柱产业和新兴产业，集中引进和建设一批支撑凌海未来发展的科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目，优化投向，提高投效，增强内生动力。全市引进域外资金45亿元、直接利用外资6500万美元、出口创汇5000万美元。坚持把项目建设摆到经济工作的首要位置。对招商签约项目集中精力抓立项、抓落地、抓开工。对在建项目明确时间节点，确保竣工投产达效。加大要素瓶颈突破力度，强化协调服务，对土地批而未用、低效利用的投资项目进行专项整治，实行土地调规、房屋征收和配套建设联动推进，为项目建设扫清障碍。全力推进龙海馨港海上湿地乐园、中远光电便携CT系列产品、科美新资源、希尔达汽车节能器等重大项目建设。全年新开工投资3000万元以上项目50个，其中亿元以上项目35个。坚持把项目建设作为考核政绩的第一标准。突出项目导向作用，完善项目督促考核机制，对乡镇重点考核项目的引进和实施情况，对部门重点考核向上级争取资金和项目情况，排位次，评优劣，营造争先创优的浓厚氛围。紧抓国家支持东北振兴政策机遇，确保50个手续完备成型的项目纳入重点推进项目库。继续做好争项目、争资金、争政策工作。(四)提升城乡建管水平，打造生态宜居城市建设美丽城市。城市是我们的共同家园，要用科学的态度、先进的理念、专业的知识，为凌海百姓建设管理好城市。按照“品质做精、环境做美、风情做特、整体做优”的总体要求，加快东展西连南扩。实施明珠广场、金城东湖公园改造工程，推进客运站北侧等棚户区改造工程，改扩建凌海大街和西环路。巩固城市环境综合治理成果，适时取缔神牛车。继续推进重点街路、广场及城市出入口绿化亮化美化工程。加强城市精细化管理，合理利用政务公开、民生服务、社区管理等城市管理资源，共享民心网、市长信箱、12345、110等市民诉求平台，建立精细高效的服务监管体系，逐步实现城市管理与社会管理相结合、公共服务与政务服务全覆盖。建设宜居乡村。开展“农村环境治理建设年”活动，整合涉农资金，引入社会资金，加快农村基础设施和社会服务设施建设。实施农村饮水安全工程，解决7200人饮水安全问题。新改建农村公路150公里。推进移民和采煤沉陷区安置点建设。根据各村实际，注重彰显特色,传承乡土文化，把农村建设成为宜居、宜业、宜游的幸福乡村。建设生态家园。全力推进省级生态市建设，建成大有经济区污水处理站，确保双羊、金城等4个污水处理厂正常运行。推进城乡造林绿化，加强矿山生态环境治理，全市造林10万亩。继续搞好凌河生态治理保护工作，巩固生态封育成果，确保大小凌河水质稳定达标。加大环境监测监察力度，加强雾霾监测预警，不断改善城乡环境质量，保护好山青、水秀、天蓝的生态空间。(五)妥善办好民生实事，协调推进社会事业发展民之所望，施政所向。我们一定把改善民生作为根本，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，努力让全市人民过上更加美好的生活。搞好重大基础工程。建成7.7公里大凌河滨河路，实施102国道城区段改建工程，推进秦沈客运专线凌海南站扩能项目，启动辽西北供水二期工程，完成数字电视整体转换4万户，启用新的公共行政服务中心，使城乡基础设施服务功能更完善、体系更健全。完善社会保障功能。加快人才资源市场体系建设，实施全民创业援助行动三年计划，实现实名制就业6000人，扶持创业带头人80人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。适时提高各项养老金和保险待遇标准，确保及时足额发放。加强社会化养老体系建设，维修改造敬老院3所，推进养老服务中心二期工程、农村幸福院建设。进一步完善医疗救助体系，扩大困难居民患重大疾病病种救助范围，提高报销比例和报销上限。安排扶贫到户2000户。统筹发展社会事业。开展“教育发展建设年”活动，加强教师队伍管理，提高教育质量和水平；完善学前教育分层发展规划；优化教学资源，整合农村小学10所，完成23所义务教育学校标准化建设，义务教育均衡发展通过省级验收；建成一高中体育训练馆；推进农村高中进城；继续强化校车和校园安全管理。抓好药品零差价销售和新农合大病补充保险工作，新农合参保率达95%；启动村卫生室乡村一体化管理工作，实现标准化卫生室村级全覆盖。完成张作霖墓园修缮工程。继续开展全民健身等群众性文体活动，全年安排比赛项目40个以上。深入开展“双拥”活动，进一步巩固和加强军政军民团结。完成“十三五”规划编制工作。切实关心老干部生活，保障老干部权益。做好统计、供销、科技、物价、气象、国防、外事、民族、宗教、人防和档案工作。加快慈善、老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。全力维护社会稳定。完善信访维稳长效机制，有效化解矛盾纠纷。深入开展重点领域安全隐患排查和专项整治，全面落实主体责任，坚决遏制安全生产事故和火灾发生。加强休渔和制止越界捕捞工作。加强食品安全监管，整顿医疗医药市场。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民的安全感。(六)注重运用法治思维，加强政府自身建设“打铁还需自身硬”。越是经济形势复杂，越是工作任务繁重，越要把政府自身建设摆在更加突出的位置，努力建设人民满意政府。坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。开展“法治建设年”活动，加强法制宣传教育，强化社会治安综合治理；严格按照法定权限和程序行使权力、管理事务，推进科学民主决策，深化政务公开，搞好依法行政评议考核，确保各项工作部署依法依规，符合实际，符合群众利益，努力建设法治凌海。坚持深化改革。推行行政权力清单制度，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。探索建立全流程公开审批机制，实现行政审批收费项目统一进厅管理，切实提高行政效能。落实新预算法，深化财税体制改革，完善政府预算体系，建立健全公开透明的预算制度，扎实推进预算公开；加强预算执行管理，提高财政支出绩效。严格控制政府债务规模，防范化解财政风险。健全完善土地收储和土地价格管理机制。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革。坚持勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”，力戒“四风”；搞好“回头看”，对措施不到位、效果不明显的问题进行彻底整改。践行敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通、令行禁止。强化对重点部门、重要岗位、重点项目的监察和审计，严格规范政府采购、招投标制度。继续发扬艰苦创业、勤俭节约精神，以勤勉务实、清正廉洁的形象展示于民、取信于民。各位代表，加快发展的使命激励着我们，人民过上幸福生活的期待鞭策着我们，让我们在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步增强发展自信，凝聚发展合力，攻坚克难，奋力前行，为我市在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【辽宁招商】2016年阜蒙县政府工作报告

  ——2015年12月26日在阜新蒙古族自治县 第十五届人民代表大会第四次会议上 县长  吴青林 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾 2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。 （一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。 （二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。 （三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。 （四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。 农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的《树莓组培育苗技术规程》荣获辽宁林业科学技术一等奖。 生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。 （五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。《物业管理条例》（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。 征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地·斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城·沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。 基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。 （六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地·斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。 制定出台《关于进一步推动旅游产业发展的实施意见》，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。 （七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新《预算法》，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。 （八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，《蒙古贞健身安代舞》等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。 （九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。 自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。 深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。 与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。 各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。 过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成492亿元,是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！ 过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国‘十二五’高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地·斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！ 有关名词解释 三个一百：是指围绕设施农业、果品林业、畜牧养殖业和特色种植业等重点产业，致力打造一百个示范村、建设一百个精品项目、培养一百个致富带头人。 供销e家：是供销合作社系统发展电子商务的平台，是落实“互联网+”发展战略和深化供销合作社综合改革的重要措施，重点围绕农产品、农业生产资料、日用消费品和大宗商品等供销合作社传统业务，建设农产品、农资、日用品及批发线上线下商城。 三证合一、一照一码：“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 一心一轴两带三区：“一心”，即蒙古贞新城以及“三位一体”同城发展形成的核心区。将阜新镇纳入新城规划范围；“一轴”，即南部城镇发展轴，依托沈阜高速公路、阜锦高速公路等交通干道，串接东梁镇、蒙古贞新城、大巴镇、泡子镇所形成的城镇发展轴；“两带”，即北部城镇发展带，依托101国道，串接于寺镇、旧庙镇、务欢池镇三个重点镇，同时联系彰武县的北部城镇发展带；中部城镇发展带，依托阜盘高速公路和沟奈线，串接大板镇、蒙古贞新城、旧庙镇、福兴地镇，同时沟通内蒙古的中部城镇发展带；“三区”，即依据自身资源及经济发展特点形成三大经济分区，包括西北部工矿林业区、东北部农业加工区、南部旅游休闲区。 六个精准：2015年6月18日，习近平总书记在贵州考察时深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，首次提出扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准的“六个精准”扶贫工作要求。 五个一批：习近平总书记在今年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上，就解决“怎么扶”的问题提出的精准扶贫措施，即发展生产脱贫一批、危房改造和易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  2025-07-30

• 【大连招商】金石滩首家五星级酒店建设提速 打造区域高端服务新标杆

  作为大连金石滩近年来招商引资的重点项目，由鲁能集团投资建设的区域首家五星级酒店目前正处于内部装修阶段，各项工程有序推进。该项目总投资10亿元，预计2025年3月完工营业，建成后将填补金石滩高端酒店市场空白，助力区域旅游服务品质提升。 一、项目规划立足区域发展需求。该酒店项目由鲁能集团主导投资建设，选址大连金石滩核心区域，规划用地面积11.27公顷，总建筑面积8.47万平方米。项目设计充分结合金石滩滨海地域特色与现代建筑美学，整体布局兼顾功能性与景观性，规划建设客房440间，并配套264个停车位，旨在满足高端商务出行、休闲度假及大型活动接待等多样化需求。 二、建设进程进入冲刺阶段。2024年以来，项目建设全面转入内部装修关键期，施工团队严格按照五星级酒店建设标准推进各项工作。目前，客房区域墙面、地面基础装修已完成超六成，公共空间如大堂、宴会厅等区域的装饰方案已通过评审并启动施工，机电设备安装与智能化系统调试同步展开。施工过程中，项目方重点关注环保材料应用、消防安全规范及工程质量管控，确保装修效果与使用功能达到预期标准。 三、功能布局凸显综合服务优势。酒店定位为集高端住宿、特色餐饮、商务会议、休闲度假于一体的综合性服务载体。在功能设置上，规划有多个不同规格的会议室及宴会厅，配备先进的音视频设备与同声传译系统，可满足各类商务会议、学术论坛及大型活动需求；餐饮板块将引入多元化菜系，打造主题餐厅、特色酒吧及高端宴会服务，结合金石滩滨海景观资源，部分餐饮区域设计为海景视角，为宾客提供沉浸式用餐体验；客房设计注重舒适度与智能化结合，配备智能控制系统、高端卫浴设施及定制化床品，部分房型设置独立观景阳台，可远眺金石滩海岸风光。 四、建成运营将赋能区域发展。金石滩作为大连重要的旅游休闲度假区，长期以来在高端酒店配套方面存在短板。该五星级酒店的建成，将成为区域内首个符合国际五星级标准的酒店项目，有效完善旅游服务设施体系，提升区域接待能力和服务档次。同时，项目运营后将直接带动周边餐饮、零售、交通等关联产业发展，创造就业岗位，助力金石滩构建“吃住行游购娱”一体化的高端旅游服务链，为大连建设国际滨海旅游目的地城市提供有力支撑。

  2025-07-30

• 【旅顺口区招商】2015年大连市旅顺口区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月6日在旅顺口区第十七届人民代表大会第四次会议上 区 长 衣庆焘 各位代表： 现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 2015年和“十二五”时期政府工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的工作总基调，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，经济社会实现稳步发展。一年来，我们主要做了六方面工作。 一、全力以赴促增长，经济发展总体向好 面对外部经济形势带来的下行压力，我们适应新常态要求，抓住发展中的突出问题和关键环节，主动作为，综合施策，发挥全区的潜力优势，经济运行保持在应有的合理区间。预计（下同）实现地区生产总值290亿元，增长4.5%，高于全市平均增幅；固定资产投资311亿元，虽然同比下降26.4%，但仍位居全市前列；一般公共预算收入19亿元，虽然同比回落较大，但总量依然保持在全市各县市区（含先导区）前5的位次；规模以上工业增加值75亿元，增长1%;社会消费品零售总额75.4亿元，增长9.3%；城镇居民和农村居民人均可支配收入35386元、27292元，分别增长7.3%和8%；万元GDP综合能耗降低3.8%。 实体经济保持稳定。加大政策支持力度，出台了促进绿色工业、扶持楼宇经济发展等实施意见。深入开展“联企稳增长”、“走企业解难题”系列活动，因企施策解决发展难题40多个。促进荣华彩印、天祥汽配等10家企业加快转型升级，促成帝国屏蔽电泵、菱基机械、华宇冶金等30家企业实现本地化产能对接。远东钨业、国汇小额贷款、海宝生物科技3家企业在新三板挂牌。争取项目专项建设基金5.1亿元。组织14家驻旅银行与企业进行对接。全年为企业减免税2.03亿元，办理出口退税2.5亿元。 有效投资进一步扩大。坚持实施项目牵动战略，采取“早启动、勤调度、破瓶颈、严督查”四步法，全力推进重点项目建设。全区142个投资3000万元以上的重点项目实现开复工，完成投资233亿元，占全区固定资产投资的75%，发挥了对经济增长的关键作用。轨道交通装备产业集群、中石化大连研究院、太阳沟文化产业园区3个项目入选全市20大“标杆项目”。 经济外向度得到提升。在谈、签约重点招商项目62个,现代服务业、先进装备制造业和高新技术产业项目占比达到66%。健坤国际城、中房健康养老、碧水源环境投资等一批项目正式签约。全年实际利用外资7000万美元，内联引进到位资金121亿元。全面落实鼓励外贸出口各项政策，外贸出口完成11.4亿美元。 开发区对全区经济发展的支撑作用凸显。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、外贸出口额分别占全区的36%、39.5%、54%和73%。产值超亿元企业达到22家，高新技术企业发展到15家，中远川崎、今冈船务销售收入超过20亿元。开发区已经成为全区经济发展的发动机和加速器。 二、致力于促进经济结构优化调整，发展质量得到提升 工业优化升级速度加快。推动传统产业向中高端迈进，47家工业企业实现增资扩产，投资总额达到25亿元。造船、机车、重工装备、泵类等优势产业集聚度进一步提高，大连船舶和机车出口质量安全示范区落户我区；中远30.8万吨超大型油轮交付使用，投资18亿元的二期工程已经完成前期工作；大机车整体搬迁旅顺开发区的进度加快，电力牵引研发中心已经整体迁入，自主研发的车辆网络控制系统进军欧美市场；多种高端泵产品应用于航天、高铁、核电等领域,泵类企业发展到30家，初具集群化规模。高新技术产品增加值实现28.3亿元，增长46%。完成4个首台套产品申报。金旅重工一期投入生产。金华德等12个技改项目积极推进，25家企业“两化融合”项目加快实施。 服务业增长动能有效集聚。港航物流业取得新进展，口岸通关能力进一步增强，旅顺新港扩建工程规划调整已通过交通部专家评审，旅顺至龙口航线完成前期工作。新开广场投入运营。举办第一届海鲜美食节，成立旅顺名厨协会，助推餐饮业提升了服务水准和形象。推进健康产业与养老、医疗、房地产业有机融合，在枫阳万嘉、太阳沟里的院子楼盘先行医养试点并取得实质性进展。市政府批复成立太阳沟文化产业园区管委会，整体承租了沈阳军区大连房产局在我区的所有房产和地产，在全国创造了军产管理的“旅顺模式”，并以此为基础推动太阳沟文化产业发展；对5条路街实行秋季限时封闭，形成了“春赏樱花、秋看彩叶”的旅游新景观；西大院文化创意产业园区招商取得进展，在谈项目加快推进；闯关东影视基地二期工程完工，西岗区东关街老街区已经确定整体移址旅顺进行复建。举办中国·大连第一届国际观鸟大赛，拓展了旅游市场新领域。电子商务发展态势良好，全年线上交易额近2亿元。总部经济、楼宇经济规模不断壮大。 都市型现代农业效益提升。采取有效措施战胜严重的旱灾，实现了大旱之年无大灾。新增、改造设施农业3000亩，无公害农产品认证达11万亩。通过实施“互联网＋”，开创了特色农产品销售新模式，全年网络销售大樱桃5000吨。投资6000万元，建设海洋牧场3000亩。实施海洋生态修复工程，伏季休渔和增殖放流成效明显，我区被评为国家级海洋生态文明建设示范区。农产品质量安全监管工作得到加强，虎平岛海参、大连虾片获国家地理标志认证，洪家鲜鸡蛋获辽宁农业博览会优质农产品奖，绿缘黄瓜被评为省名牌农产品。在全市率先完成农村小型水利工程管理体制改革，完成土地承包经营权确权5万亩。农业综合机械化率达到80%以上。铁山街道供水主管网工程加快建设，24个村供水工程全面开工。我区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，小南村获评全国休闲农业与乡村旅游示范点，龙湖村被授予全国最美休闲乡村称号。 三、坚定不移推进改革创新，发展内生动力不断增强 行政管理体制改革逐步深化。强化市场监管力量，推进监管关口前移，食品药品安全保障水平进一步提高。推行“三证合一”改革，实现工商、质监、税务“三证”统一受理、统一出证。落实“管办分离”，理顺了公共资源交易监管体制。推进审批事项进大厅，全年受理行政审批事项47217件，办结率达到99.7%。 创新驱动能力得到提升。通过简化审批程序、落实扶持政策、优化服务平台，带动各类市场主体持续增长，全年新注册企业1043户、个体工商户2616户，分别增长4%和5%。出台《专利资助授权及奖励管理意见》，鼓励大众发明创造，全年发明专利授权达38件。新注册商标60件。推进科技孵化器建设，大连科技创新园新引进6家科技研发团队，入驻孵化平台企业达106家。 社会治理方式实现创新。圆满完成第九届社区换届选举。在全区建立700个管理网格，实现了全覆盖的精细化管理。创新市民服务体系建设模式，形成了“三级管理、四级联动”社会治理格局。创新民生诉求办理运行模式，全年办理群众诉求1.3万件。顺利通过全市“六五”普法验收，社会矛盾联合调解机制进一步健全。群众性精神文明创建活动丰富多彩，自愿服务队伍不断壮大，我区在全市城区文明程度指数测评中位居第一名。 四、全面实施品质立区，全域城市化扎实推进 以棚户区改造带动全域开发。把棚户区改造作为提升市民生活品质的重要抓手，投入改造资金60亿元，9个项目全部开工，共计3909户，其中8个项目基本建成。“多规合一”试点空间规划研究纲要通过环保部评审，高质量完成17个单元控规和4个分区规划，进一步提升了全域规划水平。 基础设施建设加快推进。完成公路大修24.7公里，年内开工的道路工程全部竣工通车。安岭至北车、前牧至三涧堡66千伏输变电工程加快推进。与北京碧水源科技发展公司合作成立大连旅顺碧水源环境投资公司，所承担的小孤山污水处理厂完成工程招投标。垃圾压缩中转站完成投资方前期招标。完成管道液化气置换天然气1.8万户，安装燃气报警器1.63万户。水师营公交枢纽站开工建设。推进公共交通体制改革，新开通4条公交线路，对12条公交线路进行班次加密和延时，100台新能源公交车投入运营，公交便民化水平得到大幅提升。 城市环境综合整治成效明显。以创建文明城市为载体，主动向市级标准看齐，坚持全区一个标准，重点整治占道经营、公共绿地种菜、乱堆垃圾杂物和户外烧烤，实现了市容环境管理常态化，做到了整治一处，巩固一处，美化一处。探索土地类违法案件裁执分离和联合执法，依法拆除违法建设204处。 五、着力保障和改善民生，社会更加和谐稳定 认真履行对市民的承诺，“八大民生提升工程”收到实实在在的成效。 社会保障体系日趋完善。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，城居保、新农保、新农合、居民最低生活保障再次提标。发放低保等各类救助资金2700万元。重度贫困残疾人、残疾学生及贫困残疾人子女全部得到救助补贴。出台加快发展养老服务业实施意见，新建居家养老服务站3处，新增养老床位260张。筹集慈善资金627万元，直接救济5836人。 就业创业政策全面落实。提供就业岗位1.9万个，培训实用技能人才1643人，实名制就业8300人，城镇登记失业率控制在3%以内。扶持创业带头人110人，自主创业1257人，为198家微创项目实体发放小额担保贷款750万元。加大劳动监察联合执法力度，清欠劳动者工资6532万元。 教育惠民力度加大。旅顺中学新校区投入使用，新城中小学和幼儿园开工建设，西部临港新城中小学等教育重点项目加快推进，教育现代化、信息化水平进一步提高。关注学前教育安全，全部取缔了45所无证幼儿园。强化教育特色均衡发展，推动了教育教学质量稳步提升，我区荣获辽宁省艺术教育示范区和规范教育收费示范区称号。 文化体育事业健康发展。举办了文化惠民艺术节、旅顺之夏系列广场活动、首届旅顺春节联欢晚会和“醉美”旅顺口摄影大赛，开展送戏下基层等特色活动上百场次，免费放映电影1580场。新建了一批文化惠民设施，符合条件的学校操场和体育场馆全部向市民免费开放。与大连超越足球俱乐部合作发展足球产业，承办了首届全国青运会女子曲棍球资格赛，大连国际徒步大会首次在我区设立分会场。我区被评为省亿万农民健身活动先进区。 卫生计生服务能力增强。实现卫生计生资源优化整合，成立妇幼保健计划生育服务中心，便民服务质量进一步提升。理顺城区社区卫生服务管理体系，完成基层医疗卫生规范化预防接种门诊建设，全面实行国家基本药物制度和基层卫生公共服务。强化区医院急诊急救学科建设，设立江西卫生院120急救分站，急救能力和网络服务体系不断提高完善。发放计划生育奖励资金1480万元，受益人群2.3万人。 社会保持和谐稳定。依法化解了一批信访问题，信访总量下降33%。坚决打掉了以崔荣胜为首的黑恶势力违法犯罪团伙，抓获31名犯罪嫌疑人，社会治安群众满意度持续提升。狠抓安全生产责任落实，强化重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定。加强应急演练和队伍建设，完成公安110平台改造，基本实现110、122、119的“三台合一”。海防视频监控和省市预警信息平台建设基本完成。 市民居住环境有效改善。实施“暖房子”工程，对32栋老旧楼房实施了保温改造，对129户无暖气住宅实施了供热改造。完成25栋房屋立面改造工程。对13个无物业管理小区进行综合治理，惠及居民5494户。首批470套公租房已正式启动分配。商业步行街一期改造工程完工。改造城区破损路面1.5万平方米，绿化城区裸露地8000平方米。完成营顺路、学城路的路灯工程。 生态建设持续推进。全面实施青山生态系统、水上旅顺和蓝天工程，植树造林1.6万亩，省级森林城市创建通过专家评审；持续严厉打击偷捕猎鸟行为，爱鸟护鸟行动成效明显；龙河生态改造完成水工和景观绿化工程总量的80%和45%；深入开展大气污染防治行动，常态化监管车辆尾气，主要污染物排放量得到有效控制，全年空气质量优良天数比上年增加15天。 六、注重加强自身建设，行政效能进一步提高 依法行政有新举措。加强重大行政决策合法性审查，坚持以法治方式解决涉法涉诉问题，依法行政意识和水平明显提升。建立政府部门权责清单和权力运行流程图，共保留行政权力1995项，减少1430项。坚决贯彻区委决策部署，坚持重大事项决策前向人大报告、与政协民主协商，全年共办理人大代表建议148件、政协提案132件，整体满意率达到98%以上。 工作作风有新转变。认真开展“三严三实”专题教育、大学习大讨论和工作创新年活动，强化“三增一保”和“一争二创”绩效考核，常态化加强机关工作纪律检查。办好政府网站，开通政务微信，及时回应社会关切，全年共办理民心网、民意网、市长信箱、区长信箱反映的问题3160个。 廉政建设有新成效。强化廉洁从政五项承诺，开展行政不作为、行风政风集中整治，对14起不作为案件进行了查处。用制度管权管事管人工作取得阶段性成果，新制定各项制度242项，修改完善175项。开展了村级组织主要负责人经济责任审计，强化了财政资金、政府债务、征收补偿、工程建设等领域的监察审计。牢固树立过紧日子思想，切实加强了财政预算支出管理。 各位代表，受宏观经济环境影响，省市做出了对2015年主要经济指标进行调整的部署，我区的一些主要经济指标增幅低于年初确定的工作目标。此外，还有个别项目和工作没有达到预期进度。在此也向代表们做以报告。 各位代表，“十二五”时期是旅顺发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对前所未有的发展压力和宏观环境的不断变化，全区上下团结一致，攻坚克难，取得了经济社会发展的新成就，为建设更高质量的绿色经济区奠定了坚实基础。 一是综合经济实力稳步提升。2015年经济总量是“十一五”期末的1.61倍，人均地区生产总值达到1.5万美元；全社会固定资产投资五年累计完成1801.7亿元，是“十一五”时期的2.82倍；一般公共预算收入五年累计完成143.7亿元，是“十一五”时期的2.7倍；社会消费品零售总额五年累计完成305.7亿元，是“十一五”时期的2.18倍。 二是产业转型升级步伐加快。造船、机车、泵类等产业集群化发展水平大幅提升，企业自主创新能力持续增强，在机车电力牵引、轴流风机等领域形成了一批新产品、新技术。高新技术企业发展到38家，市级以上研发机构达到53家。服务业总量不断扩充，港航物流业取得重点突破，新兴服务业态快速发展。都市型现代农业实现提质增效，大樱桃、海珍品等特色农产品与“互联网+”有机结合，产业发展水平进一步提高。 三是改革开放持续深入。重点领域和关键环节的改革全面推进，以简化审批、提高效能为核心的行政管理体制改革取得积极成效。发展的潜在优势加快向经济优势转化，形成了扩大开放的新动力。五年累计引进内资700.2亿元、外资14.9亿美元，分别是“十一五”时期的1.34倍和1.96倍。 四是重点园区支撑作用突出。旅顺经济开发区成功晋升为国家级经济技术开发区，主要经济指标保持了年均10%以上的增幅，在全省11个国家级开发区综合考评中位居第6位。大连科技创新园、长城三涧经济区、绿色食品工业园、海洋信息产业经济区被列为大连市重点经济区，形成了多点支撑、各具特色的发展格局。 五是城市综合功能更加完善。“十二五”期间，全区投入基础设施建设资金是“十一五”时期的1.38倍。道路、交通、供电等一批基础设施建成投入使用，城乡一体化公共设施得到完善，城市功能大幅提升，城市组团间实现了互联共享，全域城市化框架基本确立。 六是民生保障水平不断提高。“十二五”期间，区级财政直接用于民生的支出是“十一五”时期的2.5倍，占财政总支出的66.2%。覆盖城乡的社会保障体系基本形成，教育、文化、医疗等社会事业长足发展。社会治理方式实现创新，安全生产基础建设和社会治安防控体系更加完善，社会保持和谐稳定。2015年，城镇居民和农村居民人均可支配收入，分别是“十一五”期末的1.85倍和1.74倍,城乡居民收入比为1.3:1。 七是生态文明建设富有成效。“十二五”期间,累计投资26亿元，栽植树木3282万株，造林14.7万亩,人均森林面积、城区绿化覆盖率、人均公共绿地、空气优良天数等主要生态环境指标保持在全市前列，进一步巩固了青山绿水、碧海蓝天的生态环境优势。 各位代表，五年来，我们团结一心，同力同为，共同面对各种困难，为新常态下推进旅顺经济社会健康发展，增添了“正能量”；我们认识并尊重经济发展规律，坚持以问题为导向，脚踏实地做好自己的事情，保持了应有的发展定力；我们做到建设绿色经济区的目标不变，加快绿色发展的决心不变，产业转型和全域城市化“双轮驱动”的发展路径不变，保持了工作思路的连续性和稳定性；我们坚持向结构调整要出路，向自主创新要效益，向改革开放要动力，向民生发展要潜力，破解了一批影响发展的难题，实现了新常态下的新作为。五年的发展历程令人难忘，五年的发展经验弥足珍贵。我们一定要在今后的工作中加以坚持和完善，争取在更高的起点上，开创绿色经济区建设的新局面。 各位代表，“十二五”时期我们所取得的成就，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是区委统揽全局、四大班子共同努力的结果，更是全区广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向驻旅中省市直单位，向驻旅解放军指战员、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持旅顺发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 总结“十二五”时期工作，区政府清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些亟待解决的问题：一是经济结构调整任重道远，产业优化升级步伐需要进一步加快；二是自主创新能力不足，经济发展的内生动力需要进一步增强；三是公共服务设施和功能性基础设施与经济社会发展需求不相匹配，民生保障水平需要进一步提高；四是部分政府公务人员服务意识不强，发展环境需要进一步优化；五是对新常态的认识还不够全面深入，推动发展的能力需要进一步提升。对于上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，也恳请各位人大代表、政协委员和社会各界给予监督支持。 “十三五”时期发展思路、主要目标和2016年重点工作 各位代表，“十三五”时期，是我区全面建成更高水平小康社会的决胜阶段。一方面，我们要清醒认识到，外部发展环境仍处于复苏的过程中，我们还会面临经济持续下行的压力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等任务都将非常艰巨。另一方面，我们也要看到，旅顺仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新一轮促进东北老工业基地振兴等战略深入实施，大连市“两先区”建设及大力发展大健康、大文化、大旅游等现代服务业为旅顺注入了新的发展动力；通过长期不懈的努力，我们培育了一批产业园区和市场主体，开工建设了一批事关长远发展的重大基础设施和重点产业项目，综合发展实力显著增强，全区进入了产业结构优化升级、城市化加快推进、生态功能日益改善、城乡居民生活质量全面提升的关键阶段。多层次比较优势的叠加，是我们坚定发展信心、保持发展定力、再创发展优势的动力和依托所在，区政府有信心，在区委的领导下，沉着应对各种风险和挑战，切实肩负起推动旅顺绿色发展、创新发展、和谐发展的时代使命，圆满完成“十三五”规划任务和全面建成更高水平小康社会的宏伟目标。 “十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和中央省市决策部署，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，主动融入大连“两先区”建设，坚持“五城一都”发展格局，实施环境优先、创新驱动、产城融合、民生为本发展战略，确保经济保持中高速增长、绿色产业体系基本形成、人民生活水平和质量普遍提高、社会文明程度显著提升、生态环境进一步优化，努力建设富庶、美丽、文明、幸福的绿色经济区，确保如期全面建成更高水平的小康社会。 经济社会发展的主要目标是： ——经济发展水平再上新台阶。创新驱动发展格局初步形成，经济发展内生动力明显增强，质量和效益进一步提升，平稳较快的增长态势不断巩固和延续，地方综合经济实力持续攀升。未来五年，力争地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入年均增长7%以上。 ——绿色产业体系建设取得新进展。产业结构、要素投入结构更趋合理，绿色产业集聚发展，民营经济实现新飞跃，开放型经济达到新水平，可持续发展能力明显提升。战略性新兴产业初具规模，先进制造业优化升级，都市型现代农业长足发展，健康养老、文化创意、科技研发等现代服务业对经济社会发展的拉动和支撑作用显著增强，服务业增加值占地区生产总值的比重达到40%。 ——产城融合发展形成新格局。以人为核心的新型城市化加快实施，城市发展空间进一步优化，产业空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀，西部临港、科技创新、旅游文化、生态宜居、都市农业、自然保护六大功能区协同发展，主城区、开发区、涉农街道各组团之间基础设施互联互通，城市承载力和服务功能显著增强。 ——市民幸福指数得到新提升。以民生为重点的各项社会事业均衡发展，基本公共服务均等化、基础设施现代化、生活环境生态化水平逐步提高，社会保障体系进一步健全，市民生活质量和水平普遍提高，社会服务和管理体制更加完善，城市文明程度进一步提升，全区人民共建共享发展成果。 ——生态文明建设展现新面貌。绿色发展、循环发展、低碳发展能力和水平进一步提高，生态文明融入经济社会发展全过程。青山生态系统工程、蓝天工程、水上旅顺建设取得显著成效，到2020年，全区空气质量优良率达到90%以上，优于Ⅲ类水质的地表水占比达到95%以上，海域、声音、土壤等环境要素质量良好，主要污染物排放得到有效控制，环境监管能力得到全面提升，成功进入国家级生态区行列。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年，是全面推进旅顺改革与发展的关键之年，做好今年各项工作意义十分重要。 2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央省市经济工作会议精神，紧紧围绕区委十四届十四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为统领，以破解突出问题为导向，以产业升级和全域城市化为抓手，以保障和改善民生为重点，以强化政府自身建设为保障，积极面对和适应经济发展新常态，保持定力，激发活力，培育新动力，打造新优势，开启旅顺绿色经济区建设的新征程。 综合考虑发展趋势和工作导向，2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长9%；全社会固定资产投资增长7.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。为确保完成上述目标任务，今年要重点抓好六个方面工作： 一、着眼经济优质发展，全力以赴促投资稳增长 牢牢抓住发展第一要务，进一步提升有效投资的规模和质量，确保经济稳步发展。 有效对接稳增长政策措施。准确把握国家省市政策措施与我区稳增长的契合度，积极寻求可以利用的空间和机遇，争取更多的政策红利和支持。继续做好项目规划包装，提高对国家政策性资金的承接吸纳能力，重点推进10个棚户区改造、新城区基础设施建设项目，积极争取国家项目建设专项基金，确保更多建设资金尽快落地。 强力推进重点项目建设。坚持和完善重点项目“四步法”工作机制，分类推进已竣工项目、续建项目、新开工项目的建设和实施进程。围绕产业发展、基础设施、社会事业、生态环境等方面超前谋划和储备一批重点项目，积极推进前期工作。全年实施投资3000万元以上的重点项目111个，年度投资完成108.7亿元。 持续提升开放型经济层次。坚持以开放促发展，着眼于有效招商和产业轻型化发展，进一步加大对现代服务业和战略性新兴产业的引进力度。提升外贸竞争力，巩固大连船舶、机车、海产品等出口质量安全示范区成果，完善外贸出口企业孵化基地功能，着力优化外贸环境，提高通关便利化水平，引进培育一批中小微型外贸企业。大力支持企业走出去，积极组织企业参加国内外大型展会，鼓励跨境电子商务等新兴出口方式，发展服务贸易、服务外包等新业态，促进传统优势出口行业、重点出口企业转型升级。 二、着眼构建绿色发展体系，推动产业优化升级 把转方式、调结构放到更加重要的位置，做好“加减乘除”大文章，进一步推动现代服务业扩容提质、装备制造业优化提升、都市型农业挖潜提效，打造绿色产业发展新亮点。 发展壮大现代服务业。顺应制造业服务化新趋势，推动生产性服务业规模化发展。大力发展港航物流业，完成旅顺新港扩建工程岸线审批，加快已建成泊位陆域配套工程和运营设施建设，推进旅顺至龙口客滚航线复航，进一步完善旅顺新港口岸功能和海陆交通枢纽功能；加快建设国采供应链基地、长城物流仓储园区、旅顺新粮库等物流项目。高度重视金融服务业发展，鼓励政府性融资平台参与融资租赁、股权交易、产业基金、小贷公司和村镇银行等业务。壮大研发设计服务业，加快推进中石化研究院、大机车研究所等项目建设。支持电子商务产业发展，继续实施“新网工程”，提高电子商务交易规模，创建大连市供销电子商务示范区。落实好《加快楼宇经济发展的若干意见（试行）》，壮大平台经济等服务业态。顺应居民消费新特点，推动生活性服务业便利化发展。提升旅游业发展品质，加快5A级景区创建步伐，推进东关街历史街区移址复建，优化《大连故事》、《闯关东》影视基地旅游功能，并以此打造东北最大影视基地。精心筹办樱花节、樱桃节、海鲜美食节、“醉美”旅顺口摄影和第二届国际观鸟大赛等活动，大力推进温泉游、采摘游、农家游、赶海游、登山观鸟游等业态发展。加快文化体育产业发展，着力推进太阳沟文化产业园区建设，西大院文化创意产业园区要有实质性进展，启动超越足球俱乐部专业足球比赛场建设，力促国家青少年足球训练基地落户旅顺。大力发展家庭服务和健康养老产业，吸引并支持各类社会资本投资健康服务业，力推中韩合作国际医院和一批医养结合的养老社区建设，多措并举消化房地产库存。改造提升传统商贸业态，加快世茂寰海城综合体建设，推进健坤国际城、万达广场等综合体项目尽快落地开工，推进开发区太阳系社区商业中心开业运营。 推进优势产业集群化高端化发展。以优化存量推动转型升级。持续抓好企业运行监测，常态化开展“走企业解难题”活动，深入推行“一企一策”工作机制，确保工业经济健康运行。鼓励优势企业扩张、兼并、重组，力推产业集群化发展。进一步优化中小企业发展专项资金的引导作用，深入实施“育龙计划”，扶持优质中小企业健康成长。以培育优质增量引领转型升级。发挥优势产业集聚和带动作用，围绕船舶制造与配套、轨道交通、特种泵等产业集群，着力推进大机车三期、大机车大轴重、海油海工装备、中远二期等项目建设。落实好《中国制造2025》大连行动计划，推进制造业向产业链、价值链高端迈进。 加快发展都市型现代农业。落实国家农业科技园区规划任务，推广绿色、有机、反季等农业生产方式，推动农业优质、高效、生态、安全发展。加强农田水利设施建设，提高农业抵御自然灾害能力。引导农村土地经营权有序流转，积极培育新型农业经营主体，大力发展休闲观光农业，新建精品采摘园10个、生态农庄5个，规范农民专业合作社5个，进一步完善农业产业园区功能，提升农业集约发展水平。积极发展海洋特色产业，开发海洋生物新材料、保健品等新产品，提高海带等藻类深加工水平，加大增殖放流投入，推进海洋经济稳步发展。支持旅顺大樱桃批发市场建设和运营，推进农产品电商平台和质量体系建设，拓展销售和增收渠道。 促进重点园区功能提升。进一步释放旅顺国家级经济技术开发区的发展潜能，完成增加保税功能的核准，支持开发区提升产业引领和公共服务能力，发展成为我区产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。推动园区差异化发展，完善园区配套，提升项目承载能力，进一步明确各园区产业定位、发展目标和重点，建立健全与之相对应的管理体制和运行机制。推进长城绿色食品、龙头海洋信息、三涧军民结合、双岛临港低碳、北海旅游度假等专业园区项目入驻取得突破，加快建设成为特色鲜明的产业基地。 三、着眼全域协调发展，统筹推进城市建设管理 坚持全域统筹，加快推进新型城镇化，塑造区域协调发展新格局。 推进全域一体化发展。坚持规划引领，高标准推进“多规合一”试点成果的审批和实施，高质量编制完成全区分区规划及单元控规，修改完善土地利用总体规划，进一步优化城市空间布局。积极推进旅顺与大连中心城区在产业、交通、公共服务、城市品位等方面深度对接融合，逐步实现同城化发展。着眼渤海海峡跨海通道项目即将立项对旅顺未来的深远影响，提前做好发展思路、规划等方面的对接准备。 推进重点区域开发建设。充分利用棚改和新型城镇化等政策性贷款，集中力量推进新城区、西部临港新城、涉农街道核心区等重点区域开发进程，加快推进世茂寰海城、亿达第一郡、中庚香海金鼎等项目建设进度，推动泛海国际等项目开工建设，提升全域开发速度和层次。加大闲置低效土地开发利用力度，促进土地节约集约使用。 推进城市功能不断完善。大力推广PPP模式，策划一批项目与社会资本合作，撬动和推进一批重大基础设施项目实施。完成水师营公交枢纽站建设，新建新城区12条市政道路及配套工程，完成旅顺中部通道征地和动迁工作。完成垃圾压缩中转站和小孤山污水处理厂项目建设，加快实施水师营南部、模珠街等区域污水泵站和管线工程。加快城市旧区改造更新步伐，完成向阳街、潮海街、长江路等市政道路维修改造任务。完成城市地下管廊建设规划，启动一期工程建设，将新城中小学作为推进“海绵城市”建设的试点项目。进一步强化供电保障，加快推进双岛、江西、铁山、土城子66千伏变电站改扩建和安岭变电站66千伏配出工程，启动10千伏农网改造。全力做好自来水管网普查测绘工作，积极推进城区旧供水管网升级和居民室内供水设施改造。 推进城市管理水平持续提升。巩固城市管理成果，坚持城市管理从突击式、运动式整治向制度化、长效化转变。推进街景改造、背街小巷整治和标识路牌规范化。继续打击违法违规建设和私搭乱建行为。推进道路交通秩序整治，继续完善公交线路布局，提升市民出行的便利化水平。扎实推进“互联网+城市管理”，提升城市数字化、网格化、精细化管理水平，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，实现城市共治共管、共建共享。 四、着眼创新发展，增强经济活力和动力 营造有利于大众创业、万众创新的发展环境，着力推动改革创新，打造全区发展新引擎。 深入推进重点领域改革。减少人为因素对经济社会发展阻滞，提高市场化程度。持续推进政府职能转变和机构改革，加大简政放权力度，建立健全权责清单和权力运行流程动态管理机制，深入推进用制度管权管事管人。加强社会中介组织监管，清理、审核、公布行政审批中介服务事项清单。整合公共资源交易平台，推动全区产权交易活动进入区公共资源交易中心。支持和重视行政执法工作，完善跨部门综合执法模式，落实好行政执法监督局挂牌全省试点任务。加强政府性债务管理，健全债务风险预警及化解机制。完成公务用车改革。 强化创新驱动。培育市场化创新机制，积极引导社会资本创办各类专业孵化器和创客空间，进一步拓展大连科技创新园等创业创新平台孵化功能。强化企业创新主体地位，积极引导企业加大科技创新投入，实施发明专利增量提质服务工程，积极培育扶持一批高成长、创新型科技企业。实施更加开放的域外人才引进政策，着力吸引实用型、技能型、创新型人才和科研团队向旅顺集聚。完善创业服务体系，进一步降低创业门槛和成本，引导扶持自主创业，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。推进互联网、大数据、云计算、物联网等信息技术在社会各领域广泛应用，加快智慧旅顺建设进程。 释放民营经济发展活力。营造鼓励民营资本发展的政策环境，切实放宽市场准入，有序推进政府主导的项目向民营资本开放，鼓励和引导民营资本进入基础产业、基础设施和社会事业领域。尊重企业家，支持企业家，释放域内企业发展活力，在同等条件下，鼓励域内企业家在各个领域的投资和发展。 五、着眼共享发展，持续增进人民福祉 逐步加大民生投入，使全区人民在共建共享发展成果中有更多的获得感。 强化社会保障体系建设。不断扩大覆盖面，提高保障水平与资金使用效率，实现社会保障体系的可持续发展。进一步健全城乡一体化社会救助体系，协同推进医疗、教育、住房、取暖等各类专项救助。在完成首批公租房分配基础上，启动第二批558套公租房装修，满足困难群体住房需求。积极开展扶贫工作，确保全区贫困发生率动态保持为零。落实残疾人优惠政策，保障残疾人生存和发展权利，大连市残疾人托养服务中心投入使用。 推进就业普惠制发展。落实好就业扶持政策，统筹做好高校毕业生、农业转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，全年实现城镇新增就业4050人。加强职业能力建设，规范定点培训机构教学管理，全年完成就业技能培训500人。充分发挥驻旅高校公共实训基地的作用，面向全区开展电子商务培训，推动更多人实现技能就业。 促进教育优质均衡发展。着眼全区高质量发展进一步提升教育发展质量。加大教师培训力度，在全国范围内选招优秀教育人才，提高教师队伍整体素质和教育教学水平，以优质教育惠及旅顺学子。加快教育资源优化配置，旅顺实验学校、新城中小学幼儿园、西部临港新城中小学于新学年投入使用。改善办学条件，完成全区学校土操场和旱厕改造。全面实施家庭经济困难高中生免费政策。积极推进校企联合招生、联合培养的“现代学徒制”模式，推动职业教育更好地促进就业、服务发展。 推进文体事业普及提升。启动旅顺文化馆、档案馆建设，完善现代公共文化服务体系，开展公共文体服务示范村创建活动，满足群众多样化精神文化需求。认真落实《全民健身计划》，办好文化惠民艺术节、旅顺春晚、旅顺之夏、徒步大会等群众性文体活动。积极保护和开发旅顺丰富的历史文化资源，做好罗振玉旧居等重点文物单位的修缮和利用工作。加快建设智慧旅顺手机门户、高清机顶盒互动平台，让市民享受更便捷的信息服务。 优化卫生服务资源布局。全面落实院所一体化和基本药物制度，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控工作，优化城乡医疗资源布局，健全区、街、村（社区）三级医疗卫生服务体系。完善院前急救网络，缩小急救半径，增设三涧堡120急救分站。启动区中医院搬迁至开发区工作。建设人口健康信息化平台。强化生育服务管理，全面落实两孩政策。 强化平安旅顺建设。完善市民综合服务体系功能，及时回应市民合理诉求。营造法治信访社会氛围，依法妥善处理各种矛盾。强力推进“立体化社会治安防控体系”建设，严厉打击各类违法犯罪。落实安全生产责任，全面排查整治安全生产隐患。健全完善应急管理和救援体系，提升预防和处置突发事件整体水平。建立健全食品药品安全追溯系统和黑名单制度，加大市场监管和查处力度，推动食品药品安全形势持续向好。抓好第十二届村委会换届工作。 持续提升城市宜居品质。继续实施无物业住宅区综合治理、老旧房屋“暖房子”、无暖气住宅供热改造等利民工程。常态化抓好城市绿化、亮化和美化工作，提升旅顺美誉度。持续推进公交基础设施建设，发挥“互联网+”功能，及时发布客运信息，加强运行监管，强化区市智能化交通系统有效衔接，推进公交运营、管理和服务优化升级。年内在主城区再建5处停车场。 扎实推进生态旅顺建设。完成龙河改造任务，推进凤河、西大河综合治理取得实质性进展。完成铁山街道供水、24个村接入城市供水主管网工程，完善全域一体化供水体系。加快推进铁山陈家村、世界和平公园海洋生态项目，巩固国家级海洋生态文明建设示范区成果。实施塔河湾等沿海岸线环境综合整治，将整洁优美的亲海岸线还给市民和游客。严格执行新《大气污染防治法》，加快推进天然气入旅和民用天然气置换，加强机动车尾气污染监管，按计划淘汰替换尾气超标公交车，全部拆除10吨以下燃煤锅炉。严格项目准入，加大环境监管和执法力度，全方位巩固旅顺生态优势。 六、着眼服务发展，努力提高政府自身建设水平 全力打造法治、高效、廉洁的政府形象。 强化依法行政。启动“七五”普法工作，开展“法律六进”主题活动，推进多层次、多领域法治建设。规范行政行为，督促政府工作人员对照权责清单，按照法定权限，严格执法程序，正确行使权力。完善监督体系。充分利用政府网站功能，及时、准确、有效地公布政务信息，自觉接受社会监督。坚决贯彻区委决策部署，认真办理“两代表一委员”提案议案建议，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，提高决策民主化、科学化水平。 提高行政效能。巩固“三严三实”专题教育成果，持续强化新常态下应有的发展意识、主动意识、服务意识、效率意识。加强区街两级行政服务中心建设，继续推进行政审批事项全部进驻大厅工作，扩大网上办理审批业务范围，打造“24小时政府审批服务平台”。提升政府执行力，加强工作督查和效能监察，强化“三增一保”、“一争二创”绩效考核，着力解决工作落实“中梗阻”问题，确保政令畅通。提升政府公信力，认真办理网民来信留言的收集、整理和回复工作，及时倾听民声、化解矛盾、解决问题。 加强廉政建设。全面落实中央八项规定和省市区有关要求，切实解决发生在群众身边的“四风”问题。认真贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，牢记纪律底线，远离违纪红线，始终做到忠诚、干净、担当。加大违法违纪行为的惩处力度，从源头上预防和治理腐败。加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，保持“三公”经费零增长，将更多财力用于保障和改善民生。 各位代表，站在新起点，如何面对新常态，如何把握新机遇，如何开启新征程，一直是区政府考虑的重要课题。不管形势多么严峻，任务多么艰巨，区政府有信心，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝聚各方面智慧和力量，创新进取，扎实工作，顺利开启旅顺绿色经济区建设的新征程！ 名词解释 健坤国际城：该项目由香港健坤国际控股有限公司投资建设，规划占地约1平方公里，总投资额约100亿元，是涵盖商贸、办公、餐饮、产业孵化、康体娱乐、商业住宅的大型城市综合体。 两化融合：是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。核心是以信息化为支撑，追求可持续发展模式。 互联网+：是指互联网与社会经济领域各生产要素“相加”，即让互联网与传统行业深度融合，重构、再造新的发展业态。既是一种新的思维方式，也是一种新的发展模式，更是一种新的经济形态。 万达广场：该项目为万达集团拟在大连市投资新建设的七个广场项目之一，规划建设集休闲、购物、文化娱乐为一体的综合性商业广场。 泰康之家高端医养社区：该项目由泰康人寿保险股份有限公司投资建设，计划投资30亿元，以顶级居所与设施、活力养老服务、医养结合为核心，集居住、餐饮、医疗、健身、康复、学习、娱乐于一体，提供独立生活、协助生活、专业护理和记忆障碍四个不同的生活服务区域，实现一站式退休生活解决方案。 海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。

  2025-07-30

• 【法库县招商】2015年法库县政府工作报告

  ——2014年12月29日在法库县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长陈佳标 各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾年初以来，面对严峻复杂的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧把握“稳中求进”的工作总基调，扎实推进深化改革、提升质量、优化产业、统筹城乡、改善民生等重点工作，全县经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)县域经济实现稳步增长主要经济指标趋稳向好发展。预计实现地区生产总值313亿元，同比增长5.5%；公共财政预算收入27.8亿元，同比增长0.2%；固定资产投资370.7亿元，同比增长10.8%；规模以上工业总产值1275亿元，同比增长7.9%；工业用电量10.8亿千瓦时，同比增长10.4%；社会消费品零售总额60亿元，同比增长13.4%；出口创汇1450万美元，同比增长25%；农村居民人均纯收入13430元，同比增长10.9%。对外开放迈出新步伐。积极“走出去”，赴国内外开展招商活动60余次；大力“请进来”，成功举办了沈法经济走廊招商推介会、重点产业招商推介会、走进温州商会、走进福建商会座谈会等活动，法库域外吸引力、影响力显著提升。全县共签约引进项目110个，新注册企业939家，引资额突破60亿元。项目建设取得新进展。全县开复工3000万元以上重点项目156个，其中超亿元项目达64个，为历年来最多。辽风小镇、正大农业产业化、开发区国家级循环化改造示范试点3个项目列入省重大项目，晟和景观陶瓷、通飞简十飞机等14个项目列入市重点项目，创历年新高。一大批重点项目的落地开工，为我县主导产业发展增添了新引擎。(二)农业结构调整成效明显产业化规模不断放大。土地确权登记试点工作进展顺利，按照依法、自愿、有偿原则,累计流转土地42万亩，“企业+家庭农场(农业专业合作社)+专家”发展模式稳步推广。全县累计发展家庭农场110个，培育市级以上农事龙头企业38家，实现出口创汇1100万美元。特色农业提质增效。沈康现代农业示范带通过市级验收，秀水河流域现代农业示范带建设进展顺利。充分发挥国家级出口农产品质量安全示范区优势，发展辣椒、树莓等出口农业20万亩。新增“三品一标”100个，叶茂台花生、五龙山葡萄获批为国家地理标志保护产品。在第十四届辽宁(沈阳)国际农博会上，我县的新东胜树莓、珍食绿色蔬菜等30余个品牌产品广受好评。牛产业稳步发展。牛饲养量达到70万头，其中奶牛存栏6.2万头。涌鑫牧业、鑫金清真肉业等重点企业运行良好。兽医分子生物学实验室晋升为省级实验室，动物疫病检测防控水平显著提升。“法库牛肉”地标品牌影响力进一步扩大。辉山乳业一期运行良好，二期项目开工建设，辉山乳业形成了牧草种植、奶牛饲养、生产研发、全程品质控制的最完整全产业链发展模式，被工信部确定为首批乳粉企业质量安全追溯体系建设试点。农业部韩长赋部长到我县视察牛产业发展，给予了高度评价。生产条件不断改善。落实农机补贴2210万元，新增农机具760台(套)，农业机械化水平稳步提升。完成了马家沟河、拉马河等流域水土保持综合治理，我县荣获“大禹杯”竞赛优胜单位。新增节水增粮面积2.8万亩、土地整理面积12万亩，创建国家级玉米高产示范片8个。测土配方施肥标准化实验室通过国家级验收。农业监测站通过国家级考核、计量“双认证”，全省农产品质量安全监管工作现场会在我县召开。经农业部专家组测产评定，依牛堡子镇东润泽家庭农场的玉米荣获东北四省区雨养农业区“玉米王”称号。(三)工业产业持续健康发展陶瓷产业集群不断壮大。以建设国家级循环化改造示范试点园区为契机，推进陶瓷产业进档升级、清洁生产和品牌化发展，累计引进企业242家，安排就业7.5万人，陶瓷工业年产值达到600亿元。基础设施建设顺利实施，瓷都变电所一期、三泉变电所1号主变投入使用，园区给水工程建成输配水管网30公里。陶瓷产业结构逐步优化，苏泊尔卫浴、金美佳陶瓷正式投产，兴辉陶瓷等企业完成了技术改造升级，金典K金砖、红运仿古砖开始试生产。陶瓷创意中心运行良好，近百位国内外知名书画家成立了工作室，新永德陶瓷刀、辽金源日用瓷、鸿蒙艺术瓷等创意陶瓷项目进驻中心。循环化经济加速发展，园区年循环利用各类陶瓷废料达109万吨，亿胜达陶瓷、中法环保建材等项目进展顺利，陶瓷研发中心研制的利永胜发泡陶瓷正式批量生产。品牌化建设成效明显，五洲震耀、王者陶瓷被评为辽宁省创新型企业，亿友瓷瓦荣获中国驰名商标，日日顺、浩松等40余种产品荣获辽宁名牌称号。通用航空产业加速集聚。通航基地基础设施建设稳步推进，投资环境逐步优化。辽宁通飞、辽宁锐翔获得运行合格证。联航神燕与意大利泰克南正式签约。美国派珀、澳大利亚海鸟、俄罗斯别103水陆两栖飞机等国际先进机型落户基地。全国首款锐翔电动双座轻型飞机在基地顺利完成33项试飞科目，成功取得适航许可证，通用飞机“法库制造”已经达到国际先进水平。沈航大学首批60名学员在基地正式开始飞行实践培训。亚洲航空特技飞行运动联合会、美国威奇托市中国航空代表处沈阳分部正式成立。法库通航产业基地影响力和知名度进一步提升。辽河经济区发展势头良好，紧紧围绕新能源、新型建材、机电设备三大主导产业，强力推进项目建设，全年开复工3000万元以上重点项目15个，签约引进绿恒集团微风发电等项目7个。孟家绿色食品加工区加快发展，核心区基础设施更加完善，东润桃山白酒、民生有机食品等企业运行良好，园区累计入驻企业48家，其中省、市级农事龙头企业9家。拉马河经济区全面起步，规划、招商等工作有序展开，伊德保健食品、光伏蔬菜工厂等项目稳步推进，经济区被列为沈阳市新建农事开发区重点扶持单位。绿色能源产业稳步发展，大唐国际五龙山风电项目开工建设，依牛堡子生物质气化站主体竣工，生物炭基缓释肥项目正在进行设备安装调试，我县位列全国新能源产业百强县第4位。(四)现代服务业迈出新步伐区域中心市场建设成效明显，以营口港法库陆港为龙头的东湖新城市场群初具形象。完成了龙山市场、龙山路早市整体搬迁，中贸国际商城一期五金家居城、二期农副产品交易中心入驻商户近千家。东北种子农资大市场一期投入使用，69家业户运营良好。沈阳中港大宗商品交易市场签约落地。陶瓷生产性服务业快速发展，中国陶瓷谷大市场“买全国、卖全国”格局基本形成。总投资6亿元的海特曼商贸物流园投入运营，被列为沈阳市服务业重点扶持项目。中冠、大东北、恒大国际等陶瓷市场总面积达到135万平方米，年销售额突破百亿元。会展旅游业持续发展。举办了春秋两届国际陶博会、国际飞行大会、首届中国东北商品交易会、房交会，以及白鹤节、登山节、荷花节、古枫节、葡萄节、冰雪节等活动，法库域外知名度显著提升。成功推出了多条一日游线路。獾子洞国家湿地公园被授予“国际自然课堂环境教育基地”。祖家坊、五龙山、财湖成为AAA级景区,巴尔虎山成为A级景区。全年接待游客120万人次，旅游全口径收入实现1.2亿元。财政金融工作得到加强。强化财税征管，完成税收收入22.4亿元，占公共财政预算收入的80.6%，收入质量显著提高。依法依规管理使用财政资金，进一步完善集中支付、资金监控制度，精心安排预算支出，全面推进非税收入、公务卡改革。融资工作取得新进展，为县域发展提供了有力支撑。全县金融机构各项存款余额91.2亿元，各项贷款余额60.8亿元。成立了允升、华新财富两家小额贷款公司。建设银行、哈尔滨银行在我县设立了分支机构。(五)城乡统筹发展进程加快东湖新城建设力度加大。开复工房地产项目24个，施工面积140万平方米，商品房销售面积30万平方米。辽风小镇“三纵三横”路网建设稳步推进。完成了孟家变电所联网工程。东湖新城、孟家园区供电保障能力进一步提升。新城水系综合改造、金沙河治理进展顺利。文化馆、图书馆、体育馆、广电中心、少年宫、欢乐广场、987广场等一大批公共文化服务设施投入使用。家百惠生活广场正式开业。原种厂、果子园、东沟村、民安佳园等区域顺利完成回迁。老城区改造稳步推进。热电联产集中供热工程累计投资近5亿元，装备改造供热设备9台，铺设维修供热管网25条50公里，建成换热站29座，实现了城区400万平方米稳定高效集中供热，多年来供热质量不高问题得到彻底根治，这项温暖民心、普惠民生的重点工程取得了可喜成效。深入实施“三小一暖”工程，完成了粮食小区整体改造，实施了县幼儿园、红街东辅路等小街小巷路面维修，重新铺装人行路8万平方米，40万平方米老旧小区外墙保温改造成效明显。成立了物业行业协会，统一物业服务标准，弃管小区居住环境得到改善。城区管理水平不断提高。实施市容环境综合整治，推进精细化管理，依法拆除违建70余处，有效遏制了私搭乱建、占道经营、露天烧烤等行为，强化了清扫保洁日常管理，机械化作业面积逐步扩大，城区主要街路、商业区实现全日保洁。深入开展了交通违法行为专项整治，城区道路更加通畅有序。宜居乡村建设全面启动。实施畅通工程，48.2公里明沈线大中修工程被评为交通部优质工程，完成了8.8公里东五线，以及83个村屯203公里农村道路维修改造。实施村屯亮化工程，为141个村安装太阳能路灯2115盏。加强农村环境连片整治，污水处理厂、垃圾集中回收点运行良好。大孤家子镇被评为全省宜居示范乡镇，柏家沟镇大六家子等6个村被评为全省宜居示范村，秀水河子镇杨家堡等47个村被评为全省宜居达标村，登仕堡子镇张家堡村被评为沈阳市“美丽乡村”。生态建设成效显著。扎实推进“碧水、青山、蓝天”工程。辽河治理保护得到加强，省重点水利工程完成了400万平方米工程征地任务，一期工程进展顺利，二期工程实施了勘测、设计和招标，11座中小型水库除险加固工程提前竣工。完成植树造林9.8万亩，与省固沙研究所合作，开展了八虎山彰武松、马家店云杉2个生态林科技示范工程。热电联产集中供热工程的实施极大地改善了城区空气质量。深入开展环保专项行动，强力推进节能减排，拆除小锅炉43座，210家企业纳入排污申报核定。全县万元GDP能耗下降4.1%，二氧化硫、氮氧化物、农业源化学需氧量、氨氮削减量均圆满完成了市政府下达的减排任务。(六)民生和社会事业不断进步教育综合实力大幅增强。东湖中学运行良好，完善了图书馆、体育场、校园绿化、周边路网等设施，教育教学管理水平进一步提升，平均分明显提高，校际差明显减小，特色教育逐步形成，增进了对外交流，开拓了学生视野，成功举办了首届校长论坛、校园文化艺术节，教育部和省、市各级领导多次实地考察，对学校建设发展给予了充分肯定。高中体育馆、第二幼儿园教学楼等18个教育重点项目全部竣工。法库高中通过省级示范高中复检。县幼儿园、白鹤幼儿园晋升为市级示范园。教育强县创建工作提前一年通过市级评估验收和省级预检。科技创新工作扎实推进。正式获批为辽宁省可持续发展实验区。与省农科院、沈阳农大开展了科技共建，产学研合作取得新进展，建立现代农业产业基地、现代农业示范园20个，新型科技服务站项目稳步实施，全年开展专家培训30多场(次)，培训产业带头人2500人。陶瓷研发中心完成了呼吸砖等重点课题研发工作，全年新增发明专利15项。与沈阳化工大学开展广泛合作，建立了实践教育基地、辽白瓷研究院。医疗综合服务水平不断提高。县中心医院增设了重症、康复、血液透析等科系，组建了专家库，20余名国内知名专家可随时到我县开展诊疗活动，公立医院改革顺利启动，全年门诊量突破22万人次，住院患者达1.5万人次。19个乡镇卫生院收归政府管理，一年来运行平稳，医院环境和服务能力得到提升。新农合筹资水平提升到400元，常住人口参合率达到99.7%，全年共支付医药费1.12亿元，受益农民32491人次。兑现计划生育奖扶政策1.98万户1070万元，我县被评为全国计划生育优质服务先进县。文体事业蓬勃发展。辽文化底蕴得到更加充分展示,召开了第二届辽文化年会，出版4辑《辽文化研究》丛书，辽风小镇、辽文化博物馆建设稳步推进，司马第、县丞府等文化府院竣工。建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”步伐加快，开展了首届足球联赛、小提琴音乐会、书画展等活动，新华网、人民日报等多家媒体对我县校园足球发展进行了详细报道，在教育部推进全国校园足球会议上，我县介绍了典型经验和做法。群文活动丰富多彩，召开了首届法库国际青少年夏令营、《法库姑娘》广场舞大赛等活动780多场。12个乡镇综合文化站投入使用。《秀水河子歼灭战》荣获第14届百合奖优秀故事片二等奖。社会保障日趋完善。就业创业工作扎实开展，新增实名制就业4614人、农村劳动力转移8306人，城镇登记失业率控制在2.8%。社会保险扩面成果显著，征缴养老保险费1.6亿元。完成了21个农村互助幸福院建设，对县养老院进行了维修改造。低保救助标准逐步提高，低保群体实现全覆盖，全年累计发放低保金2741万元，城乡低保户、低保边缘户全部免费参保参合。和谐法库建设取得新成就。加强安全生产网格化管理，狠抓重点领域整治，安全生产继续保持平稳态势。强化食品药品日常监管，食品药品市场秩序更加规范。坚持信访稳定工作推进组、联席会议制度，信访积案得到有效化解。社会治安综合治理不断强化，社会面管控工作成效显著。(七)政府自身建设进一步加强深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行各项制度规定，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，立行立改，作风建设得到加强，制度建设成效明显。县政府对公务用车、办公用房、因公出国等方面进行了认真清理整改，文件、简报、会议大幅减少，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费同比下降4.7%。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，办理人大代表建议61件、政协委员提案90件，办复率100%。深入推进政务公开，县政府网站、县政务公开网累计发布政务信息12700余条。扎实开展“六五”普法教育，依法行政水平不断提高。强化行政监察和审计监督，廉政工作取得新成效。深化行政审批制度改革，对接精简下放行政审批项目，清理444项，承接下放145项。在全市率先试行项目“清单管理、网上审批、窗口办理”。扎实推进限时办结等工作制度，唱响“春风”政务服务品牌，服务软环境进一步优化。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、克难进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员，以及所有为法库经济发展和社会事业进步做出贡献的各界人士表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在全国经济发展进入新常态的背景下，全县经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是经济下行压力持续加大，经济结构不尽合理，服务业集聚效应有待充分放大；二是改革创新力度不够大，效果不明显，支撑经济平稳增长的动力不够强劲，制约发展的瓶颈问题还很突出；三是保障改善民生任务依然繁重，一些关系到人民群众切身利益的问题还没有解决到位；四是少数部门和干部服务意识不强，抓落实的力度、解决实际问题的能力还有待进一步提升。对上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2015年工作安排明年是“十二五”规划的收官之年，也是深入贯彻落实中央新一轮东北振兴战略决策的开局之年，更是全面深化改革的关键之年，扎实做好明年各项工作意义重大。明年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实中央十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，抢抓国家新一轮振兴东北政策机遇，按照县委全会部署，紧紧围绕加快实现“三大目标”和打造沈阳与长春之间最具竞争力城市，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，深入实施“品牌兴县”战略，突出抓好改革创新、稳定增长、改善民生、依法行政等重点工作，全力推动经济社会各项事业持续健康发展。主要指标预期是：地区生产总值增长6%；公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长5%；规模以上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长10%；出口创汇增长5%；农村居民人均纯收入增长8%。为此，我们将着力抓好以下八方面工作：(一)深化改革创新，激发市场活力，扩大开放合作活力源自改革，开放推动发展。要勇于深化改革，扩大开放，通过创新发展举措，优化发展要素配置，持续招商引资，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。密切关注国家、省、市政策，大胆探索，先行先试。深入推进沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区建设，努力在优化空间布局、产业结构升级、城乡一体化发展、生态文明建设四个方面改革取得新突破。继续抓好园镇联动，优化资源配置，激发基层发展活力。进一步简政放权。继续做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位。简化审批流程，提高审批效率。理清政府职能边界，完善市场监管办法，推行“先照后证”和“三证合一”登记制度，进一步激励大众创业、万众创新，营造更为统一开放、公平竞争的发展环境。深入推进科技创新。以省级可持续发展实验区建设为契机，实施创新驱动、项目带动、投资拉动战略，促进产业升级，加快科技成果转化。各产业园区发挥与高校、科研院所的共建优势，进一步深度融合，实施项目合作。通航基地加快推进中国工程院杨凤田院士率领的沈航大学、辽宁通航研究院团队研制的新能源飞机项目投产运营。孟家园区加快推进中国工程院陈温福院士率领的沈阳农大团队开发的炭基肥项目建设。陶瓷园区发挥院士专家工作站、国家级陶瓷检测中心和省级陶瓷研发中心优势，促进陶瓷废料转化利用和新型建材产品开发。推动军民融合发展示范园区建设，发展军民两用高技术产业。加强自主技术创新，力争申报发明专利25项，发展省级高新技术企业2家。大力推进招商引资。充分发挥“中国瓷谷、北方通航、中国牛县、山水法库”四大产业品牌和“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”四大文化品牌的特色优势，瞄准重点区域，紧盯产业链条，强化以商招商、中介招商，注重发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用。招大引强，招新引优，不断提升招商引资质量，力争吸引一批龙头型、基地型项目落户法库，带动一批产业链上下游关联型、配套型项目进驻。(二)大力发展现代农业，推进持续健康发展要夯实农业发展基础，优化调整产业结构，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收。大力发展特色农业。继续抓好沈康和秀水河流域现代农业示范带建设，凸显示范带动作用。扎实推进设施农业老旧棚区改造，抓好绿色瓜菜、花生、辣椒、豇豆制种等特色农业生产。以树莓、葡萄、榛子、寒富苹果为重点，新增经济林1.5万亩。抓好现代农业产业基地和科技示范园区建设。做好“三品一标”申报，积极培育推广公共地标品牌，提升知名度，扩大影响力。建设“一县一业”牛产业示范县。加快推进辉山乳业二期项目建设，力争早日投产见效。扶持培育涌鑫牧业、鑫金清真肉业等项目做大做强，提升辐射力。鼓励企业、养殖户开展母牛扩繁。积极向上争取，做好承接省种牛繁育中心迁移工作。大力引进牛产业项目，完善产业链条。创新现代农业发展体制。推进土地确权登记试点，积极培育扶持专业大户、家庭农场，扎实开展土地流转和土地经营权抵押贷款工作，逐步实现适度规模化经营。因地制宜，全面打造国家农业公园，大力发展精品农业和休闲农业。提高农业综合生产能力。实施高标准基本农田工程，推进节水滴灌、节水增粮项目建设。抓好拉马河、秀水河等流域涝片治理工程。深入开展农业技术培训，提高广大农民科学种田水平，积极推广水稻全程机械化、玉米免耕播种机械化。争创深松整地试点县。(三)加快产业转型升级，全面提升竞争力把产业园区作为提升工业经济实力的主战场，优化生产力布局，坚持公共服务平台建设和产业项目发展并重，促进项目落地、扶持企业发展与产业结构调整升级并举，扎实推进工业化进程，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。做强传统优势产业。大力实施“国际化、品牌化、瓷文化”发展战略，深入推进国家级循环化改造示范试点园区建设，打造“中国瓷谷”。不断完善金融、检测、研发等公共服务平台，提升园区综合承载力。加强基础设施建设，推进旺瓷路、益瓷街等道路建设。加大扶持力度，促进陶瓷生产企业技术改造升级，争创优质品牌。大力发展循环化经济，结合《环境保护法》的实施，加强环境综合治理，积极推进清洁能源生产，抓好窑炉、干燥塔改造，确保脱硫脱硝除尘设施达标使用，原料场实现全覆盖。支持有实力的企业上市。精心办好国际陶博会。扶持壮大战略新兴产业。深入推进省级通用航空高技术产业基地建设，加速通用航空核心产业集聚，打造“亚洲通航之都”。继续加大道路、管网、导航、夜航等基础设施建设力度，推进机场跑道延长工程。抓好天鹅通航、中龙远奥等飞机制造项目建设。不断拓展通飞、亿家运营培训业务。扎实推进沈航大学北方科技学院通航学校项目。建设通航研发中心、实验室和博物馆。举办第四届国际飞行大会，创新市场化运作模式，强化企业主体作用，强力打造品牌展会。辽河经济区继续坚持“项目强区”发展理念，以新能源、新型建材、机电设备产业为主攻方向，创新招商方式，激活以商招商，力争落户企业突破100家，打造沈法经济走廊桥头堡。孟家绿色食品加工区抓好核心区建设，跟踪对接福建、山东等地区的农事龙头企业，开展有针对性招商，进一步完善农产品深加工全产业链，支持民生有机食品公司上市。拉马河经济区抓好规划编制，明晰功能分区和发展定位，加快土地调规流转，推进起步区基础设施建设，大力开展招商引资，力争落户一批重大项目。扎实推进绿色能源产业发展，实施大唐国际五龙山、龙源磨盘山风电场工程。(四)加快建设区域中心市场，拓展经济增长空间继续按照“发展大物流，建设大市场”的工作思路，统筹规划，科学引导，分步实施，全面提升现代服务业发展水平。做大做强东湖新城省级服务业集聚区。深度整合市场资源，强力推进归行纳市。壮大龙头市场，加快中贸国际商城、东北种子农资大市场、中国东北粮食大市场、天下乐城商业中心、中港大宗商品交易市场等重点项目建设，开展业态招商，促进市场繁荣。大力发展总部经济、楼宇经济。加快推进网上法库建设，打造信息共享平台。举办中国东北商品交易会，进一步活跃商业氛围。积极推进物流产业发展。充分发挥营口港法库陆港龙头作用，依托重点产业和园区，围绕大宗商品交易、仓储和配送，大力发展第三方物流，建立仓储配送中心，积极培育A级以上物流企业，加强粮食仓储、物流设施建设，打造“北粮南运”节点。加快中国陶瓷谷大市场建设，以海特曼物流园为重点，大力发展生产性服务业，进一步完善陶瓷产品展示、电子商务、物流服务等功能。立足东北，推进现有陶瓷建材市场发展壮大，同时加强外销市场的拓展，抓好对朝鲜、韩国、美国、俄罗斯、台湾、香港等国家和地区的陶瓷出口贸易，提升法库陶瓷的国际竞争力。扶持培育特色市场发展。积极开展农机市场招商。引导规范汽车配件批零市场。加大对叶茂台、五台子特色畜牧市场支持力度，逐步完善基础功能。努力与沈阳及周边城市大型市场建立直供销售模式，进一步完善法库特色产品营销网络。(五)统筹城乡发展，建设现代田园城市坚持规划引领，完善功能，建管结合，提升品位，突出山水特色，建设宜居宜业的现代田园城市。加快县城建设。坚持统一规划，展现辽文化风格，彰显魅力风貌。加大东湖新城开发力度，抓好重点项目建设。实施路网、供水、排水等市政设施改造，完成一批城区绿化、亮化、美化工程。配合做好省重点水利工程二期建设，启动法库出口配水站、净水厂配套工程。扎实推进两大重点区域棚户区改造。强化城市管理，全面提升市容环境、小区物业、交通整治、出租车管理水平。加快重点出区通道建设，推进沈康高速至沈阳三环连接线工程，积极配合做好“沈阳—法库—金宝屯”国铁规划建设。打造宜居乡村。扎实推进农村公路改革试点，实施13.7公里叶西线大修工程，建设维修农村公路170公里。强化农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染治理，改造完善农房、道路、绿化、给水等设施，不断提高生态环境质量，创建一批宜居示范乡镇、示范村。加强生态环境保护。实施“碧水工程”，开展辽河等流域综合整治，加强污水处理设施运营管理，实施饮用水源地保护，积极推进獾子洞国家湿地公园建设，恢复湿地生物多样性。实施“青山工程”，完成植树造林4.5万亩，抓好荒山坡地、水系滩地等七项绿化工程，封山禁牧，全面巩固“两退一围”工作成果。实施“蓝天工程”，贯彻落实好《国务院大气污染防治行动计划》。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，抓好环保专项整治。依法切实加强土地管理和耕地保护，集约节约使用土地，提高建设用地利用率。(六)打造特色地域文化品牌，争创辽宁省辽文化产业基地要大力实施文化兴城、文化强县战略，积极发展文化事业，挖掘、整理、固化、传播辽文化，以文化的力量激发全域经济社会持续发展的巨大潜力。深入实施《法库县文化产业发展规划》。加大辽代历史文化遗存保护力度，强化辽文化符号印记，丰富辽文化内涵，统一规划城市景观、乡村民居、商业网点，融入辽文化元素，办好辽文化年会、论坛。大力宣传县树、县花、县鸟、县歌。以陶瓷创意中心为平台，吸引更多书画艺术家成立工作室，推动辽白瓷发展，打造瓷文化品牌，建设辽文化产品制造和展销中心。繁荣文化体育事业。加快建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”，打造校园足球等品牌活动。抓好文化中心、全民健身中心、城乡文化广场管理使用，加快完善博物馆、影剧院建设，推动公共文体服务设施向公众开放。广泛开展文体娱乐和全民健身活动，丰富群众生活。加强对外文化交流，扩大文化影响力。做大旅游产业。以打造国家农业公园为契机，加快推进乡村景观园林化、郊野田园生态化、农耕文化景观化，大力发展观光农业和乡村旅游。加快建设圣迹山、灵山湖、辽风小镇等特色文化旅游景区，完善景区服务功能。包装推介五龙山、巴尔虎山、獾子洞国家湿地公园等一批精品旅游项目。支持祥云度假村上市。丰富地方特色旅游商品。按照市场化、商业化运作模式，办好白鹤节、登山节、荷花节、古枫节、葡萄节、冰雪节、酒文化节等活动。(七)切实保障和改善民生，不断提升群众幸福指数要坚持把城乡群众最关心、最直接、最现实的民生问题摆在突出位置，深入实施一批民生工程，让全县人民共享发展成果。办好人民满意教育。深化教育教学改革，推进内涵提升。狠抓教育领军团队建设，引进高层次人才，加强师资培训，培养更多的优秀校长和专家型教师。树立品牌意识，强化精细化管理，努力将东湖中学打造成为全国一流学校。抓好连锁幼儿园试点，提高学前三年入园率。优化资源配置，改善小学办学条件。推进二高中市级标准化学校建设。支持陶瓷学院与高校联合办学。争创国家教育强县。提升医疗卫生服务质量。继续推进公立医院改革，完善相关制度，加强医院能力建设。整合卫生资源，推进县乡村三级医疗卫生一体化管理。不断完善公共卫生服务体系，做好疾病防控工作。强化新农合管理，人均年筹资标准提高到460元，深入实施大病保险，稳步提高补偿比例。推进县疾控中心、中医医院等项目建设。抓好优生优育优教工作，提升新生人口素质。深入推进就业创业工作。认真落实促进就业政策措施，强化普惠制职业技能培训，逐步扩大培训规模。多渠道开发就业岗位，拓展就业空间，新增城镇就业4500人，新增农村劳动力就业转移6500人，不断稳定和扩大就业。加大创业扶持力度，抓好创业培训，提供小额担保贷款支持，激发创业活力。强化劳动执法，规范劳动用工行为，提高企业职工劳动合同签订率、劳动保险缴纳率。着力完善社会保障体系。落实被征地农民社会保障政策。不断提高参保企业数量和参保职工人数，逐步扩大社会保障覆盖面。稳定提高城乡低保标准，建立健全临时救助制度，帮助解决困难群众生活，继续提高农村五保对象供养标准。扶持社会力量开办养老机构，推进养老服务体系建设。提高社会治理水平。加强社区建设，创新服务管理模式。加强改进信访工作，办好民心网、市民热线等服务平台，拓宽群众利益诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾。加大对生产安全、消防安全、交通安全、校园安全、食品药品安全及供热、燃气管网安全等重点领域的日常监管，深入开展安全专项整治和隐患排查治理，努力防范各类安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。(八)深入推进依法行政，建设人民满意政府政府及全体工作人员要牢记党的根本宗旨，把党的群众路线教育实践活动成果体现在作风建设的全过程，加快建设法治政府、服务政府、廉洁政府。建设法治政府。坚持依法行政，推行行政执法公开、告知、听证、说明理由等制度，切实规范行政行为。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取吸纳各方面的意见和建议。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，完善重大事项集体决策、专家论证、群众参与制度。组建法律顾问组，促进政府科学决策，提高依法行政水平。建设服务政府。坚持群众路线、问题导向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度，进一步完善绩效考评机制，不断强化政府部门敢于担当、勇于创新、善于服务的责任意识。深入开展“双进双解”活动，继续实施重点项目包保责任制，一切围绕产业转，一切跟着项目干，有效解决重点项目建设中的各种困难和问题。狠抓政风行风建设，坚决惩治“庸懒散拖”、“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。建设廉洁政府。推进政务公开，及时准确发布政府信息。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。强化执法监察、效能监察、廉政监察，严格实行重要工作、重点项目、重大工程目标责任制和责任追究制。认真落实各项规定，坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上。各位代表，做好明年工作，任务繁重，责任重大。让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取，开拓创新，为加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市“三大目标”，早日把法库打造成为沈阳与长春之间最具竞争力的城市而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【辽中区招商】2015年辽中县政府工作报告

  ——2014年12月29日在辽中县第十七届人民代表大会第三次会议上县长张江徽各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾即将过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“建设美丽幸福新辽中”总目标，始终把稳增长作为首要任务，坚持务实发展、创新求进，大力实施工业升级、农业精深发展、创新服务业和推进新型城镇化四大战略，县域经济社会呈现健康良好发展态势。预计，全县地区生产总值实现405亿元，增长3%；固定资产投资实现391.2亿元，增长0.6%；公共财政预算收入实现24.73亿元，增长0.5%；规模以上工业总产值完成1080亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额实现97亿元，增长13.9%；城市居民人均可支配收入达到27650元，增长8.8%；农民人均纯收入达到15630元，增长11%。——项目建设成果显著。积极赴外招商引资，成功举办辽中县招商地块推介会，投资30亿元的利海国际假日公园等110个项目签约落地。推进了瀚星集团通用航空产业园、兴隆摩尔世界等重点项目，全县储备重点项目已达118个。加快项目建设，投资25亿元、年产20万辆金杯卡车项目落户辽中，即将开工建设。投资10亿元的天赢菌业，年生产加工30万吨留芽米生产基地项目，投资5亿元的钧翔特种车，投资5亿元的兴隆生活广场等项目全面开工。投资2.5亿元、年储藏10万吨的威云果业项目实现当年开工，当年运营，投资5亿元的中北真空磁电项目一期工程正式投产。——“工业立县”战略加快推进。大力实施工业“五项工程”，全县规模以上工业企业已发展到390家。深入开展“双进双解”活动及“3100”工业企业提升工程，以服务工业企业为主要功能的辽中经济网正式开通，深入597户中小企业，帮助企业解决流动资金5500万元。实施了45户重点企业提升计划，分层次推进了企业提升、并购工程。近海经济区、泵阀园清理整顿低效用地企业取得初步成果。着力壮大集群规模，铸锻造、有色金属、机加泵阀三大传统产业集群实现产值540亿元，投资1200万元的泵阀园大型机械加工产品公共研发检测服务平台全面实施。加速推进了卡车及特种车、先进装备部件、新材料等三个新兴重点产业集群建设，近海工业新城汽车产业园控详规划及区域环评已经完成，卡车及特种车产业集群已有10余个汽车整车及零部件项目正式落户，并已陆续开工建设，部分已竣工投产。——精深农业发展推向深入。克服了罕见旱灾等不利天气影响，粮食产量突破63万吨，实现“十一连丰”，获得了全国粮食生产先进县称号。建设高产示范区35个，新建、改造设施农业小区20个，建设畜禽规模养殖场7个，完成造林任务6万亩，完成辽河封育任务6.7万亩，农民专业合作社达到641家、家庭农场35家。完成了节水增粮、辽台排干清淤、浑河大堤裂缝治理等8项重点水利工程。推进了精深农业发展，启动了精细农产品深加工产业园区规划建设，沈阳农业大学辽中院士工作站、欣禾种苗繁育、惠泰种貂养殖培育等3个基地投入运营。成功举办了辽中农产品经贸洽谈会，4家辽中企业与俄罗斯、满洲里客商现场签约。创新农业生产关系，开展了农村土地承包确权试点，推进了农村土地信托流转工作。——现代服务业集聚区建设初见成效。两大区域性商业核心建设进展顺利，“一市三县”单体规模最大的豪林购物中心全面竣工，兴隆生活广场项目全面提升县域商业能级。房地产市场健康发展，成功举办了生态水城房交会，展会销售面积4.3万平方米，成交金额达1.56亿元。县域金融体系日臻完善，金融机构贷款余额达63亿元。哈尔滨银行正式进驻辽中，农商行组建工作正加速推进，君信小额贷款公司获批营业。积极推进蒲河经济带建设，珍珠水城12.1平方公里核心区控详规划已通过县人大审议，花溪地温泉旅游项目投入试运营。近海之星游乐园实现运营，蒲河北桥人行景观桥全面通行。成功举办了辽中县第四届湿地旅游节暨第七届近海文化节，全面提升了辽中生态旅游的知名度。——城乡建管水平进一步加强。着力提升城市功能。投资1282万元，完成了新城“两路一街”道路及排水工程。投资1166万元，完成了老城北四路、商业街南段等道路续建工程。完成了政府路等主要街路整修补修、小街小巷道路改造以及沈环绕城线中心街至商业街段扩建等工程。投资1.5亿元，完成了县以上普通公路大中修、农村公路维修改造和“一事一议”村内道路建设等重点工程。完成了主城区及近海经济区主要街路绿化带的新建补植工作。精细化管理城市，着重对私建乱建、违章停放、占道经营等突出问题进行了集中整治，对未批先建项目按规定予以处罚。深入开展了宜居乡村创建工作，投入1200万元，实施了8个省美丽乡村、1个美丽乡镇的创建工程。满都户、城郊镇获批全省首批宜居乡村建设示范镇试点单位，茨榆坨、杨士岗镇入选全国重点镇，我县获得全国县级文明城市提名。——民生及社会事业全面发展。大力实施惠民财政，为城乡低保户、农村五保户、残疾人等弱势困难群体发放资金1.5亿元。新农保参保率达到93%，城保参保率达到92%。投资1.12亿元，改造饮水工程29处。全县14个农村污水处理设施全面运行，实现了大气、水污染物减排目标。投资3222万元，完成暖房工程50万平方米。完成弃管小区改造128个。基本完成了年初确定的棚户区及危房改造任务。实施合同能源管理新模式，对新老城区老旧路灯实施了节能升级改造。推进了殡葬改革和供暖改革等工作。教育强县创建工作通过省级预验收，成功获批国家级成人教育与职业教育示范县，实施了教育综合改革，组建了辽中县城镇二中教育集团。制定了《县级公立医院改革实施方案》，县医院实现药品零差率销售，基本药物制度实现村级全覆盖。新农合常住人口参合率实现99.9%。县中心敬老院和冷子堡中心敬老院项目主体封顶，牛心坨西房身回迁楼工程已竣工。投资1.7亿元的新一高中主体完工，投资1.53亿元的全民健身中心正式对外开放。成功举办了县第十三届全民运动会等活动。——政府服务水平有效提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共承办人大代表建议和政协委员提案168件，办复率为100%。深入开展了党的群众路线教育实践活动，梳理归纳出涉及遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、“四风”、关系群众切身利益问题等7个方面的25个主要问题，认真制定了“两方案一计划”，全面完成了整改任务。完善了《政府工作规程》，全面规范政务活动、督查督办、权力运行等十五项内容。全力推进公共资源交易系统建设，全年节约资金4000万元。积极承接市级简政放权有关事项，制定并出台了《辽中县建设项目并联审批办法实施意见》。精简行政审批项目，全面清理政府规范性文件。突出抓好了信访稳定、安全生产、道路交通安全、消防安全、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定。此外，审计、司法、宗教、侨务、档案、计生、科技、修志、物价、防震减灾、兵役、气象、人防等方面工作均取得了新的进步。各位代表，回顾过去的一年，辽中的经济稳定发展，城乡日渐美丽，人民更加幸福，社会安定和谐。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏和开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各个领域的全县人民，向省市驻辽单位，向所有关心、支持、参与辽中经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！虽然我们取得了一定的成绩，但总的看还是稳中有忧、形势严峻，在工作中也依然存在一些问题和困难。一是卡车及特种车等主导产业还处于发展起步阶段，支撑力还不够；二是具有牵引力的重大项目还较少，一些大项目建设速度迟缓；三是新老城、工业新城、珍珠水城、满都户精深加工园等四大发展空间还需进一步高质量优化布局；四是简政放权、近海经济区和综保区管理体制等重点领域的改革步伐还需进一步加快；五是土地、资金等瓶颈问题还没有完全解决，稳定的支柱财源尚未形成；六是社会管理水平和公共服务体系还不够完善，救助、医疗、养老等事关群众切身利益的问题还没有根本解决；七是个别机关干部责任意识不强、执行能力不够，工作作风有待进一步转变。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。二、2015年经济社会发展主要任务2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的关键之年。同时，国家新一轮东北老工业基地振兴推向深入，促进产业结构大力调整；简政放权继续施行，各级政府审批权将大力消减，让位于市场；房地产贷款证券化政策扩大试点，房地产市场开始松动。这一系列措施将更广泛地释放发展活力，增强内生动力。2015年，县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照县委十六届九次全会总体要求，以“创新求进、重点突破”为工作总要求，以“建设美丽幸福新辽中”为总目标，着力在深化改革、产业布局、城市功能、社会民生等关键领域实现新的突破，为辽中全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：全县地区生产总值实现431.3亿元，增长6.5%；固定资产投资实现410.8亿元，增长5%；公共财政预算收入实现25.47亿元，增长3%；其中税收收入实现20.38亿元，增长4.29%；社会消费品零售总额实现107.2亿元，增长10.5%；城市居民人均可支配收入29724元，增长7.5%；农民人均纯收入达到16959元，增长8.5%。为确保完成上述目标任务，要重点做好以下几方面工作：(一)全面提升招商引资水平，着力在开放发展上谋求新突破。强化专业招商队伍建设，深化“能者上、庸者下”的招商人员淘汰管理机制，全面用活专业招商人员。有效利用招商资源，采取统分结合的招商管理模式，全县招商人员、土地资源统一管理，园区招商、项目服务分块管理。明确招商主攻方向，紧紧围绕特种车、农产品精深加工、现代服务业等主导产业，以纳税大、无污染、可持续发展为项目招商原则，坚持有针对性的赴外招商，择优承接沈阳母城产业转移，着力引进一批实力强、投资大、见效快的龙头项目。重点推进中航工业特装特种车、华驰特种车、兴隆摩尔大世界、红星美凯龙商业综合体等投资意向明确的项目落地进程。拓宽引资渠道，围绕《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，积极与省市做好对接，包装策划一批符合国家产业政策、发展潜力巨大的重大项目，加强与投资公司、银行等金融机构的合作，积极吸引外资和民间资本参与项目建设，均衡县域经济资本投资结构。(二)全力推进重点项目建设，着力在产业集聚上谋求新突破。着力推进重点项目建设。积极帮助已签约项目办理前期审批手续，促进项目早开工早见效。确保辽石曲轴动力部件产业园、忠旺特种车等项目如期开工，力争全年新开工3000万元以上项目达到120个。全力推进金杯车辆搬迁改造、利海国际假日公园、兴隆生活广场等重大项目加速建设，确保豪林购物中心项目全面营业，力争全年投资3000万元以上竣工项目达到50个。进一步做优项目发展空间。全力做好新增建设用地指标争取工作，继续清理闲置土地、低效用地，出台辽中县土地出让新的基准地价方案。按计划加速推进棚户区改造进程，适时启动1号地等地块征收工作。抓紧完善近海经济区路网排水、电力工程、污水处理等基础设施。(三)加快破除机制体制弊端，着力在改革创新上谋求新突破。推进简政放权。落实好中央、省、市关于简政放权的各项部署，针对省、市级下放的审批权限，制定承接方案，做好职能部门业务人员的专题培训，接住、管好省、市下放的权限，进一步深化行政审批制度改革，最大限度精简行政审批事项、流程。探索综保区和经济区体制改革。全力做好沈阳综合保税区(辽中片区)接收工作，探索实行企业化运营，并以外贸出口基地建设和培育外向型企业为重点，不断提升县域内企业出口创汇能力。探索近海经济区实行独立运营，推进延长产业链条、优化投资机构、增加科技含量、提高纳税能力，为近海经济区升级国家级开发区提供必备条件。实施其他各类改革。积极构建新型农业经营体系，加快建立新型农业组织生产关系，土地信托试点工作要取得新的突破。全面完成县级医院综合改革，有效改革内部运行管理机制和人事分配制度，破除“以药补医”机制。加快推进供暖等民生领域改革，深入实施蓝天工程，加速推进“一县一热源”项目建设，尽早实现新老城集中供暖。(四)发挥优势集群带动作用，着力在工业强县上谋求新突破。做大卡车及特种车等新兴产业集群。积极引进、培育特种车产业，构建沈阳卡车及特种车汽车产业基地，力争全年产值突破百亿元，形成辽中地方经济持续增长的重要支撑。先进装备部件产业集群要推进起步区基础设施及重点项目建设；新材料产业集群要加大对合金材料、新型建筑材料等项目引进力度，扶持现有企业做大做强。推进传统产业升级发展。围绕发展精密铸造、先进装备等方向，加快推进服务沈阳乃至全国装备制造业的铸锻造、热处理等四大基础工艺发展。着力推进表面精饰产业园规划建设，将其打造成为东北一流的表面处理基地。加强铸锻造、机加等产业的产学研合作，积极推进具有自主知识产权的核心技术和关键技术研发，培植一批核心竞争力强的领军企业。狠抓企业经济运行。深入开展“双进双解”活动和“3100”企业提升工程，重点扶持第二批45户骨干企业扩产增量，着力破解融资、市场等难题，使中小企业成为我县工业经济稳定增长的助推器。(五)全力推动精深农业发展，着力在农业现代化上谋求新突破。以建设“一园、两带、三区、四基地”为目标，发展“五化”为抓手，全力推进农业提质增效。重点推进农业项目化。在五大国家地理标志保护产品基础上，培植农事龙头企业，加快推进精细农产品深加工产业园基础设施建设，大力引进农产品精深加工项目，辐射东北的农产品大市场。大力推进生产集约化。加大农民专业合作社和家庭农场扶持力度，探索龙头企业与农民专业合作社深度合作。进一步完善土地确权工作制度，完成好土地确权工作。进一步推进农村土地信托流转工作。加快农业产业化。积极推进农业产业结构调整，加快设施农业生产示范带建设，建设粮食高产示范区30个，发展特色产业8万亩，建立相对集中的标准化养殖小区。加快推进农田水利基础设施建设、团结大闸除险加固、大型泵站群改造、涝片治理、辽河“三带”及“开放段”建设等重点工程。提升农业信息化水平。成立辽中农业信息中心，重点加快农资流通网络体系建设。作为全省测土配方施肥信息服务试点县，将对全县农户免费开通测土配方施肥12582手机信息服务。做强农产品品牌化。加大农产品质量安全监管和农产品品牌打造力度，以举办“五节一会”为契机，进一步增强辽中农产品的知名度和影响力。(六)加快发展现代服务业，着力在培育新的增长点上谋求新突破。加快服务业集聚区建设。着重引进大型商业综合体、情景购物商业体，发展高端商业业态。着力吸引更多金融保险机构落户辽中设立分支机构，正式发行5亿元企业债券，全力推进农商行组建，抓实农信社不良贷款清收。编制《辽中县现代服务业发展规划》，重点打造蒲西街道、蒲东街道和茨榆坨镇三大现代服务业集聚区。进一步调整茨榆坨镇服装、家居、建材等专业市场群规划布局，做精现代服务业和生产性服务业。大力发展物流业。重点依托综合保税区和出海铁路场站建设，引进一批大体量第三方物流企业，做强生产性服务业。抢抓国家大力发展电子商务业的战略机遇，加快我县电子商务发展进程。着力发展生态旅游业。围绕打造省内生态旅游强县，继续办好第五届湿地旅游文化节等活动，大力发展休闲农业和乡村旅游业，启动实施蒲河湿地公园人行桥、湿地运动公园等项目，力争正式获批国家湿地公园。(七)强化城乡建设管理，着力在统筹城乡发展上谋求新突破。围绕创建全国县级文明城市，贯彻执行2015年城建计划，加大城市建设和管理的投入力度。加快实施城区升级改造。计划投资2.88亿元，实施老城日处理3万吨的污水处理厂扩容改造、破损道路改建及整修、弃管小区庭院整修等工程。计划投资1亿元，实施新城政府街电力线路新建、排水泵站续建、丽水路东段等道路及排水等工程。计划投资3.87亿元，实施近海经济区中央路等道路及排水、南三路雨水泵站和开发大道东侧雨污水管道铺设、汽车产业园基础设施建设等重点工程，确保日处理6万吨的污水处理厂投入运行。重点实施总投资3.5亿元的沈环绕城线新建、县级以上公路大中修、农村公路网维修改造等公路建设工程。提高城市综合管理水平。加快实施城市管理相对集中行政处罚权，开展交通环境、市场秩序、违章建筑等专项治理行动，全面规范物业管理工作，建立健全城市建设管理常态化机制，提升精细化管理水平。强化宜居乡村建设。围绕《辽中县宜居村镇规划建设方案》，制定适合农村垃圾收集、清运及处理的管理模式，确保农村环境治理工作常态化。加强对国、省干道沿线村屯的环境治理，投入1700万元，开展7个省美丽乡村、1个美丽乡镇的创建工程。用足用好全国重点镇各项扶持政策，将茨榆坨、杨士岗镇打造成小城镇建设的典范。(八)加快民生事业发展，着力在提升百姓福祉上谋求新突破。做好民生保障。加大对弱势群体临时救助力度，确保困难群众突发性、临时性困难得到及时救助，继续开展“圆寒门学子大学梦”活动，困难家庭高校毕业生就业率要必保100%。加大职工养老、新农保、城镇居民养老等保险整合工作力度，逐步向人员上的全覆盖转变。全面完成全县农村敬老院整合，推进我县养老服务体系社会化进程。落实好双拥优抚各项政策，争创全省“双拥”模范县。启动全国生态文明建设示范县创建工作。继续实施暖房工程，投资3400万元，完成暖房工程30万平方米。投资3000万元，完成棚户区改造56户。促进社会事业协调发展。积极推进教育强县、艺术教育实验县和职业教育示范县“三创”进程，在一高中原址改建一所九年一贯制学校，有效解决我县城镇学校大班额问题。启动6个镇卫生院异地新建及改扩建项目，确保完成新疾控中心项目和传染病院维修改造工程。确保新农合参合率达到99%以上。加快推进广电有线台“事转企”改革步伐。筹备举办辽宁蒲水斋沈延毅书法大赛等文化活动。全民健身中心游泳馆要实现运营。加快健全和完善弃管小区物业管理制度，确保实现全县弃管小区物业全覆盖。构建和谐辽中。严格落实安全生产责任制和安全事故责任追究制度，认真落实领导干部信访接待日制度和信访责任追究制度，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，打造“法治辽中”、“平安辽中”。(九)加强政府自身建设，着力在提高行政效能上谋求新突破。推进依法治县。认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加大依法治县力度，以建设法治政府为目标，推进依法行政，不断完善政府依法决策制度，推进行政权力依法规范公开，规范行政执法行为。自觉接受县人大、县政协和群众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，做好迎接“六五”普法验收工作。加强作风建设。继续以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，严格执行党风廉政建设有关规定，严厉整治对群众办事设阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，鼓励解放思想、雷厉风行、敢于担当的工作作风。优化政务环境。最大限度精简行政审批流程和事项，完善县政务服务中心和各镇(街道)便民服务中心，进一步提高政务服务效率。压缩行政支出。坚持勤俭办公，力倡艰苦奋斗，从严控制“三公”经费，政府一般性支出再减少2%。各位代表，辽中发展的宏伟蓝图，激发我们美好憧憬；东北再振兴的神圣使命，激励我们勇往直前。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步抢抓机遇、埋头苦干、开拓创新，为加快建设美丽幸福新辽中而努力奋斗！

  2025-07-30

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